【正文】 第一篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育江維國，李立清（1．賀州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣西 賀州 542899；2．湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410128）摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級變更為緊迫。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要抓手。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體既可能面臨良好政策、先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等帶來的新發(fā)展機(jī)遇，也可能面臨支農(nóng)投入相對減少、轉(zhuǎn)型壓力加大以及工商資本入農(nóng)等帶來的新挑戰(zhàn)。因此，要加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育步伐，有必要制定專項(xiàng)政策確保其支持投入不縮水，做精農(nóng)業(yè)科技增量并激活存量保證其順利轉(zhuǎn)型，正確引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)完善其外部發(fā)展環(huán)境。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)（簡稱新常態(tài)）是指未來較長一段時(shí)間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)增長從過去的高速或超高速轉(zhuǎn)為中高速甚至中低速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從時(shí)間跨度來看，新常態(tài)是相對于20世紀(jì)80年代改革開放后到21世紀(jì)最初的10年這一段我國工業(yè)化加速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舊狀態(tài)時(shí)期而言的。舊狀態(tài)是新常態(tài)的前提和基礎(chǔ)，但如果舊狀態(tài)不能向新常態(tài)順利過渡，就會(huì)出現(xiàn)所謂的“中等收入陷阱”。兩者在增長速度、增長內(nèi)涵、驅(qū)動(dòng)因素、發(fā)展模式、資源配置方式以及政策意愿等方面存在較大區(qū)別（見表1）。表1：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長舊狀態(tài)的對比表 衡量標(biāo)準(zhǔn) 增長速度 增長內(nèi)涵 驅(qū)動(dòng)因素 增長模式 資源配置方式 政策意愿經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 中高速、中低速 質(zhì)量與數(shù)量并重型 科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)集約型增長政府宏觀調(diào)控、市場起決定性作用 公平促進(jìn)效率、法治保證公平經(jīng)濟(jì)發(fā)展舊狀態(tài) 高速、超高速 數(shù)量型 要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)粗放型增長政府主導(dǎo)、市場起基礎(chǔ)性作用效率優(yōu)先、兼顧公平12經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必然會(huì)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也必將給處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。肩負(fù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重任的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)，不可避免地直面新的要素環(huán)境和新的市場環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，如何使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適應(yīng)新常態(tài)，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，抓住新機(jī)遇成為了我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，也是擺在理論界和實(shí)踐界面前的一個(gè)全新課題。一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的內(nèi)在需要改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。但我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系出現(xiàn)了一定程度的偏離，各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾正在積累聚集。具體表現(xiàn)有：國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受成本抬高影響而不斷上升，而國際市場價(jià)格逐漸下移，國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛使農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度日益加大；長期的粗放發(fā)展模式使土地、水等自然資源和農(nóng)村環(huán)境約束日益趨緊，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全的壓力越來越大；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的縱深推進(jìn)加快了城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，農(nóng)村空心化、老齡化問題日益凸顯，“誰來種地”和“如何種地”問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已經(jīng)悄然逼近WTO規(guī)則“黃線”，而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)微觀組織的國際競爭力明顯不足。這些風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的產(chǎn)生歸根到底源自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 的根源很大程度在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)微觀生產(chǎn)者自身固有的局限。農(nóng)業(yè)不同于其他單純經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)行業(yè)，是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的結(jié)合，農(nóng)業(yè)的季節(jié)性和空間分散性導(dǎo)致其存在監(jiān)督和計(jì)量的先天性障礙，即，容易發(fā)生信息不對稱和委托代理問題，而家庭內(nèi)部的利他主義和成員【1】的互惠性質(zhì)恰好為家庭作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這也是全能型農(nóng)民家庭長期以來一直是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的核心微觀主體并為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出巨大歷史貢獻(xiàn)的內(nèi)在原因。但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不斷變遷的背景下，“小而全”的全能型農(nóng)民家庭卻因“生產(chǎn)資料無止境地分散，生產(chǎn)者無止境地互相分離”等原因，其制度邊際效應(yīng)正日益遞減，“外弱內(nèi)虛”的家庭經(jīng)營反而成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要障礙。因此，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也就成為我國創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，整合農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵所在，這也正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向質(zhì)量效率型集約增長模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。（二）我國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的必然要求2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這是改革開放30多年所取得的卓越成就。但我國建立在人口紅利和資源環(huán)境消耗基礎(chǔ)上的依賴出口和投資驅(qū)動(dòng)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。從國際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)仍在復(fù)蘇通道中艱難爬行，而周邊國家的低成本優(yōu)勢正在擠壓我國傳統(tǒng)制造業(yè)的生存空間，期待外需拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長面臨前所未有的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)情況看，通過“凱恩斯主義”宏觀經(jīng)濟(jì)政策擴(kuò)大和刺激國家和社會(huì)投資博取經(jīng)濟(jì)增長的政策似乎也走進(jìn)了死胡同，投資刺激的負(fù)作用使“兩高一?！毙袠I(yè)獲得了大部分投資，林毅夫定義的“潮涌現(xiàn)象”屢見不鮮，既加劇了產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染也使地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益膨脹。因此，通過體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場決定性作用，依靠創(chuàng)新和科技驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將是新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，這也是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性減速而非周期性波動(dòng)的最優(yōu)選擇。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)之基礎(chǔ)，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)整體格局中占據(jù)重要地位。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展實(shí)踐表明，國家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必須要有一個(gè)現(xiàn)代的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相匹配。目前，農(nóng)業(yè)還是我國“四化”同步的短腿，農(nóng)村也是全面建成小康社會(huì)的短板。新常態(tài)背景下，要實(shí)現(xiàn)我國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，必然要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化最終還是要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營微觀組織的經(jīng)營行為及其取向。因此，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，再造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營微觀組織，重塑農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)，是我國優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的必然要求。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的影響（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極影響 1．政策機(jī)遇將成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的有力保障農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，歷來受到各國政府的高度重視。無論是美、日、法等發(fā)達(dá)國家，還是印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體，都出臺(tái)過相關(guān)財(cái)政、金融政策以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。換而言之，國家政策及其意愿是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。2014年11月總書記在福建考察時(shí)指出，“全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭”；2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為2015