【正文】 第一篇：關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告今年1月，市政府召開第44次常務(wù)會(huì)議，確定從7月1日起，我市全面啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這是一項(xiàng)順民心、合民意的造福工程，是市委、市政府關(guān)注民生、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，將惠及市區(qū)200多萬城鄉(xiāng)居民，意義非常重要。作為機(jī)構(gòu)編制部門，如何服務(wù)保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，需要提早謀劃，認(rèn)真思考，創(chuàng)新方法，力求實(shí)效。一、市區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前，市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)初步建立了?三級(jí)?社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)體系。其中：市人社局涉及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的事業(yè)單位3家，分別是：市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心為副縣級(jí)全額撥款事業(yè)單位，編制27名，實(shí)有23人；市社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳中心為副縣級(jí)全額撥款事業(yè)單位，編制36名，實(shí)有31人；市勞動(dòng)保障信息中心，正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，編制13名，實(shí)有12人。市轄區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（淮上區(qū)為就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心），均為全額撥款事業(yè)單位，共核定編制40名，實(shí)有36人。市轄街道社區(qū)服務(wù)中心均增掛就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所牌子，明確23人從事就業(yè)和社會(huì)保障工作；市轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2008年農(nóng)村綜合改革時(shí)，均在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的社會(huì)事務(wù)辦公室增掛就業(yè)和社1會(huì)保障事務(wù)所牌子。二、機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定日前，市委市政府提出了嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的要求，明確 ?事業(yè)單位分類改革期間，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門不再受理新設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，確需設(shè)立的，應(yīng)在總量內(nèi)‘撤一建一’從嚴(yán)控制?。今年2月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》，提出?要將現(xiàn)有街道、社區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、最低生活保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、住房保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)服務(wù)站，具體承接政府部門依法延伸在社區(qū)的國家安全、社會(huì)管理及公共服務(wù)工作?。如何積極穩(wěn)妥處理好嚴(yán)控前提下的管理創(chuàng)新，要求機(jī)構(gòu)編制部門從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，調(diào)配好、使用好現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制資源，最大限度地盤活存量，提高資源利用效能。特別是要適應(yīng)重點(diǎn)部門重要職責(zé)的需求，深入研究管理幅度和管理層次的變化、市場機(jī)制發(fā)育狀況以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位隊(duì)伍整體素質(zhì)等影響因素，按照?控制總量、盤活存量、動(dòng)態(tài)調(diào)整、有增有減?的原則，積極探索機(jī)構(gòu)編制總量控制下動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)編制不足問題，保障社會(huì)管理和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制需求。三、加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建議全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)后，工作量大，政策性強(qiáng)，增加了各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，必須加強(qiáng)工作力量?；谏鲜銮闆r，為加強(qiáng)市區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好服務(wù)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，結(jié)合我市工作實(shí)際及現(xiàn)狀，就市區(qū)兩級(jí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)有關(guān)問題，提出如下建議：明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)蚌埠市建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見的通知》精神，明確市本級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合業(yè)務(wù)管理工作；各區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立個(gè)人參保信息臺(tái)賬等；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織屬地城鄉(xiāng)居民參保和基本信息采集、參保登記繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取申報(bào)及社保關(guān)系轉(zhuǎn)移資格初審等；市人力資源和社會(huì)保障局駐區(qū)征繳辦事處，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和待遇支付情況監(jiān)察考核等。發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源作用。對編制空缺單位如市社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳中心，可使用現(xiàn)有5名空編，采取招聘或選調(diào)方式補(bǔ)充工作人員。同時(shí)，積極發(fā)揮駐區(qū)征繳監(jiān)察辦事處作用，目前駐區(qū)征繳辦事處共核定22名編制，實(shí)有15人。市轄區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)編制40名，實(shí)有36人，可全額使用空余編制補(bǔ)充工作人員。采取編制外聘用方式適當(dāng)補(bǔ)充人員。對編制空缺較少單位如市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，鼓勵(lì)編制外招聘專業(yè)技術(shù)人員，其經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門專項(xiàng)列支；也可通過招聘就業(yè)和社會(huì)保障協(xié)管員渠道，補(bǔ)充輔助崗位工作力量。系統(tǒng)內(nèi)同性質(zhì)人員編制調(diào)劑。目前，市人社系統(tǒng)共有全額撥款事業(yè)單位13家，編制總數(shù)211名，實(shí)有175人，空編36名?？刹扇∠到y(tǒng)內(nèi)調(diào)劑編制或?連人帶編?劃轉(zhuǎn)方式，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量。街道社區(qū)人員內(nèi)部整合調(diào)劑。市委、市政府提出了整合街道社區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障等服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制力量，可集中抽調(diào)人員做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制管理。對各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的在編人員進(jìn)行核查，發(fā)揮好編制內(nèi)人員作用，杜絕?在編不在崗?、?掛編不上崗?現(xiàn)象。（事業(yè)機(jī)構(gòu)編制科）第二篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告XXX部門：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。我市在“新農(nóng)?！惫ぷ魅〉蔑@著成效的基礎(chǔ)上，于2011年7月開始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，截止2012年10月，全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬人（其中“新農(nóng)?！?，“城居?！保?，（其中“新農(nóng)?！?，“城居?！?萬人），參保率達(dá)95%，為32萬60周歲以上參保對象發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架已基本形成，已從“養(yǎng)兒防老”時(shí)代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時(shí)代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距，為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平，市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部門進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、主要做法（一）精心組織，形成合力。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副市長為組長，市直23個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案，形成了政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢。（二）主動(dòng)作為，增強(qiáng)保障。各縣（市、區(qū)）主動(dòng)作為，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問題的補(bǔ)充通知》（閩委編辦[2010]16號(hào)）精神，普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序，提高工作效率。目前，全市縣級(jí)“新農(nóng)保”經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)?！苯?jīng)辦人員133人。同時(shí)，確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為“新農(nóng)?！惫ぷ鞯恼ｉ_展提供了人、財(cái)、物保障。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)。為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面對縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員，真正做到“送政策上門，送服務(wù)到家”。（四）注重宣傳，營造氛圍。各縣（市、區(qū)）都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，采取靈活多樣的方式宣傳新農(nóng)保政策。利用戶外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標(biāo)語進(jìn)行宣傳；印制宣傳材料、宣傳年畫、發(fā)送短信息；在節(jié)假日期間開展咨詢活動(dòng)，擺攤設(shè)點(diǎn)、編排文藝節(jié)目；通過電視滾動(dòng)播放相關(guān)政策；發(fā)揮村干部、黨員示范作用，帶頭參保，利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行政策宣傳。各地舉辦基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式，讓居民感受到實(shí)惠。召開了新聞發(fā)布會(huì)、組織了在線訪談、答記者問及記者追蹤等。同時(shí)，針對農(nóng)民疑問多的“家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制”政策專門在閩西日報(bào)、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑，有效地?cái)U(kuò)大了影響，為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。（五）建立機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)。，建立激勵(lì)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對特困群體，在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼50%，實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長汀對特困群體再補(bǔ)貼10%，減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對象中的手術(shù)并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。，建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇“新農(nóng)?！焙献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補(bǔ)充通知》（巖新農(nóng)[2010]5號(hào)），各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹，達(dá)到了公平競爭，便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市 1813個(gè)村（居），安裝便