【正文】 第一篇：贛州市國有及國有控股參股糧食企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法贛州市國有及國有控股參股糧食企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法贛市府辦發(fā)[2007]107號(hào)第一章總則第一條為 加強(qiáng)我市國有及國有控股、參股糧食企業(yè)中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值，確保全市糧食經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備的完好和網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，保障地方 糧食安全和市場穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《江西省人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的實(shí)施 意見》的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。第二條贛州市國有及國有控股、參股糧食企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條糧食企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家以各種形式對(duì)糧食企業(yè)的投資和投資收益形成的資產(chǎn)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和依據(jù)法律、法規(guī)認(rèn)定的其它國有資產(chǎn)。第四條糧食企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理遵循以下原則：（一）堅(jiān)持國家所有，維護(hù)國家所有權(quán)權(quán)益，保證國有資產(chǎn)的安全與完整；（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，維護(hù)糧食經(jīng)營資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)；（三）堅(jiān)持政企職責(zé)分開，資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離；（四）實(shí)行政府職能部門分工監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)的使用效益，確保國有資產(chǎn)保值增值；（五）以資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)監(jiān)管為主，價(jià)值管理與實(shí)物管理相結(jié)合。第五條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；國有資產(chǎn)的使用、評(píng)估和處置的監(jiān)督；國有資產(chǎn)存量的統(tǒng)計(jì)管理；國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督、管理與考核。第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條市、縣級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和糧食行政管理部門為國有及國有控股、參股糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，共同對(duì)本級(jí)國有及國有控股、參股糧食企業(yè)占有、使用 的國有資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督與管理，依照《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)和《江西省人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的實(shí)施意見》的有關(guān)精神，分別履 行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益。（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本級(jí)國有及國有控股、參股糧食企業(yè)中的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性管理；協(xié)調(diào)企業(yè)之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛；對(duì)國有及國有控股、參股糧食企業(yè)中的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施審批權(quán)，并對(duì)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行監(jiān)督管理。（二）糧食行政管理部門的主要職責(zé)：指導(dǎo)與推進(jìn)國有及國有控股糧食企業(yè)的改革和重組；負(fù)責(zé)本級(jí)國有及國有控股糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng) 懲；對(duì)國有及國有控股、參股糧食企業(yè)中的國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)國有資產(chǎn)的購置和出讓實(shí)施事前審核；負(fù)責(zé)對(duì)國有及國有控股糧食企業(yè)經(jīng)營重大事 項(xiàng)的監(jiān)督管理。第三章人事管理及業(yè)績考核第七條市、縣糧 食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選拔任用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)國有及國有控股糧食企業(yè)的年度經(jīng)營業(yè)績考核和國有資產(chǎn)保值 增值考核，以及參股糧食企業(yè)中的國有資產(chǎn)保值增值的考核，由同級(jí)糧食行政管理部門制定相應(yīng)考核、獎(jiǎng)懲辦法并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第八條糧食行政管理部門依照現(xiàn)行干部管理的有關(guān)權(quán)限和規(guī)定，負(fù)責(zé)考察、任免（或者建議任免）本級(jí)國有及國有控股糧食企業(yè)的負(fù)責(zé)人。第九條國有及國有控股糧食企業(yè)中層以上干部及重要崗位人員的選聘和任免，須向同級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告?zhèn)浒?。第四章企業(yè)重大事項(xiàng)管理第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)國有糧食企業(yè)股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資公司的章程。第十一條 糧食行政管理部門按照推進(jìn)改革的總體要求，決定國有及國有控股糧食企業(yè)的分立、合并等重大事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有及國有控股糧食企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第十二條 國有及國有控股、參股糧食企業(yè)中的國有資產(chǎn)或國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)本級(jí)糧食行政管理部門同意后，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。其中，轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)，致使國家資本不再擁有控股地位的，須報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定，支持和協(xié)調(diào)國有及國有控股糧食企業(yè)的兼并破產(chǎn)工作，并配合糧食行政管理部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作。第十四條國有及國有控股、參股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。第十五條國有及國有控股糧食企業(yè)發(fā)生重大法律訴訟、安全生產(chǎn)事故、企業(yè)重要工作人員涉嫌經(jīng)濟(jì)或刑事犯罪，以及其他對(duì)國有出資人權(quán)益可能產(chǎn)生較大影響的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告。第五章企業(yè)國有資產(chǎn)管理第十六條實(shí)行國有及國有控股糧食企業(yè)資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)事前報(bào)告制度：（一）國有糧食企業(yè)較大數(shù)額的資產(chǎn)購置、調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損、修理改造，以及其他有形和無形資產(chǎn)的購置和處置，須向同級(jí)糧食行政管理部門提出書面申請，經(jīng)糧食行政管理部門核準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定程序辦理。（二）國有及國有控股、參股糧食企業(yè)以國有資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行投資、擔(dān)保、抵押的事項(xiàng)，須報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)后，再按有關(guān)規(guī)定程序?qū)嵤?。（三）國有及國有控股、參股糧食企業(yè)的土地、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)資產(chǎn)，如需要改變用途，或者進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等，須先報(bào)經(jīng)同級(jí)糧食行政管理部門審核，并報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)，然后按有關(guān)規(guī)定辦理。（四）國有及國有控股糧食企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、重大技術(shù)改造、興建糧食倉儲(chǔ)庫點(diǎn)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，以及企業(yè)重組、改制等重大事項(xiàng)，須報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門備案。（五）國有糧食企業(yè)調(diào)度非常規(guī)大額資金，應(yīng)先報(bào)經(jīng)同級(jí)糧食行政管理部門同意。企業(yè)招待費(fèi)、高級(jí)管理人員年薪及其它非正常開支，須編制年度預(yù)算，報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（六）國有及國有控股糧食企業(yè)申報(bào)破產(chǎn)、解散、增減資本等重大事項(xiàng)的方案，應(yīng)報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門核準(zhǔn)后，再按程序報(bào)有關(guān)部門辦理。第十七條 國有及國有控股糧食企業(yè)新增、出售、變更、核減資產(chǎn)，須及時(shí)向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)資產(chǎn)變更登記。第六章法律責(zé)任第十八條糧食行政管理部門不按規(guī)定任免或者建議任免國有及國有控股糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人，或者違法干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條 國有及國有控股、參股糧食企業(yè)未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和糧食行政管理部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。第二十條 國有及國有控股、參股糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并對(duì)其依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任國有及國有控股糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有及國有控股糧食企業(yè)的負(fù)責(zé)人。第七章附則第二十二條 本辦法第十六條中涉及“較大金額”、“大額資金”等有關(guān)額度的具體內(nèi)容，由糧食行政管理部門根據(jù)有利于管理與監(jiān)督的原則作出相應(yīng)規(guī)定。第二十三條 本辦法自公布之日起實(shí)行。第二篇：金牛區(qū)國有公司監(jiān)督管理暫行辦法金牛區(qū)國有公司監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總則第一條為加強(qiáng)我區(qū)國有公司監(jiān)督管理，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的國有企業(yè)監(jiān)督管理體制,規(guī)范對(duì)國有公司的監(jiān)督管理行為，切實(shí)履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)所有者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條金牛區(qū)國有及國有控股公司的監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱公司國有資產(chǎn)，是指國家對(duì)公司各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。第四條 國有公司及公司國有資產(chǎn)屬于國家所有。區(qū)政府代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理體制。第二章 國有公司監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)第五條 金牛區(qū)國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱區(qū)國資局）根據(jù)授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)國有公司進(jìn)行監(jiān)督管理。第六條 國有公司監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；（二）制定國有公司監(jiān)督管理的規(guī)章、制度；（三）指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股公司的改革和重組；（四）依照規(guī)定向所出資公司派出監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事；（五）按照干部管理權(quán)限，依照法定程序?qū)矩?fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲；（六）依法對(duì)公司國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；（七）履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng)。第七條 國有公司監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)是：（一）推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（二）探索有效的國有公司經(jīng)營體制和方式，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；（三）指導(dǎo)和促進(jìn)國有及國有控股公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化；（四）尊重、維護(hù)國有及國有控股公司經(jīng)營自主權(quán)，依法維護(hù)公司合法權(quán)益，促進(jìn)公司依法經(jīng)營管理，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股公司改革與發(fā)展中的困難和問題。第八條向本級(jí)政府報(bào)告國有公司監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng)。第三章 公司負(fù)責(zé)人管理第九條公司負(fù)責(zé)人任免按以下程序辦理：（一）國有獨(dú)資公司的董事長、總經(jīng)理由區(qū)委組織部商區(qū)國資局工委提出推薦意見，由區(qū)委常委會(huì)審議通過，按法定程序任免；（二）國有獨(dú)資公司的副董事長、董事、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)由公司董事會(huì)提名，由區(qū)國資局按法定程序任免；（三）區(qū)國資局依照公司章程，向國有控股公司提出董事、監(jiān)事人選，推薦國有控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會(huì)主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議；（四）國有獨(dú)資公司負(fù)責(zé)人任期為3年，若因特殊原因需要調(diào)整的，按任免管理權(quán)限審批。公司負(fù)責(zé)人可實(shí)行交叉任職，對(duì)在同一公司任期滿兩屆的原則上應(yīng)予交流。第四章 國有公司業(yè)績考核第十條 區(qū)國資局應(yīng)當(dāng)建立公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，會(huì)同區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的公司融資計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃等對(duì)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績考核。年初由區(qū)政府或授權(quán)部門與公司法定代表人簽訂《經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)責(zé)任書》(或《工作目標(biāo)責(zé)任書》以下簡稱《目標(biāo)責(zé)任書》)；公司法定代表人與公司其他負(fù)責(zé)人簽訂工作目標(biāo)。實(shí)行考核與任期考核相結(jié)合, 考核結(jié)果與過程