【正文】 第一篇：黑龍江省數(shù)字城管解決方案數(shù)字化城管解決方案哈爾濱凌之迅網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限責(zé)任公司2012年4月9號第一章項目背景：信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。以信息化帶動工業(yè)化，以信息化推動現(xiàn)代化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是我們國家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。在信息化體系建設(shè)中，政府信息化是整個信息化的關(guān)鍵。政府是信息資源的最大擁有者和應(yīng)用者，政府信息化建設(shè)工作的有效實施，能夠產(chǎn)生強(qiáng)勁的示范輻射作用，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會信息化的進(jìn)程。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理滯后幾乎成為各個國家、各個城市的共性問題。經(jīng)過20多年改革開放，城市建設(shè)也發(fā)生了很大變化，但城市管理相對滯后，主要是信息不及時，管理被動后置；政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉；管理方式粗放，習(xí)慣于突擊式、運動式管理；缺乏有效的監(jiān)督和評價機(jī)制等。數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)將全面的整合全市各委辦局中與城市管理有關(guān)的數(shù)據(jù)、應(yīng)用和業(yè)務(wù)資源，通過數(shù)據(jù)中心逐步建成，我們可以先提供城市管理的資源共享平臺。進(jìn)一步，可以提供為各相關(guān)業(yè)務(wù)部門服務(wù)的整體的資源共享平臺和資源共享機(jī)制，避免了部門間互相調(diào)用數(shù)據(jù)的繁復(fù)性和重復(fù)性，從整體的網(wǎng)絡(luò)和軟件架構(gòu)設(shè)計上保證資源的有效集中和共享利用。同時也為政務(wù)資源的共享整合提供了有價值的資源共享模式。依托數(shù)字城市技術(shù)，建立數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)正是在這樣的背景下提出的。第二章建設(shè)目標(biāo):城市管理主要是市政管理，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的運營和城市環(huán)境的維護(hù)，涵蓋了市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市公用事業(yè)管理、城市國土房產(chǎn)管理、城市環(huán)境保護(hù)、城市園林綠化管理、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市建筑管理等內(nèi)容。建設(shè)數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)，就是要利用信息化的手段，整合多項數(shù)字城市技術(shù)，實現(xiàn)城市管理工作的精確、敏捷、高效，為社會公眾創(chuàng)造和諧、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境。該系統(tǒng)將全面的整合全市各委辦局中與城市管理業(yè)務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)、應(yīng)用和業(yè)務(wù)資源，以城市地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托政務(wù)外網(wǎng)，以數(shù)據(jù)采集、處理、整合為手段，建立涵蓋全市與城市管理相關(guān)的信息資源共享數(shù)據(jù)庫，為職能部門業(yè)務(wù)管理和網(wǎng)上辦事、公眾和企業(yè)信息查詢提供共享平臺；在該共享平臺基礎(chǔ)上，應(yīng)用科學(xué)的評價體系，創(chuàng)建兩個軸心的城市管理體制，再造城市管理流程。系統(tǒng)運用圖形化的形式展示全市各類資源的分布，全面、準(zhǔn)確反映各類資源的信息，并具有面向社會及時發(fā)布信息的功能。第三章系統(tǒng)拓?fù)鋱D:第四章系統(tǒng)應(yīng)用模型:第五章系統(tǒng)功能: 數(shù)字城管系統(tǒng)由基礎(chǔ)子系統(tǒng)和擴(kuò)展子系統(tǒng)組成，包括10個基礎(chǔ)子系統(tǒng)以及四個擴(kuò)展子系統(tǒng)。 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為手持終端系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集平臺。受理來自城市監(jiān)督員、社會公眾的城市管理問題，然后對問題進(jìn)行審核記錄，立案后傳遞給城市管理監(jiān)督指揮中心任務(wù)人員。主要功能包括業(yè)務(wù)受理、登記、立案、咨詢、投 訴、建議、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實現(xiàn)基于工作流的城市管理監(jiān)督指揮中心、區(qū)級協(xié)同平臺、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。地理編碼服務(wù)實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。 監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理監(jiān)督指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于城市管理指揮監(jiān)督中心和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實現(xiàn)基于工作流的城市管理監(jiān)督指揮中心、區(qū)級協(xié)同平臺、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。將視頻監(jiān)控信號在城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實現(xiàn)對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理。將視頻監(jiān)控信號在城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實現(xiàn)對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理。系統(tǒng)管理人員使用該系統(tǒng)對使用的地圖庫進(jìn)行隨時維護(hù)。 系統(tǒng)管理員使用該工作平臺，快速搭建維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動 等日常維護(hù)工作。領(lǐng)導(dǎo)辦公子系統(tǒng)特別為作為“城市管家”的市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、城管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)而開發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)只需要手持相應(yīng)的智能手機(jī)，打開“城市管家”城管終端軟件，即可隨時隨地進(jìn)行 在線辦公，從而提高工作效率。系統(tǒng)充分利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)作為溝通橋梁與公眾進(jìn)行互動，讓公眾親自參與到城市管理中來。系統(tǒng)創(chuàng)新提供短信、彩信二種方面的問題上報方式。公眾可直接利用自己的拍照手 機(jī)，進(jìn)行現(xiàn)場問題拍照、錄音，然后發(fā)送到監(jiān)督指揮中心。大屏幕顯示子系統(tǒng)是利用大屏幕或者投影的方式，大范圍地展示城市管理過程中當(dāng)前的主要狀態(tài)、進(jìn)展信息，以供領(lǐng)導(dǎo)更好地進(jìn)行監(jiān)督與指揮，提高領(lǐng)導(dǎo)的工作效率。大屏幕 顯示子系統(tǒng)分為案卷信息顯示、案卷詳細(xì)信息顯示、地圖顯示三部分。為了充分挖掘城市管理數(shù)據(jù)信息的作用，比如對各專業(yè)部門的綜合評價表現(xiàn)在政府信息網(wǎng)站上進(jìn)行公布以進(jìn)行公眾監(jiān)督，對常用的數(shù)據(jù)信息預(yù)留接口，以在有需要時能夠很方 便地把數(shù)字城管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)共享出來。第六章系統(tǒng)特點: 城市管理迫切需要使用信息化的手段作為技術(shù)支撐來改變傳統(tǒng)模式存在的許多弊端：信息不及時，專業(yè)管理部門職責(zé)不清，缺乏有效的監(jiān)督和評價機(jī)制等等。采用數(shù)字化技術(shù)手段、網(wǎng)格化管理模式，打破城市管理的條塊分割，建立城市管理聯(lián)動新機(jī)制、提升城市管理的科學(xué)水平和城市運行效率是十分必要的。，再造管理流程，提升管理水平由傳統(tǒng)“小城管”步入科學(xué)系統(tǒng)、長效、綜合的“大城管”格局。由城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督指揮中心，負(fù)責(zé)對全區(qū)市政、規(guī)劃、工商、交通、園林、綠化、建管、房管、環(huán)保等部門進(jìn)行相關(guān)職能指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。統(tǒng)一調(diào)度，集中整治，聯(lián)合執(zhí)法，管理配套。城市管理問題由專人監(jiān)督，集中到監(jiān)督指揮中心進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，達(dá)到綜合整治、聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化了管理力度和效果，改變了傳統(tǒng)城市管理體制中執(zhí)法機(jī)構(gòu)多頭、職能交叉重疊及處罰不一，推諉責(zé)任，管制力度弱化的局面。城市管理公眾參與、全民互動。充分發(fā)揮全體市民的主觀能動性，增強(qiáng)公眾對城管的理解，發(fā)動公眾積極參與到城市管理工作中來，解決城管與公眾的矛盾對立現(xiàn)狀，從而為構(gòu)建和諧社會、和諧城市做出貢獻(xiàn)，為市政府樹立關(guān)注民生的形象。第七章數(shù)字城管系統(tǒng)帶來的社會效益 : ，改善城市環(huán)境數(shù)字城管項目的實施，使城市管理化“被動”為“主動”，極大地提高城市管理效率和管理水平，使城市環(huán)境狀況極大改善，預(yù)計系統(tǒng)建成后，將實現(xiàn)： 問題發(fā)現(xiàn)率：90% 任務(wù)派遣準(zhǔn)確率：98% 問題處理率：90%平均處理時間：12小時 問題結(jié)案率：90% 城市管理問題的反映有了“直通車”。減少中間環(huán)節(jié)和管理層級，實現(xiàn)管理組織的扁平化，形成市民與政府良性互動，共同管理城市的格局。解決大量下崗職工，特別是4050人員的就業(yè)問題，為構(gòu)建和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。，具有廣泛的拓展空間 “數(shù)字城管系統(tǒng)”的應(yīng)用，如數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和網(wǎng)上辦公的推進(jìn)，使政府電子政務(wù)廣泛應(yīng)用，并帶動其他方面的信息化應(yīng)用，從而推進(jìn)信息化的總體發(fā)展水平。另外，新的管理模式不僅可以用于城市管理，而且對于其他領(lǐng)域的管理也同樣適用，有著普遍的指導(dǎo)意義和廣泛的拓展空間?！皵?shù)字城管系統(tǒng)”的建設(shè)可以促進(jìn)城市的迅速發(fā)展，而公共管理和服務(wù)環(huán)境的改善將引來更多企業(yè)的關(guān)注，進(jìn)而吸引大量企業(yè)投資和入駐，可增加政府的稅收和行政事業(yè)性收費。第八章數(shù)字城管系統(tǒng)帶來的經(jīng)濟(jì)效益 : ，統(tǒng)一管理，降低管理成本整合城市管理各部門的人力，物力，進(jìn)行統(tǒng)一分配，統(tǒng)一管理。減少，節(jié)約各部門的巡查人力，車輛出行等費用?？朔囝^處理，重復(fù)處理等弊病，事件處理成本大大降低。由于城市部件（如：井蓋丟失等）問題，普通事件及突發(fā)事件（如爆管、火災(zāi)）能夠被及時發(fā)現(xiàn)，使得人員