【正文】 目 錄 1 總論 ..................................................1 2 工業(yè)區(qū)建設(shè)的背景及必要性 ...............................7 3 工業(yè)區(qū)建設(shè)的可行性 ....................................13 4 園區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 ..................................20 5 工業(yè)區(qū)近期擬建項(xiàng)目選擇 ................................28 ..................................31 7. 項(xiàng)目管理和實(shí)施 進(jìn)度 ...................................33 8. 投資估算與資金籌措 ...................................37 9．效益評(píng)價(jià) ............................................43 10．結(jié)論與建議 .........................................49 附圖一： 某某 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃圖 附圖二：項(xiàng)目總體平面規(guī)劃圖： 某某 工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房（一）地塊規(guī)劃總平面圖 某某 工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房（二）地塊規(guī)劃總平面圖 2 1 總論 概況 項(xiàng)目名稱： 某某 工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū) 項(xiàng)目建設(shè)單位、法人代表 ： 項(xiàng)目承辦單位： LYS某某 工業(yè)管理服務(wù)局 法 人 代 表 ：高 安 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) ： LYS 某某 工業(yè)園 可行性研究報(bào)告編制單位 編制單位： AAA國(guó)際印象建筑設(shè)計(jì)有限公司 證書(shū)編號(hào)： 192902SJ 研究的依據(jù)與范圍 研究依據(jù) ； 2.《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》； 3.《 LYS 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》； 年、 2020 年政府工作報(bào)告； “十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 6. 《 LYS 城市總體規(guī)劃》； ； 、技術(shù)資料。 研究范圍 根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研 究階段的工作范圍和深度規(guī)定，結(jié)合本次建設(shè)園區(qū)研究分析的特殊性，我們對(duì)園區(qū)建設(shè)的背景及必要性、園區(qū)性質(zhì)與建 3 設(shè)的可行性、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、近期擬建項(xiàng)目選擇、機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)作、項(xiàng)目管理與實(shí)施、投資估算與資金籌措和效益等方面進(jìn)行了綜合研究分析，重點(diǎn)研究和論述園區(qū)建設(shè)的背景和必要性、建設(shè)的可行性、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、投資估算和資金籌措及效益評(píng)價(jià)，以期為建設(shè)園區(qū)的決策提供可靠的依據(jù)。 工業(yè)區(qū)綜述 工業(yè)區(qū)建設(shè)的背景及必要性 隨著 LYS 經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，作為 LYS 項(xiàng)目投資依 托和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的 某某 工業(yè)園區(qū)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展和顯著成就。 某某 工業(yè)園創(chuàng)建于 年，經(jīng)過(guò) 年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)具有現(xiàn)代化氣息的綜合園區(qū)。園區(qū)不僅成為了 LYS最具活力的地區(qū)之一，而且也成了促進(jìn) LYS 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)器。 隨著 某某 工業(yè)園的發(fā)展，工業(yè)園的環(huán)境 .，服務(wù)得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，更多新的高新技術(shù)企業(yè)有入駐意向，而原有工業(yè)用地已基本用盡，可供使用工業(yè)用地日趨緊張，這種矛盾不僅大大弱化了園區(qū)的功能，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭受到遏制，其窗口作用、示范作用和帶動(dòng)作用難以發(fā)揮，對(duì)推動(dòng) LYS 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu) 化升級(jí)、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高城市化水平也難以難以發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用。為充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和龍頭帶動(dòng)作用，走新型工業(yè)化道路，工業(yè)園區(qū)管理局在大量調(diào)研和反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，因地制宜，合理利用一切可利用資源，決定在本工業(yè)園區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園，即 LYS 某某 工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園。建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園區(qū)是 LYS 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于拉動(dòng) 某某 工業(yè)園區(qū)以及附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有效推進(jìn) LYS城市化進(jìn)程和 LYS經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，大力促進(jìn) LYS“科教興市”、“開(kāi)放帶動(dòng)”、“可持續(xù)發(fā)展”和“城 市化”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)促進(jìn) LYS經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重要意義。因此，項(xiàng)目的建設(shè)不僅是必要的，而且迫在眉睫。 4 總之，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，整體工業(yè)化水平的逐步提高，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大化、技術(shù)及裝備水平的提高，建設(shè)一批為現(xiàn)代化工業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代廠房是十分必要和可行的。 工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模和園區(qū)性質(zhì) 某某 工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園規(guī)劃總用地為 353 畝。本次規(guī)劃擬把該區(qū)定位為一個(gè)以引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展電子、信息、半導(dǎo)體硅材料及電子材料、生物工程等技術(shù)含量較高的高 新技術(shù)工業(yè)區(qū)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè) 某某 工業(yè)園內(nèi)的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。 工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案概述 某某 工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園規(guī)劃總用地 公頃（ 353 畝 ）。其中建筑面積 萬(wàn) ㎡ ，廠房面積 萬(wàn) ㎡ ，公建面積 15288 ㎡ 。廠房采用多層框架結(jié)構(gòu)廠房，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。廠區(qū)規(guī)劃作到三通一平。 工業(yè)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)作 標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)內(nèi)的工作仍由 某某 工業(yè)園管理服務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。 工業(yè)區(qū)運(yùn)作一要理順各種關(guān)系，除明確由當(dāng)?shù)卣畬?shí)行屬地管理的工作外，工業(yè)區(qū)在規(guī)劃區(qū) 域內(nèi)實(shí)行區(qū)域化管理，業(yè)務(wù)上接受 LYS 某某 工業(yè)園區(qū)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)直各個(gè)部門必須設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受某某 工業(yè)園管理服務(wù)局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。二是要營(yíng)造寬松環(huán)境，設(shè)立企業(yè)聯(lián)合辦公中心，對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公，完善落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)在辦證、管理、享有的優(yōu)惠待遇等方面應(yīng)做出具體規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保障區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；設(shè)立招商中心，建立一支精干、高效的招商隊(duì)伍；對(duì)工業(yè)區(qū)實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的管理，設(shè)立工業(yè)區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；三是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，制定切實(shí)可行的園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；高 5 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施，引入城市設(shè)計(jì)理念，突出新區(qū)特色。 實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目承辦單位為 LYS 某某 工業(yè)園管理服務(wù)局，由服務(wù)局下屬各住管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，確保按實(shí)施進(jìn)度高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目。 項(xiàng)目一期建設(shè)周期為 24 個(gè)月。 投資估算與資金籌措 本次工業(yè)區(qū)投資估算內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)的廠房、道路和公用工程。工程總投資為 萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)總投資 。 工程投資主要以政府引導(dǎo)招商引資，吸收社會(huì)資金為主、銀行貸款為輔，綜合利用多方經(jīng)濟(jì)來(lái)源。 效益評(píng)價(jià) 建立 LYS 某某 工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)，能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，以工業(yè)區(qū)形式發(fā)展工業(yè)能有力推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合”：一是與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；二是與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是與推進(jìn)專業(yè)化結(jié)合，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)；四是與推進(jìn)集約化結(jié)合，形成規(guī)模效益。建立 某某 工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園，將為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，能有力地推動(dòng)政府更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)；將形成 LYS 又一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的策源地；將大幅度增加社會(huì)就業(yè)；將成為精神文明建設(shè)的重要基地，社會(huì)效益顯著。建立 某某 工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè) 區(qū)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防治工業(yè)污染，保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的生態(tài)效益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑 。 工業(yè)區(qū)的建設(shè)，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前、全局與局部的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。由于實(shí)行多層廠房的建設(shè)，有利于充分利用土地資源，緩解解決園區(qū)的土地緊張問(wèn)題，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 6 結(jié)論及建議 結(jié)論 建立 LYS 某某 工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園符合全省對(duì)外開(kāi)放的整體布局，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)， 對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、科技進(jìn)步具有較強(qiáng)的帶動(dòng)、輻射和示范作用。因而是適時(shí)的、可行的。建立 某某 工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)條件具備，建設(shè)方案切實(shí)可行。工業(yè)區(qū)內(nèi)部硬件建設(shè)有可靠的資金來(lái)源和具體的落實(shí)辦法，因此，從工程技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上分析，該項(xiàng)目是必要的、可行的。 建立 LYS 某某 工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園，是 LYS 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，符合工業(yè)布局規(guī)律，有助于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，對(duì)加速 LYS 工業(yè)化、城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)具有特別重要的意義。標(biāo)準(zhǔn) 化廠房工業(yè)園也勢(shì)必成為 某某 工業(yè)園乃至 LYS 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、科技效益是不可估量的。 建議 1. LYS 某某 工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園的戰(zhàn)略定位。結(jié)合 LYS 實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園戰(zhàn)略定位應(yīng)為：具有 LYS 特色的外向型經(jīng)濟(jì)的窗口、基地與試驗(yàn)田。 2. 工業(yè)區(qū)的招商引資。招商引資堅(jiān)持內(nèi)外并舉，在加大引進(jìn)外資力度，大力引進(jìn)外資的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，面向全國(guó)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)?nèi)開(kāi)放、招商引資。 3. 工業(yè)區(qū)建設(shè)及未來(lái)運(yùn)作中需要處理的幾種關(guān)系。要處理好全面規(guī)劃與分期建 設(shè)之間的關(guān)系；要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。 最后，建議建設(shè)單位加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，積極落實(shí)建設(shè)資金，落實(shí)設(shè)計(jì)及施工單位，盡早開(kāi)工，保質(zhì)保量按時(shí)完成工程建設(shè)，及時(shí)投入使用，盡快發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。 7 2 工業(yè)區(qū)建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 隨著 LYS經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，作為 LYS 項(xiàng)目投資依托和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的 某某 工業(yè)園也取得長(zhǎng)足發(fā)展和顯著成就。 LYS 工業(yè)園區(qū)始建于 1992 年 8月，時(shí)稱 某某 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)， 1996 年 5月經(jīng) LYS 人民政府批準(zhǔn)為 LYS 某某 工業(yè)園區(qū)， 2020年 10 月更名為 某某 工業(yè)管理服務(wù)局。 某某 工業(yè)園區(qū)位于十三朝古都 —— LYS 西郊 LYS與新安縣交界處，距洛陽(yáng)火車站 10 公里，距東西方向公路干網(wǎng) — 連霍高速公路不到 15 公里，距環(huán)城高速公路 1 公里， 310 國(guó)道在工業(yè)園區(qū)內(nèi)穿過(guò)，規(guī)劃建設(shè)面積 平方公里。十幾年來(lái)， 某某 工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持“筑巢引鳳”的方針，始終抓住“招商引資，設(shè)施建設(shè)，誠(chéng)信服務(wù)”這一主線，按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，建成一片，發(fā)展一片”的辦法，克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取，全方位加快 某某 工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)成效顯著?，F(xiàn)已發(fā)展成為 一個(gè)具有現(xiàn)代化氣息的綜合園區(qū)?，F(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)具有現(xiàn)代化氣息的綜合園區(qū)。不僅已成為 LYS 最具活力的地區(qū)之一，而且也成了促進(jìn) LYS 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推進(jìn)器。 但由于 LYS某某 工業(yè)園面積相對(duì)狹小，相連向周邊擴(kuò)張又受到區(qū)域限制，不僅大大弱化了工業(yè)園的功能，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭受到遏制。區(qū)域發(fā)展空間一直受限，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于省內(nèi)外先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)。與先進(jìn)的開(kāi)發(fā)區(qū)相比， 某某 工業(yè)園發(fā)展空間尤其偏小，工業(yè)園的窗口作用、示范作用和帶動(dòng)作用難以發(fā)揮，對(duì)推動(dòng)洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和提高城市化水平也難以發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作 用。 為了更好貫徹“十六大”精神，緊緊抓住二十一世紀(jì)頭二十年這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用，走 8 新型工業(yè)化道路，強(qiáng)化對(duì) LYS 老工業(yè)基地的改造，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重振 LYS老工業(yè)基地的雄風(fēng)， LYS某某 工業(yè)園服務(wù)局在大量調(diào)研和反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，決定建立 某某 工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)）。 項(xiàng)目建設(shè)的意義及必要性 ，符合工業(yè)的布局規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)資源配置的有效途徑； 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴頓分析工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的原因，將之歸結(jié)為 十個(gè)方面的效應(yīng)：（ 1）可以充分利用城鎮(zhèn)的銷售市場(chǎng) 。（ 2）可以促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)化分工和擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；（ 3）可以充分利用城鎮(zhèn)便利的交通運(yùn)輸條件；（ 4）有利于相關(guān)輔助性工業(yè)的成長(zhǎng)；（ 5）有利于形成高素質(zhì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)；（ 6）有利于形成職業(yè)經(jīng)理和各專業(yè)技術(shù)人員的市場(chǎng)；（ 7）有利于獲得金融機(jī)構(gòu)在融資和管理方面的幫助；（ 8）有利于企業(yè)經(jīng)理階層的相互交流和彼此溝通；（ 9）有利于刺激企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和改革；（ 10）可以為企業(yè)職工提供較好的休息娛樂(lè)條件。美國(guó)著名學(xué)者伯特也認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)在地理上的集群，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而積 極的影響，并進(jìn)而形成整個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展大會(huì) 2020年《國(guó)際投資報(bào)告》指出，跨國(guó)公司的投資已經(jīng)從低成本的區(qū)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位，那些沒(méi)有新的產(chǎn)業(yè)組織而僅有廉價(jià)生產(chǎn)要素的城市正面臨新的危機(jī)。只有把全球化和本地化結(jié)合起來(lái)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)組織的城市才會(huì)取得成功。因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園，集中安排工業(yè)項(xiàng)目，符合工業(yè)布局規(guī)律和工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的規(guī)律，同時(shí)也符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。 建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園，走的是集中開(kāi)發(fā)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，從供水、供電、供熱、供氣、提供社會(huì)大生產(chǎn)的服務(wù)，到科技開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào) 、職工培訓(xùn)的組織、企業(yè)污染的綜合治理與環(huán)境美化、企業(yè)與企業(yè)之間開(kāi)展