【正文】 第一篇：圍繞人與自然的和諧相處，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察圍繞人與自然的和諧相處，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察中共XX市紀(jì)律檢查委員會(huì) XXX黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要任務(wù)之一。要建立一個(gè)和諧社會(huì)，不但要協(xié)調(diào)處理好人與社會(huì)的關(guān)系、人與人的關(guān)系，還包括人與自然之間的關(guān)系。只有這三個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，社會(huì)才可以在以人為本的目標(biāo)下和諧發(fā)展。維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，確保黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的主要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為上層建筑的組成部分，要充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供政治保障。一、圍繞促進(jìn)人與自然和諧相處，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察的責(zé)任意識(shí)促進(jìn)人與自然和諧，是我們加快發(fā)展，全力推進(jìn)小康進(jìn)程的必由之路，是一個(gè)長期的偉大事業(yè)，也是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、涉及面廣的“系統(tǒng)工程”。嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)察，是促進(jìn)人與自然和諧的重要保證。XXX市是一個(gè)風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重的縣份之一，被生態(tài)專家稱為“吉林生態(tài)的西大門”。多年來，我們XXX市紀(jì)檢監(jiān)察部門，不斷加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)察，每年都安排《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《土地法》等相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況的執(zhí)法監(jiān)察，環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金專項(xiàng)檢查等相關(guān)環(huán)境方面的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目近10項(xiàng)。去年我們通過對(duì)《草原法》落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，查處了服先鎮(zhèn)草原開墾案，對(duì)四名干部給予了相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。幾年的實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到，各級(jí)紀(jì)檢(本文權(quán)屬文秘之音所有，)監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察作為首要任務(wù)，在思想觀念、工作思路、目標(biāo)任務(wù)、力量布局、精力投向上，以促進(jìn)人與自然和諧，加快和諧社會(huì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮三個(gè)方面的保障作用。一要提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。就是要維護(hù)政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹市委重大決策以及工作部署的監(jiān)督檢查；鼓勵(lì)在促進(jìn)人與自然和諧，加快和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中大膽開拓創(chuàng)新；堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)各行其是、無所作為，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸。通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保各種決策不折不扣地落實(shí)，確保政令暢通，確保和諧社會(huì)建設(shè)的大局不受干擾。二要提供嚴(yán)明的紀(jì)律保障。必須清醒地看到，當(dāng)前還有少數(shù)黨員干部利用手中權(quán)力，不顧相關(guān)規(guī)定而亂批工程，甚至挪用或侵吞環(huán)保工程資金、退耕還林等生態(tài)建設(shè)資金。只有嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，才能有效地遏制和預(yù)防腐敗，才能確保環(huán)境保護(hù)和建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，才能更好地把人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，才能有效地促進(jìn)人與自然的和諧。三要提供良好的作風(fēng)支持。環(huán)境問題，既是經(jīng)濟(jì)問題，又是社會(huì)問題，關(guān)系到人民和國家的長遠(yuǎn)利益，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是精神文明和物質(zhì)文明的重要體現(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧，加快和諧社會(huì)建設(shè)，需要一支勤政務(wù)實(shí)、踏實(shí)干事、開拓進(jìn)取的干部隊(duì)伍來組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，加強(qiáng)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，使全體黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者和保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的帶頭人。二、圍繞促進(jìn)人與自然和諧相處，明確環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察的工作重點(diǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞人與自然的和諧，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的執(zhí)法監(jiān)察。應(yīng)著力抓好以下四個(gè)重點(diǎn)：一是加強(qiáng)退耕還林和生態(tài)草等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的監(jiān)督檢查。退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)草工程是吉林生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分，是吉林西部乃至整個(gè)吉林省促進(jìn)人與自然和諧，加快和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。今后，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞退耕還林工程、水土保持工程、水利防汛工程等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，建立全程監(jiān)督(本文權(quán)屬文秘之音所有，)制度，實(shí)行綜合配套監(jiān)督管理，就規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)等最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中治理、事后查處工作，最大限度地預(yù)防和避免各種違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，確保退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程的順利實(shí)施。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金、國債資金使用情況的監(jiān)督檢查。國家安排的專項(xiàng)資金和國債項(xiàng)目資金是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源，要切實(shí)管好用好，確保資金的安全有效使用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法規(guī)和管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督管理措施，最大限度地發(fā)揮資金效益。要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等四項(xiàng)制度，切實(shí)把好事辦好辦實(shí)。要對(duì)國債項(xiàng)目資金加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專人負(fù)責(zé)、專賬管理和?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)以任何理由截留、擠占、挪用國債資金，切實(shí)防范和杜絕專項(xiàng)資金和國債項(xiàng)目資金使用中的違法違紀(jì)問題發(fā)生。三是加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察，一要與環(huán)保、林業(yè)等部門相配合，對(duì)草原法、森林法、環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)察，并對(duì)全市有關(guān)部門履行環(huán)保職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。嚴(yán)格檢查各級(jí)政府執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)保主管部門依法履行職責(zé)的情況，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)；二要對(duì)全市范圍內(nèi)所有排污單位執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，要重點(diǎn)圍繞保護(hù)遼河水源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法行為，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要對(duì)環(huán)保部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查，凡執(zhí)法人員有吃、拿、卡、要等違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處。嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)、致使轄區(qū)發(fā)生重大、特大污染事故而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，防范和減少生態(tài)環(huán)境污染。四是加強(qiáng)投資環(huán)境治理力度，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境為著力點(diǎn)，大力引進(jìn)域外資金投資生態(tài)環(huán)境、環(huán)保工程建設(shè)。要圍繞樹立發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，大力開展投資環(huán)境治理工作。要著力就部門職能錯(cuò)位、推諉扯皮，掣肘經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題；就辦事效率不高和不給好處不辦事、給了好處亂辦事及吃拿卡要的問題；就執(zhí)罰執(zhí)收行為不規(guī)范，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象；就實(shí)行地方保護(hù)主義，歧視外來企業(yè)，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不到位，“笑臉迎客、關(guān)門宰人”的行為，認(rèn)真找準(zhǔn)癥結(jié)，切實(shí)抓好整改。要進(jìn)一步加大行政審批制度改革，切實(shí)把不該審批的項(xiàng)目減下來，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。建立快捷高效的行政審批方式，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高工作效率。要加強(qiáng)涉外企業(yè)投訴中心建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政府機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員的監(jiān)督，推行“馬上就辦”制度，提高行政效能，認(rèn)真受理企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的投訴，實(shí)行直查快辦，督促相關(guān)部門認(rèn)真解決企業(yè)和外來投資者反映的問題，營造“安商、親商、富商”的良好環(huán)境。要通過發(fā)展環(huán)境的整治和優(yōu)化，形成“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和環(huán)保資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素不斷流向我市。三、圍繞促進(jìn)人與自然和諧相處，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察的具體措施為促進(jìn)人與自然和諧，加快和諧社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)持把建設(shè)環(huán)境與保護(hù)環(huán)境的相關(guān)紀(jì)律要求與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗三項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí)結(jié)合起來，充分運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察的手段，重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任追究和案件查處，全面落實(shí)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定。一是要維護(hù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧戰(zhàn)略決策的權(quán)威，強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格要求各部門認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)的戰(zhàn)略的決策，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。及時(shí)調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，齊心協(xié)力建設(shè)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，把黨的十六屆四中全會(huì)的重大決策全面、準(zhǔn)確的貫徹好執(zhí)行好。對(duì)弄虛作假，工作不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予必要的紀(jì)律處分。對(duì)市政府要上馬的工業(yè)項(xiàng)目等涉及耕地、林地等關(guān)系到環(huán)境問題的決策時(shí)，監(jiān)察局從決策開始到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)要進(jìn)行全面監(jiān)督。要全面貫徹執(zhí)行環(huán)保一票否決制，切實(shí)把環(huán)境放在第一位，對(duì)無視環(huán)境、無視生態(tài)建設(shè)，造成環(huán)境破壞、對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅的行為，要加大責(zé)任追力度，從嚴(yán)從重處理。二是要重點(diǎn)查處干擾和破壞環(huán)境的案件。對(duì)在退耕還林還草和天然林保護(hù)工程中擅自改變、調(diào)整作業(yè)設(shè)計(jì)，采購、銷售偽劣種苗，檢查驗(yàn)收中不負(fù)責(zé)任，弄虛作假，虛報(bào)面積，不按政策規(guī)定兌現(xiàn)補(bǔ)助錢糧，擠占、截留、挪用、貪污補(bǔ)助錢糧等行為的，堅(jiān)決按照國務(wù)院《退耕還林條例》和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違反退耕還林還草政策法規(guī)的行為給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。對(duì)在專項(xiàng)資金、國債資金使用中，隨意改變建設(shè)內(nèi)容，不按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，影響工程質(zhì)量，違(本文權(quán)屬文秘之音所有，)反資金管理規(guī)定，截留、擠占、挪用、貪污專項(xiàng)和國債資金的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)未按政策取締、關(guān)停和新建污染項(xiàng)目，超標(biāo)排放污染物和造成嚴(yán)重污染事故的單位和個(gè)人，對(duì)授意或者擅自辦理污染項(xiàng)目審批手續(xù)的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)環(huán)境違法違紀(jì)行為的規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法過程中的吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派、亂設(shè)站卡，無償占有企業(yè)錢物等行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。三是要抓好整改，堵塞漏洞。我們要在執(zhí)紀(jì)中針對(duì)查出的問題，向有關(guān)部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，抓好整改，堵塞漏洞，預(yù)防同一違紀(jì)行為在同一地區(qū)再度發(fā)生。要在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，就退耕還林、天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、治理投資環(huán)境等方面，進(jìn)一步完善和制定配套的紀(jì)律規(guī)定，注重從體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式和方法，提高為建設(shè)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境服務(wù)的水平。要通過有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，建立環(huán)境監(jiān)察案件協(xié)調(diào)組，把環(huán)保局、林業(yè)局、土地局等與環(huán)境、生態(tài)息息相關(guān)的部門納入其中，建立完善案件移送制度，凡是需要追究有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)的，環(huán)保局等相關(guān)部門要在第一時(shí)間向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送全部證據(jù)材料，絕不讓一個(gè)環(huán)境違法違紀(jì)責(zé)任人漏網(wǎng)。要選擇典型案例予以曝光，推行群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)和環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員制度，在全市上下營造建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的濃厚氛圍，形成“人人懂規(guī)則、人人謀發(fā)展”的良好風(fēng)氣。