【正文】 ，制定農(nóng)業(yè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)。另一方面加強(qiáng)服務(wù)管理，全面建立鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)站，及時(shí)收集和發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，及時(shí)調(diào)處和裁決流轉(zhuǎn)糾紛，努力促進(jìn)土地有序、健康流轉(zhuǎn)。一是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，努力形成規(guī)模經(jīng)營體系。注重發(fā)展為先，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，牽頭組建、分類發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)戶覆蓋面和產(chǎn)業(yè)覆蓋面。二是以打造品牌為核心，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我們以培育新型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為重點(diǎn)，全面提升發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，初步形成了以企業(yè)為龍頭、合作社為骨干、高素質(zhì)農(nóng)民為基礎(chǔ)、社會(huì)有生力量共同參與的新型生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。進(jìn)入2013年，必須進(jìn)一步突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要進(jìn)一步強(qiáng)化人才支持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或加入合作社。他認(rèn)為，要進(jìn)一步落實(shí)中央有關(guān)政策要求，盡快將農(nóng)民合作社納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記管理，切實(shí)做好農(nóng)民合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作。agricultural transformation 第二篇：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2013年03月17日04:59大江網(wǎng)江西日?qǐng)?bào) 我有話說本報(bào)特派記者 邱 玥當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動(dòng)力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。地址：廣西賀州市西約街169號(hào)賀州學(xué)院東區(qū)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院542899 郵箱：469048951 電話： ***國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)發(fā)展研究(編號(hào)：1IBJID38)The Cultivation of Newtype Agricultural Management Operators in the New Normal of Economic Development in ChinaJIANG Weiguo1,LI Liqing2( University Economics and Management School, Guangxi Hezhou 542899。參考文獻(xiàn)[1] [J].江淮論壇，2013(6):7580．[2] 張宇萍，[J].世界農(nóng)業(yè)，2007(5):1719．[3] [N].人民日?qǐng)?bào)，20150204（020）．[4] ：認(rèn)識(shí)而在以工促農(nóng)的當(dāng)今，如何利用工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域追求資源重新配置效率將是一個(gè)全新的重大課題。（三）引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，優(yōu)化內(nèi)生型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展外部環(huán)境 農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)微觀組織健康發(fā)展的重要支撐。因此，地方政府應(yīng)把握新常態(tài)下“創(chuàng)新與科技驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的本質(zhì)內(nèi)涵，建立以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣模式，以科技和技術(shù)推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提升，擺脫依賴資源環(huán)境的發(fā)展路徑，進(jìn)而促進(jìn)整體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。新常態(tài)下，部分城市打拼農(nóng)民將可能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新生力量，地方政府應(yīng)從財(cái)政、金融、土地以及市場(chǎng)等方面完善扶持體系，為其創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。地方政府可從土地出讓金、新增建設(shè)用地使用費(fèi)等項(xiàng)目中整合部分資金，對(duì)獲得全國性、省市著名商標(biāo)以及“三品一標(biāo)”認(rèn)證等名譽(yù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。地方政府要將土地整理、小型水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色產(chǎn)品種養(yǎng)等涉農(nóng)立項(xiàng)優(yōu)先配置給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，賦予其項(xiàng)目主體地位，培育其主人翁和企業(yè)家精神。許多由傳統(tǒng)農(nóng)民演變的內(nèi)生型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“正統(tǒng)血脈”和忠實(shí)“耕耘者”，但在硬件裝備和軟件配置及其改善能力等方面卻無法與工商資本抗衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積中有2800萬畝流入了工商企業(yè)，同比增長【6】34%，2013年在此基礎(chǔ)上又增長了40%，工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)日益明顯。當(dāng)前我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的核心業(yè)務(wù)大多同質(zhì)化于基本糧食類產(chǎn)品的生產(chǎn)，深入附加值較高的高端農(nóng)業(yè)的比較少，且真正運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)完全進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的也不多。一是城鄉(xiāng)居民對(duì)基本糧食類產(chǎn)品的消費(fèi)從峰值回落，對(duì)肉類、水果以及奶制品等附加值高的產(chǎn)品需求趨向旺盛。當(dāng)前我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大都處在創(chuàng)業(yè)或發(fā)展階段，需要政府的大力支持和扶持。財(cái)政收入增速放緩將影響財(cái)政支出的規(guī)模和范圍。2013年，%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，%，第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)明顯。當(dāng)前制約我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的主要因素之一正是社會(huì)服務(wù)體系的不完善。新常態(tài)下，科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，科技興農(nóng)將會(huì)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主題。2．先進(jìn)技術(shù)將成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的支撐力量農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)文明的重要標(biāo)志。無論是美、日、法等發(fā)達(dá)國家，還是印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體，都出臺(tái)過相關(guān)財(cái)政、金融政策以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。新常態(tài)背景下，要實(shí)現(xiàn)我國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，必然要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。因此，通過體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，依靠創(chuàng)新和科技驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將是新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，這也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性減速而非周期性波動(dòng)的最優(yōu)選擇。（二）我國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的必然要求2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這是改革開放30多年所取得的卓越成就。這些風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的產(chǎn)生歸根到底源自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 的根源很大程度在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)微觀生產(chǎn)者自身固有的局限。因此，如何使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適應(yīng)新常態(tài)，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，抓住新機(jī)遇成為了我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，也是擺在理論界和實(shí)踐界面前的一個(gè)全新課題。舊狀態(tài)是新常態(tài)的前提和基礎(chǔ)，但如果舊狀態(tài)不能向新常態(tài)順利過渡，就會(huì)出現(xiàn)所謂的“中等收入陷阱”。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體既可能面臨良好政策、先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等帶來的新發(fā)展機(jī)遇，也可能面臨支農(nóng)投入相對(duì)減少、轉(zhuǎn)型壓力加大以及工商資本入農(nóng)等帶來的新挑戰(zhàn)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要抓手。從時(shí)間跨度來看，新常態(tài)是相對(duì)于20世紀(jì)80年代改革開放后到21世紀(jì)最初的10年這一段我國工業(yè)化加速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舊狀態(tài)時(shí)期而言的。肩負(fù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重任的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)，不可避免地直面新的要素環(huán)境和新的市場(chǎng)環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。具體表現(xiàn)有：國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受成本抬高影響而不斷上升，而國際市場(chǎng)價(jià)格逐漸下移，國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛使農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度日益加大；長期的粗放發(fā)展模式使土地、水等自然資源和農(nóng)村環(huán)境約束日益趨緊，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全的壓力越來越