【正文】 ........................................................................................ 38 降低風(fēng)險(xiǎn)的主要措施 .............................................................................. 39 附件 **市人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南 ****基地優(yōu)惠政策》的通知（汨政發(fā) [2020]7號 **市人民政府辦公室關(guān)于推薦小企進(jìn)入 **市中 **基地的通知（ **辦函[2020]17 號） 關(guān)于 **基地建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要（汨府閱 [2020]5 號） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證 附表 總成本費(fèi)用估算表 經(jīng)營收入和經(jīng)營稅金及附加估算表 利潤與利潤分配表 全部投資財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表 財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表 附圖： 湖南 ****基地 建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖 湖南 ****基地 建設(shè)項(xiàng)目 平面布置圖 1總論 項(xiàng)目名稱及承辦單位 項(xiàng)目名稱 **市 **基地 建設(shè) 項(xiàng)目 承辦單位 **市 中小企業(yè)服務(wù) 中心 可行性研究報(bào)告編制單位 編制單位： XX 公司 資質(zhì)等級： 甲 級 發(fā)證機(jī)關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會(huì) 項(xiàng)目背景 **市 有 中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 4123 家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá) 130 家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居岳陽市六縣市首位，工業(yè)對 GDP 的貢獻(xiàn)份額達(dá)到 %，這是 **市一直以來十分重視中小企業(yè)的培育和發(fā)展的結(jié)果。經(jīng)過政府多年的培育 與扶持，一大批民營小企業(yè) 依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中鍛煉成長、做大做強(qiáng) ，以中天科技為龍頭的農(nóng)機(jī)制造，以音品電子、湘能金一、金一科技、飄峰電氣為龍頭的電子電氣，以天子、光明、現(xiàn)代家具為龍頭的家具制造，以長樂為中心的保安設(shè)備制造，以加華牛業(yè)、生活園食品為龍頭的食品加工，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)日益壯大，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。 近幾年來 **市 以國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)為契機(jī)，再生資源回收加工迅速發(fā)展，再生銅、鋁、不銹鋼、塑料四大加工系統(tǒng)日趨成熟。 2020 年，再生資源產(chǎn)業(yè)加工處理廢舊物資 萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，是 2020 年的 66 倍，年均增長 %；再生資源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 億元，是 2020 年的 166 倍，年均增長 %，占全市財(cái)政總收入的 63%。在試點(diǎn)的帶動(dòng)下，全市再生資源回收企業(yè)和個(gè)體戶達(dá)3500 家，市外回收網(wǎng)點(diǎn)達(dá) 1800 個(gè)， 2020 年交易量突破 100 萬噸， 以再生資源 回收、 加工 為主線的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出巨大 的發(fā)展空間， 同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也凸現(xiàn)出數(shù)千家經(jīng)營戶仍是分散經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)集群度低資源沒有得到充分利用，技術(shù)提高慢，質(zhì)量難以保證，治理環(huán)境污染的難度很大 等發(fā)展中的問題， 這些問題既制約了小型企業(yè)的發(fā)展壯大，也影響了 **市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為增加產(chǎn)業(yè)集中度、為幫助充滿活力的小型企業(yè)健康發(fā)展，快速成長 **市決定 建設(shè) ****基地，通過整合各方資源優(yōu)勢，孵化一批再生資源具有精深加工、高科技含量、高成長性的企業(yè)。 為節(jié)約土地，減少投資，擬 利用原 **科技有限公司的廠房作為 基礎(chǔ)進(jìn)行 **基地建設(shè)，該 廠區(qū)位于 在 **再生資源工業(yè)園內(nèi)，占地面積 326 畝，建筑面積38550m2，廠區(qū)內(nèi)水、電、路設(shè)施齊全，自然山景，人造湖泊，環(huán)境優(yōu)美，是**一流的園林式工廠，也是 **的理想基地 。 同時(shí)， **基地要充分利用 **已搭建了面向中小企業(yè)的 “一會(huì)三公司” （即**市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)， **市中小企業(yè)擔(dān)保公司、資產(chǎn)公司、會(huì)計(jì)公司） 融資平臺(tái) ，為進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地的小企業(yè)解決融資難的瓶頸，助推企業(yè)的發(fā)展壯大，盡快培育一大批初創(chuàng)企業(yè)成長進(jìn)入 **工業(yè)園 ，為 **市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚力量。 為爭取 **市 **基地建設(shè)列入全國重點(diǎn)支持建設(shè)點(diǎn)， **市委、市政府高度重視，迅速召開專題會(huì)議，成立專門機(jī)構(gòu)，配套專管人員，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) **基地。 4 月 22 日，成立了以主管工業(yè)的副市長周群開同志掛帥的 **基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府又 下發(fā)了《關(guān)于 ****基地優(yōu)惠政策的通知》，目前，通過自愿報(bào)告，層層篩選，進(jìn)入基地創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)正在辦理當(dāng)中，有再生銅加工企業(yè)已率先進(jìn)入基地興業(yè)。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃， 近 兩年， **市 將 投入 1500 萬元，完善 **基地的相關(guān)配套設(shè)施，力爭建成能同時(shí)容 納 100 戶 **的工業(yè)孵化基地。 可行性研究報(bào)告研究依據(jù)及范圍 可行性研究報(bào)告研究依據(jù) a) 《 **再生資源集散市場循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》 ； b) 國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩帧⒖萍疾康攘课?《關(guān)于 組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作 的通知》 （ 發(fā)改環(huán)資 [2020]2199 號 ） ； c) **市人民政府《 湖南 ****基地 優(yōu)惠政策》 汨 政發(fā) [2020]7 號 ； d) **市 人民政府《 關(guān)于 **基地建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要 》 汨府閱 [2020]5號； e) 各專業(yè)技術(shù)規(guī)范； f) 項(xiàng)目單位提供的其他基礎(chǔ)資料； g) 國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第 三 版）》。 可行性研究報(bào)告研究范圍 本研究是以建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料和國家有關(guān)法令、政策、規(guī)范等為基礎(chǔ)，對 **市 **基地 建設(shè)工程項(xiàng)目開發(fā)的內(nèi)外部條件、工程建設(shè)方案、建設(shè)投資及經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面研究。 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 11 序 項(xiàng) 目 單 位 指 標(biāo) 備注 1 基地 占地 面積 畝 326 原有土地 2 建設(shè)內(nèi)容 總建筑面積 m2 38550 原有建筑 生產(chǎn)用房建設(shè) m2 標(biāo)準(zhǔn)廠房 m2 32020 原有建筑 改造 商務(wù)辦公 生活 配套 用房 m2 6550 原有建筑 3 再生資源檢測中心設(shè)備 萬元 430 設(shè)備購置 3 總投資 萬元 1500 工程費(fèi)用 萬元 1380 其他費(fèi)用 萬元 45 預(yù)備費(fèi)用 萬元 75 4 經(jīng)營 收入 萬元 年 平均 5 總成本費(fèi)用 萬元 年 平均 6 利潤總額 萬元 年 平均 7 投資 收益 率 % 平均 8 全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 稅后 9 靜態(tài) 投資回收期 年 稅后 結(jié)論與建議 a)****基地 是 **市循環(huán)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地和 小型 企業(yè)孵化的 中心 。 是 **市 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)的聚集 區(qū) ， 區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新 的增長 點(diǎn) ， **市 **基地 的建設(shè)是十分必要的。 b) **市 **基地 建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容包括通用廠房建設(shè) （主要是改造） 、商務(wù)政務(wù)辦公等配套設(shè)施、生活設(shè)施建設(shè)、以及道路工程、給排水、電、燃?xì)?、通信、熱力（七通一平）和綠化景觀等 配套 基礎(chǔ)設(shè)施的 改建、擴(kuò)建 工程。項(xiàng)目總用地面積 326 畝，規(guī)劃總建筑面積 38550m2，其中：生產(chǎn)用房 32020 m商務(wù)政務(wù)辦公配套設(shè)施 及 生活設(shè)施 6550m2。 c) **市 **基地 建設(shè)工程總投資為 1500 萬元，其中： 工程費(fèi)用 1380 萬元；其他費(fèi)用 45 萬元；預(yù)備費(fèi)用 75 萬元。其資金來源途徑為： 地方政府投資 和企業(yè)自籌資金。 其中， 地方政府 投資 1000 萬元； **小企業(yè)服務(wù)中心 自有資金渠道籌集 500 萬元 。 d) 經(jīng)測算，項(xiàng)目計(jì)算期 正常年 經(jīng)營收入 萬元，總成本費(fèi)用 萬元，利潤總額 萬元，平均投資 收益 率 %，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，投資回收期 年，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好。 綜上所述，該項(xiàng)目的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件已具備、時(shí)機(jī)已成熟，既符合國家的有關(guān)方針、政策，又能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益，因此項(xiàng)目是可行的。 2 項(xiàng)目區(qū) 及項(xiàng)目單位 基本情況 項(xiàng)目區(qū)基本情況 **市基本情況 汩羅市位于 湖南省東北部、岳陽市南部，幕阜山與洞庭湖之間的過渡地帶。地理坐標(biāo)在東經(jīng) 112176。 2539。24~113176。 2739。1北緯 28176。 2839。01~29176。 0239。18之間。境域北抵岳陽，東臨平江，南接長沙、望城，西連湘陰、沅江，市中心距長沙70公里，岳陽 66 公里，是連接省會(huì)長沙與湖南省北部重要城市岳陽的橋梁。全市土地面積 平方公里， 2020 年全市總?cè)丝? 萬人。 汩羅市城區(qū)位于汩羅市中部，現(xiàn)逐步形成了“一城五區(qū)，軸向發(fā)展，自然分隔”的格局，“一城五區(qū)”是指城區(qū)分為高泉區(qū)、 **區(qū)、紅花區(qū)、屈子祠風(fēng)景名勝 區(qū)和營田區(qū)五大區(qū)，形成五個(gè)既相對獨(dú)立、又功能各具特色的五個(gè)組團(tuán)，體現(xiàn)了汩羅城市發(fā)展文脈的延續(xù)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色。 城市對外交通主要由京珠高速公路、 107 國道、京廣鐵路、 S308 線和汩羅江、湘江航運(yùn)組成，交通便捷。境內(nèi)著名的汩羅江穿域而過，匯入洞庭湖。城市道路總面積達(dá) 8萬平方米，街道呈網(wǎng)狀分布，縱橫交錯(cuò)。 目前，城市建成區(qū)面積達(dá) 平方公里，城區(qū)總?cè)丝?15 萬人，根據(jù)城市規(guī)劃，汩羅城區(qū)將發(fā)展成為長沙至岳陽中部城區(qū)重要的物資集散地，全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心，以發(fā)展風(fēng)景旅游業(yè)和輕加工業(yè)為主，具有深厚 湘楚文化特色的中等城市。 2020 年，城區(qū)面積將達(dá)到 21平方公里，城區(qū)人口達(dá) 20萬人； 2020 年，城區(qū)面積將達(dá)到 平方公里，城區(qū)人口達(dá)到 30萬人。 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 2020 年，汩羅市按照年初提出的工作思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 全市生產(chǎn)總值為 億元，增長%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ：： ； 按常 住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值 10186 元，增長 %。 近年來，汩羅市委、市政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提出了“依托兩市三路，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)，再創(chuàng)汩羅輝煌”的戰(zhàn)略目 標(biāo)，取得了階段性成果，全市國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人口素質(zhì)得到提高。市區(qū)逐步形成了以 **為中心的工業(yè)區(qū)，以高泉區(qū)為中心的商貿(mào)區(qū)和以屈子祠為中心的旅游區(qū)，并成為汩羅的三大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 以 **為中心的工業(yè)區(qū)位于市區(qū)東部，規(guī)劃面積 15 平方公里，首期 5 平方公里。擁有再生資源、化工、電子 、機(jī)械、保健及藥物、裝飾建材等八大產(chǎn)業(yè)，建有汩羅市再生資源工業(yè)園， 2020 年，再生資源產(chǎn)業(yè)加工處理廢舊物資 萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，再生資源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 億元，占全市財(cái)政總收入的 63%。在試點(diǎn)的帶動(dòng)下，全市再生資源回收企業(yè)和個(gè)體戶達(dá) 3500 家，市外回收網(wǎng)點(diǎn)達(dá) 1800 個(gè)， 2020 年交易量突破 100萬噸， 隨著汩羅再生資源工業(yè)園即將進(jìn)入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，汩羅的經(jīng)濟(jì)將步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。 **市 工業(yè)園 基本情況 湖南 **工業(yè)園區(qū)前身為 **城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（ 1994 年湖南省人民政府批準(zhǔn)為 省級開發(fā)區(qū)）， 2020 年經(jīng)國家發(fā)改委審核，并更名為湖南 **工業(yè)園，為省級工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積 480 公頃。園區(qū)規(guī)劃面積 15 平方千米，第一期工程開發(fā)面積 平方千米。自 2020 年啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)以來，總投資 4 億多元，進(jìn)行園區(qū)道路建設(shè)，新建了沿江大道、龍舟路、東風(fēng)路、市場路、安置路，加上 S308 線和 107 國道，園區(qū)基本形成了三橫四縱的交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，完成了水、電、通訊及綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，綠化面積達(dá) 30%。園區(qū)堅(jiān)持“項(xiàng)目立園、產(chǎn)業(yè)興園、特色強(qiáng)園”的發(fā)展方向，奮力打造全市工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。園區(qū) 工業(yè)企業(yè)由 2020 年的 31 家增加到 2020 年的 89 家，其中投產(chǎn)企業(yè) 79 家，在建企業(yè) 10家，投資突破 5000 萬元的企業(yè)達(dá) 12 家， 1000～ 5000 萬元的企業(yè)已達(dá)到 19 家。2020 年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 45 億元，是 2020 年的 4倍，工業(yè)增加值 15億元，是 2020 年的 4倍多，實(shí)現(xiàn)稅收 億元，是 2020 年的 10倍多。園區(qū)契合國家產(chǎn)業(yè)政策，依托再生資源市場優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了以再生資源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)。目前，園區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭： **再生資源集散市場成為全國第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，目前再生資 源加工企業(yè)達(dá) 82 個(gè)，占園區(qū)企業(yè)的 92%。已初步形成了再生銅、再生鋁、不銹鋼、塑料加嘏加工四大板塊。工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 97%，實(shí)現(xiàn)稅收點(diǎn)園區(qū)的 98%，再生資源成為了園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)從業(yè)人員由 2020 年的 萬人增加到 4 萬人，凈增 萬人，有效解決了城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在再生資源產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，一批來自在廣東、深圳、浙江、福建、河南等地的知名企業(yè)，紛紛來園區(qū)投資興業(yè)，優(yōu)化了園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式，加快了園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和聚集能力的提升。在國家試點(diǎn)的政策激勵(lì)和市場 產(chǎn)業(yè)延伸的吸引下，園區(qū)逐漸發(fā)展為人流、物流、資金流、信息流的交匯