【正文】 第一篇：上海設(shè)立私募股權(quán)基金優(yōu)惠政策（寫寫幫推薦）在上海設(shè)立私募股權(quán)基金優(yōu)惠政策一、私募股權(quán)基金的優(yōu)惠政策由于私募股權(quán)基金投資及收益的特殊性，以及國家對(duì)其的扶植態(tài)度，私募股權(quán)基金在政策上具有各種各樣的優(yōu)勢(shì)，而其中最主要的就是可以享受從國家到地方各個(gè)層級(jí)的優(yōu)惠政策。（一）國家級(jí)優(yōu)惠政策合伙制基金能夠有效避免雙重征稅《企業(yè)所得稅法》第1條明確規(guī)定，“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法”。也就是說，合伙企業(yè)不必繳納企業(yè)所得稅，只需由合伙企業(yè)的合伙人繳納個(gè)人所得稅即可，可以避免公司制私募股權(quán)基金的雙重征稅問題。但根據(jù)2008年12月23日頒布的《關(guān)于合伙企業(yè)合伙人所得稅問題的通知》（財(cái)稅[2008]159號(hào)）第三條規(guī)定“合伙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得采取“先分后稅”的原則。具體應(yīng)納稅所得額的計(jì)算按照2000年9月19日頒布的《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定》（財(cái)稅[2000]91號(hào)）及2008年6月3日頒布的《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)體工商戶個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)個(gè)人所得稅稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2008]65號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。前款所稱生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得，包括合伙企業(yè)分配給所有合伙人的所得和企業(yè)當(dāng)年留存的所得（利潤）?！蹦承┯^點(diǎn)認(rèn)為上述規(guī)定將加重合伙企業(yè)合伙人的負(fù)擔(dān)，使合伙企業(yè)成為投資的避稅港發(fā)生動(dòng)搖，這將使得中國私募股權(quán)基金的公司制和合伙制之爭(zhēng)得以延續(xù)。公司制創(chuàng)投企業(yè)可以享受一定稅收優(yōu)惠根據(jù)2007年2月7日頒布的《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅 [2007] 31號(hào)），內(nèi)資創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年），凡符合一定條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該內(nèi)資創(chuàng)投企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。值得我們注意的是，這一優(yōu)惠政策僅針對(duì)經(jīng)過備案的內(nèi)資創(chuàng)投企業(yè)，且要求其投資于“未上市中小高新技術(shù)企業(yè)”（職工人數(shù)不超過500人，年銷售額不超過2億元，資產(chǎn)總額不超過2億元）2年以上。實(shí)際上，上述優(yōu)惠政策僅在部分省市得以施行，因此稅務(wù)總局在2009年4月30日再次發(fā)布《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)[2009]87號(hào)），強(qiáng)調(diào)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施。但并非所有的私募股權(quán)基金都符合創(chuàng)投企業(yè)的設(shè)立規(guī)定，也并非所有的創(chuàng)投企業(yè)都符合備案條件并投資于中小高新技術(shù)企業(yè)，因此，上述稅收優(yōu)惠的適用范圍仍然有限。（二）上海市地方優(yōu)惠政策相比國家級(jí)的優(yōu)惠政策，各地為吸引股權(quán)投資基金落戶，自行出臺(tái)的針對(duì)股權(quán)投資基金的優(yōu)惠政策適用范圍更廣，優(yōu)惠力度也更大。上海市級(jí)優(yōu)惠政策2008年8月，上海市金融辦牽頭發(fā)布《關(guān)于本市股權(quán)投資企業(yè)工商登記等事項(xiàng)的通知》，通知對(duì)注冊(cè)登記為股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)提出了一系列有關(guān)注冊(cè)資本、投資人數(shù)的具體要求，同時(shí)明確了有關(guān)以有限合伙形式設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)的稅收政策，即股權(quán)投資有限合伙企業(yè)由合伙人分別繳納所得稅，其中自然人普通合伙人按“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”五級(jí)超額累進(jìn)稅率（5%~35%）執(zhí)行，自然人有限合伙人按“利息、股息、紅利所得”稅率（20%）執(zhí)行。該通知最后允許浦東新區(qū)有關(guān)部門參照該通知內(nèi)容，結(jié)合浦東綜合配套改革試點(diǎn)，制訂浦東新區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展的有關(guān)辦法。浦東新區(qū)優(yōu)惠政策浦東新區(qū)隨即在2008年12月發(fā)布一份《關(guān)于浦東新區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展意見》，初步就支持股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展做出了一些原則性規(guī)定。2009年4月，浦東新區(qū)再次推出重磅優(yōu)惠政策，即《浦東新區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》（下稱“《浦東新區(qū)實(shí)施辦法》”），該辦法對(duì)于在浦東新區(qū)進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)，比照法人金融機(jī)構(gòu)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在陸家嘴功能區(qū)和張江功能區(qū)辦公的股權(quán)投資企業(yè)提供租房和購房補(bǔ)貼；同時(shí)對(duì)符合特定產(chǎn)業(yè)目錄的投資收益按地方財(cái)力50%的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。上述優(yōu)惠政策的具體措施為：（1）一次性獎(jiǎng)勵(lì)以公司形式設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)，根據(jù)其注冊(cè)資本的規(guī)模，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：注冊(cè)資本達(dá)到5 億元的，給予500 萬元；注冊(cè)資本達(dá)到15 億元的，給予1000 萬元；注冊(cè)資本達(dá)到30 億元的，給予1500萬元；對(duì)浦東金融業(yè)發(fā)展具有重大意義的，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。（2）租房和購房補(bǔ)貼鼓勵(lì)股權(quán)投資企業(yè)在陸家嘴功能區(qū)和張江功能區(qū)辦公。對(duì)在上述區(qū)域租賃辦公用房的，按實(shí)際租賃面積，給予500元/平方米/年的房租補(bǔ)貼；在上述區(qū)域購買自用辦公用房的，%的補(bǔ)貼。（3）投資收益獎(jiǎng)勵(lì)浦東新區(qū)有關(guān)部門每?jī)赡旯家淮喂膭?lì)投資的產(chǎn)業(yè)目錄，股權(quán)投資企業(yè)投資上述產(chǎn)業(yè)目錄下的企業(yè)或新區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的其他新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，所獲投資收益形成的新區(qū)地方財(cái)力，按50%標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)該股權(quán)投資企業(yè)。《浦東新區(qū)實(shí)施辦法》要求適用該辦法的股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)應(yīng)在浦東新區(qū)金融服務(wù)辦公室備案，即只有完成備案才能享受優(yōu)惠政策。因此，為將上述優(yōu)惠政策落到實(shí)處，浦東新區(qū)金融服務(wù)辦公室發(fā)布了《浦東新區(qū)股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)備案辦法》。備案程序十分簡(jiǎn)單，向浦東新區(qū)金融服務(wù)辦公室提交備案企業(yè)基本情況表，營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋公章）及稅務(wù)登記證副本復(fù)印件（加蓋公章）即可。其他區(qū)縣優(yōu)惠政策雖然上海市金融辦發(fā)布的《關(guān)于本市股權(quán)投資企業(yè)工商登記等事項(xiàng)的通知》僅賦予浦東新區(qū)制訂有關(guān)辦法的權(quán)利，但據(jù)我們?cè)趯?shí)踐中了解，上海其他區(qū)縣均有意出臺(tái)類似的優(yōu)惠政策，且其中稅收返還的政策已經(jīng)在實(shí)際執(zhí)行，即在股權(quán)投資企業(yè)盈利后，根據(jù)其收益返還國稅地方留成部分。例如我們協(xié)助設(shè)立的一家有限合伙制私募股權(quán)基金就與上海某區(qū)政府達(dá)成協(xié)議，由政府向基金的有限合伙人返還50%的地方留成所得稅，同時(shí)基金的營業(yè)稅在設(shè)立的頭兩年免繳，之后三年減半收取。然而，其他區(qū)縣的優(yōu)惠政策尚未形成明文規(guī)定，還停留在具體問題具體分析的層面，僅有部分區(qū)縣會(huì)與企業(yè)就優(yōu)惠政策簽署書面協(xié)議。（三）外資私募股權(quán)基金的優(yōu)惠政策根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》，所得稅優(yōu)惠的適用范圍包括以創(chuàng)投公司形式設(shè)立的外資私募股權(quán)基金。但是外資私募股權(quán)基金的設(shè)立目前在政策審批上仍受到一定限制，故其優(yōu)惠政策的享受仍存在不確定性。二、私募股權(quán)基金管理企業(yè)的優(yōu)惠政策相比于股權(quán)投資企業(yè)，股權(quán)投資管理企業(yè)的優(yōu)惠政策較少。根據(jù)《浦東新區(qū)實(shí)施辦法》，主要是以合伙企業(yè)形式設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)，根據(jù)合伙企業(yè)當(dāng)年實(shí)際募集資金的規(guī)模，給予合伙企業(yè)委托的股權(quán)投資管理企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)：募集資金達(dá)到10億元的，給予500萬元；募集資金達(dá)到30億元的，給予1000萬元；募集資金達(dá)到50億元的，給予1500萬元；對(duì)浦東金融業(yè)發(fā)展具有重大意義的，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。2009年6月2日，浦東新區(qū)區(qū)政府下發(fā)《上海市浦東新區(qū)設(shè)立外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《股權(quán)管理企業(yè)試行辦法》”）。該試行辦法規(guī)定：對(duì)當(dāng)年在浦東新區(qū)進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)，參照《浦東新區(qū)實(shí)施辦法》的相關(guān)政策執(zhí)行，也即把適用于內(nèi)資股權(quán)投資管理企業(yè)的優(yōu)惠政策推廣至外商投資性股權(quán)投資管理企業(yè)?！豆蓹?quán)管理企業(yè)試行辦法》所稱的外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)是指由外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人以中外合資、中外合作和外商獨(dú)資形式在浦東新區(qū)投資設(shè)立的，受股權(quán)投資企業(yè)委托，以股權(quán)投資管理為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。除以有限責(zé)任公司形式設(shè)立，注冊(cè)資本不低于200萬美元且遵守公司法關(guān)于注冊(cè)資本金實(shí)繳之規(guī)定外，外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)還應(yīng)具備如下兩個(gè)條件：至少有一個(gè)投資者（股東），該投資者就其關(guān)聯(lián)實(shí)體的經(jīng)營范圍涵蓋股權(quán)投資或股權(quán)投資管理業(yè)務(wù)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，應(yīng)當(dāng)擁有兩名以上同時(shí)具備（i）有兩年以上從事股權(quán)投資或股權(quán)投資管理業(yè)務(wù)的經(jīng)歷；（ii）有兩年以上高級(jí)管理職務(wù)任職經(jīng)歷；條件的高級(jí)管理人員。三、外資私募股權(quán)基金的上海代表處 許多外資私募股權(quán)基金都僅在上海設(shè)立代表處，為基金在中國的投資尋找項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，投資后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行追蹤等。外資私募股權(quán)基金的上海代表處不具有獨(dú)立進(jìn)行投資的主體資格，僅可以從事聯(lián)絡(luò)等工作。針對(duì)外資私募股權(quán)基金的上海代表處尚無任何成文的優(yōu)惠政策，各區(qū)也尚無給與優(yōu)惠政策的先例。四、私募股權(quán)基金的高級(jí)管理人員浦東新區(qū)優(yōu)惠政策《浦東新區(qū)實(shí)施辦法》規(guī)定，在浦東新區(qū)進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的股權(quán)投資企業(yè)，比照金融機(jī)構(gòu)人才，依據(jù)其貢獻(xiàn)給予補(bǔ)貼，具體措施包括：對(duì)于以公司形式設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)，擔(dān)任董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理職位的人員，按照其當(dāng)年個(gè)人工資所得形成全部財(cái)力的40%給予補(bǔ)貼；擔(dān)任投資經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理職位的骨干人員，按照其當(dāng)年個(gè)人工薪所形成全部財(cái)力的20%給予補(bǔ)貼。以公司形式設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到5億元的，對(duì)其擔(dān)任董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理職位的人員，給予每人一次性住房或租房補(bǔ)貼20萬元。股權(quán)投資管理企業(yè)的高級(jí)管理人員也同股權(quán)投資企業(yè)高管一樣比照金融人才給予特定獎(jiǎng)勵(lì)，僅在給予一次性住房或租房補(bǔ)貼優(yōu)惠時(shí)，需要以公司形式設(shè)立的股權(quán)投資管理企業(yè)管理的資本達(dá)到10億元。針對(duì)股權(quán)投資企業(yè)的高管，各區(qū)也有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策，針對(duì)股權(quán)投資管理企業(yè)高管的優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)也在討論中。五、小結(jié)綜上所述，上海市給予私募股權(quán)投資基金及股權(quán)投資管理企業(yè)的優(yōu)惠政策在國家基礎(chǔ)上有所細(xì)化和擴(kuò)大。浦東新區(qū)在上海市級(jí)優(yōu)惠基礎(chǔ)上又有成文的細(xì)化和擴(kuò)大；而其他各區(qū)的優(yōu)惠政策根據(jù)具體某一基金及基金管理企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)及各區(qū)的財(cái)政支持程度，目前仍停留在各案討論的層面，尚無統(tǒng)一、成文的規(guī)定。第二篇：國有企業(yè)設(shè)立私募股權(quán)基金可行性報(bào)告私募股權(quán)投資基金政策梳理一、我司設(shè)立私募股權(quán)投資基金的必要性目前，參與直接股權(quán)投資的主要方式包括：；；（PE）；（VC）或并購基金；；。（一）各類投資方式對(duì)比分析： 。直接購買標(biāo)的公司股份是最直接的參與方式，可以與標(biāo)的公司進(jìn)行深入溝通，對(duì)標(biāo)的公司可以有較為清晰完整的了解，同時(shí)對(duì)我司投資管理隊(duì)伍的積累企業(yè)分析經(jīng)驗(yàn)、了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)有較大幫助。但根據(jù)我司《股權(quán)投資管理辦法》，股權(quán)投資擬投對(duì)象原則上以公司優(yōu)質(zhì)在保或擬?？蛻糁写嬖谫Y本市場(chǎng)融資可能性并能夠有效實(shí)現(xiàn)退出的企業(yè)為主，且單筆投資金額不得超過1000萬元，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看存在較大限制。產(chǎn)業(yè)投資基金是指一種對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資制度。產(chǎn)業(yè)基金只能投資于未上市企業(yè),其中投資于基金名稱所體現(xiàn)的投資領(lǐng)域的比例不低于基金資產(chǎn)總值的60%,因此投資的領(lǐng)域和行業(yè)有較大限制，如行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境等出現(xiàn)較大變動(dòng)，則產(chǎn)業(yè)基金的投資環(huán)境可能會(huì)出現(xiàn)惡化。因此產(chǎn)業(yè)基金由政府出資主導(dǎo)的、以扶持某一行業(yè)為目的設(shè)立。廣義的私募股權(quán)投資基金包含了狹義的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、并購基金、過橋基金等，這里說的私募股權(quán)投資基金指狹義的私募股權(quán)投資基金。成立私募股權(quán)基金，可以在組成形式、標(biāo)的企業(yè)投向、資金來源、運(yùn)作方式上更為靈活。如我司出資作為有限合伙人（LP），其以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)隔離較好，但對(duì)于整個(gè)基金決策的參與度不足，對(duì)項(xiàng)目沒有選擇權(quán)和否決權(quán)，對(duì)項(xiàng)目標(biāo)的的分析深入程度會(huì)有所欠缺。如我司作為有限合伙人的同時(shí)也作為一般合伙人（GP）管理基金，項(xiàng)目管理的責(zé)任較大，但可以在基金的投向上有較大的自主選擇權(quán)，在出資相對(duì)隔離的情況下，實(shí)現(xiàn)更深入的企業(yè)分析、更高的收益預(yù)期和更好的團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)投資是以支持新創(chuàng)事業(yè)，并為未上市企業(yè)提供股權(quán)資本的投資活動(dòng)。但創(chuàng)業(yè)投資基本投資于初創(chuàng)的企業(yè)，對(duì)企業(yè)情況和未來的發(fā)展難以掌控，標(biāo)的企業(yè)的管理層能力、產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程、市場(chǎng)適應(yīng)程度等方面都有待市場(chǎng)檢驗(yàn)，講求的是廣泛覆蓋，通過成功企業(yè)的高收益來彌補(bǔ)極低的成功率，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。產(chǎn)品形式與權(quán)益類理財(cái)產(chǎn)品類似，可以在有效隔離風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，利用專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的投研優(yōu)勢(shì)，節(jié)省項(xiàng)目篩選、資料收集、投資研判的時(shí)間，從而取得相對(duì)更為穩(wěn)健的投資收益。但購買基金份額主要是通過基金管理人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行間接了解，項(xiàng)目情況把握較弱，對(duì)培養(yǎng)投研隊(duì)伍，積累股權(quán)投資經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)期發(fā)展股權(quán)投資業(yè)務(wù)不利。股權(quán)眾籌的模式剛剛興起，項(xiàng)目控制措施、資金安全性、政策合規(guī)性等都難以保障，不適合作為我司的股權(quán)投資方式。（二）可行性方案綜述綜合上述方案的優(yōu)劣，在我司股權(quán)投資業(yè)務(wù)發(fā)展初期，可以采取直接參與股權(quán)購買或者購買股權(quán)投資基金份額的形式進(jìn)行股權(quán)投資的嘗試，深入了解股權(quán)投資領(lǐng)域的政策、流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、盈利模式，為未來進(jìn)行專業(yè)化的權(quán)投資活動(dòng)做好前期準(zhǔn)備和積累。而從中長(zhǎng)期來看，突破在保企業(yè)和單個(gè)企業(yè)投資額的限制是市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于好的企業(yè)要有足夠的投資能力才能取得談判資格，再加上加深市場(chǎng)和企業(yè)分析、鍛煉投資隊(duì)伍的目的，成立私募股權(quán)投資基金并作為管理人管理基金，是一種更好的選擇。經(jīng)過一段時(shí)期的發(fā)展，未來甚至可以發(fā)展為主要做基金管理人，如有特別好的項(xiàng)目，則同時(shí)做出資人和管理人的方式，形成風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，收益有一定保障的基金運(yùn)作模式。二、我司作為普通合伙人設(shè)立私募股權(quán)投資基金的可行性從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，成立私募股權(quán)投資基金是一種較好的選擇，在隔離風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，同時(shí)在投資范圍、投資規(guī)模上限制較小。在發(fā)展私募股權(quán)投資基金的基礎(chǔ)上，成為普通合伙人在于培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)、分享收益（包括基金管理費(fèi)等固定收益）方面有較大優(yōu)勢(shì)，下面主要就我司作為國企設(shè)立私募股權(quán)投資基金，并成為普通合伙人的可行性進(jìn)行分析：（一）《合伙企業(yè)法》關(guān)于普通合伙人的資格限制《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第三條規(guī)定：“國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得成為普通合伙人?！焙苊黠@我司若成立股權(quán)投資基金不會(huì)是事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體。但是由于其具有國資背景，因此，需要重點(diǎn)分析判斷的是其是否為國有獨(dú)資公司或國有企業(yè)。（二）國有獨(dú)資公司的認(rèn)定《公司法》第六十五條第二款的規(guī)定，“本法所稱國有獨(dú)資公司，是指國家單獨(dú)出資、由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司?！薄秶医y(tǒng)計(jì)局、國家工商行政