【正文】 第一篇：土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營調(diào)研匯報土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營調(diào)研匯報第二調(diào)研組 組長由國立2012年5月20日按照縣政府要求，我們第二調(diào)研組一行3人于5月19日深入朝陽鄉(xiāng)、朝陽溝鎮(zhèn)就如何開展土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營開展座談和調(diào)研工作，此次調(diào)研活動按要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽兩個村，分別是朝陽鄉(xiāng)的朝陽村和向陽村；朝陽溝鎮(zhèn)的中強村和愛國村。四個村參加調(diào)研的村干部、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭人、流轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶等共83人?，F(xiàn)將調(diào)研工作情況匯報如下：一、土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)過調(diào)查，四個村參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶有919戶，流轉(zhuǎn)面積18660畝，%%。按流轉(zhuǎn)形式分：轉(zhuǎn)包面積18260畝，占流轉(zhuǎn)總面積 %。出租面積100畝, %。流轉(zhuǎn)價格：立地條件好的流轉(zhuǎn)價格每畝350400元；一般的土地流轉(zhuǎn)價格每畝300350元；稍差的土地流轉(zhuǎn)價格每畝270300元。流轉(zhuǎn)典型：流轉(zhuǎn)面積在100畝以上的78戶。%。參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶絕大多數(shù)是40歲以下的青年，土地流轉(zhuǎn)戶收入情況：以每戶3口人計算，按勞動力外出務(wù)工收入15000元左右，加上土地流轉(zhuǎn)承包費6000元。年人均收入7000元。二、土地規(guī)模經(jīng)營情況調(diào)過調(diào)查，四個村土地規(guī)模經(jīng)營的戶數(shù)是74戶，經(jīng)營面積6100畝，%；其中：由大戶經(jīng)營的面積4800畝；轉(zhuǎn)入土地都是從外出務(wù)工親屬手中承包的，1如向陽村農(nóng)民陳貴軍，家6口人，自用土地16畝，外包土地134畝，全部種植玉米，去年糧食畝產(chǎn)1000斤左右，畝純收入300元。由專業(yè)合作社經(jīng)營的面積1300畝。以朝陽溝中強村長壽香小米專業(yè)合作社為典型代表，在2008年合作社通過互串、承包形式集中整合土地1300畝，涉及農(nóng)戶32戶，合作社對種子、化肥直接與生產(chǎn)廠家聯(lián)系購買，降低了生產(chǎn)成本。生產(chǎn)作業(yè)用噴灌設(shè)備，大型農(nóng)機具作業(yè)，提高糧食產(chǎn)量。規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢：中強村土質(zhì)好，地處“小積溫帶”，糧食高產(chǎn)每畝可達2100斤，而且沒高壓線、油井少，田成方、林成網(wǎng)，有利于大型農(nóng)機具作業(yè)。三、存在的問題 一是流轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出土地價格矛盾。流轉(zhuǎn)雙方期望值高，轉(zhuǎn)入方希望價格低，轉(zhuǎn)出方希望價格高，很難達成一致，目前的流轉(zhuǎn)雙方大多數(shù)都是親屬，靠情面才達到一致。二是種植戶老齡化現(xiàn)象嚴重。80%以上都是5060歲以上的老人在家種地，維持基本生活。這部分人對流轉(zhuǎn)土地有后顧之憂，擔心土地轉(zhuǎn)出后燒柴、家畜飼料、基本生活費最低的生活無保障。三是規(guī)模經(jīng)營合同期限短。由于受政策、糧食價格波動等因素影響，土地流轉(zhuǎn)雙方均擔心經(jīng)濟上受損，土地流轉(zhuǎn)合同期限較短，多數(shù)在1年左右，而且都是口頭合同，經(jīng)營戶沒有長期穩(wěn)固的土地經(jīng)營，束縛了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展壯大。四是土地流轉(zhuǎn)操作難度大。1998年二輪土地承包后，大部分農(nóng)戶土地串插交織在一起，還有一部分隱形土地存在，在流轉(zhuǎn)過程中往往出現(xiàn)絕大部分農(nóng)戶同意，有隱形土地的這部分人不想流轉(zhuǎn)或互串土地，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)營很難成片。2五是規(guī)模經(jīng)營面積不大，效益不明顯。通過調(diào)查看，90%的規(guī)模經(jīng)營戶都在50150畝，種植品種單一，技術(shù)老套，家家都用小四輪耕種，這部分經(jīng)營戶年收入僅能維持基本的生活開銷，年吃年用，收效不明顯。四、農(nóng)民對推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的建議 老百姓在主觀上認可流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營土地，他們認為個人地少，種植經(jīng)驗不足，管理粗放，產(chǎn)量低。大戶集中經(jīng)營種植技術(shù)先進，實行大型機械化作業(yè)，好經(jīng)營，好管理。但是轉(zhuǎn)出方在土地流轉(zhuǎn)后，正常承包地租不能滿足基本生活，特別老弱病殘群體不能外出務(wù)工掙錢，要有基本的生活來源，座談了解，農(nóng)民基本生活費一般戶年人均生活費在5000元左右，供學(xué)生上學(xué)的每戶年人均生活費在1萬元左右，希望國家給補貼一部分。轉(zhuǎn)入方在擴大規(guī)模經(jīng)營上希望政府出臺優(yōu)惠政策，如：無息貸款、大型農(nóng)機具配套設(shè)備和生產(chǎn)用電線路鋪裝、水井灌溉等方面給予幫助和扶持。3第二篇：土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。改革開放以來，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)從所有權(quán)中分離出來，曾極大地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但隨之也產(chǎn)生了一些矛盾與問題，近年來顯得尤為突出。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的快速推進，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，堅持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)，是整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑，是促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)實選擇，將有力推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。一、我縣土地流轉(zhuǎn)基本概況，，二輪延包時。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2008月12月底，全縣登記流轉(zhuǎn)土地面積4180畝，涉及農(nóng)戶1452戶。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)如下特點：（一）流轉(zhuǎn)方式多樣化從全縣土地流轉(zhuǎn)情況來看，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等多種流轉(zhuǎn)方式并存。一是轉(zhuǎn)包（含代耕滿一年的），大部分外出務(wù)工家庭采取了這種方式。即原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給轉(zhuǎn)入戶，轉(zhuǎn)包條件和利益關(guān)系雙方達成口頭協(xié)議，也不經(jīng)過發(fā)包方，只是一年一定一結(jié)算。具體數(shù)據(jù)暫時無法統(tǒng)計。這種流轉(zhuǎn)期限的不固定性，容易造成轉(zhuǎn)入方的短期行為，對土地進行掠奪式經(jīng)營。二是租賃，采取這種流轉(zhuǎn)方式全縣共登記1983畝。如李家河鄉(xiāng)青龍嘴村、干壩村，高羅鄉(xiāng)九間店村、埃山村470戶農(nóng)民將736畝土地承包經(jīng)營權(quán)出租給楚天林木公司建立貢水白柚基地；曉關(guān)鄉(xiāng)茶葉加工大戶龍維民等人在中村壩村租用土地，建立優(yōu)質(zhì)茶葉基地200畝。農(nóng)戶每年可從中獲得350500元／畝的租金收入。采用這種流轉(zhuǎn)方式，讓轉(zhuǎn)出方收入比較穩(wěn)定，但未考慮到價格因素給收益所帶來的影響。三是入股，登記面積1919畝。如李家河鄉(xiāng)酉源蔬菜專業(yè)合作社吸收青龍嘴村100戶農(nóng)戶400多畝土地入股，建立蔬菜基地，僅種植大頭菜一項，農(nóng)戶每畝可獲得800元純利。這種流轉(zhuǎn)方式，將農(nóng)民與企業(yè)（合作社）聯(lián)成利益共同體，農(nóng)民受益較大，但其收益受企業(yè)（合作社）的經(jīng)營狀況影響較大，農(nóng)民對此持觀望態(tài)度。四是轉(zhuǎn)讓，登記面積274畝。如萬寨鄉(xiāng)移民通過轉(zhuǎn)讓從當?shù)剞r(nóng)戶手中獲得土地承包經(jīng)營權(quán)，從而擁有穩(wěn)定的生活來源，當?shù)剞r(nóng)戶在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)時，已經(jīng)有比較穩(wěn)定的非農(nóng)收入，通過轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)后，又得到了經(jīng)濟補償用于擴大二三產(chǎn)業(yè)。通過轉(zhuǎn)讓，解決部分土地二輪延包后移民搬遷無土地耕種的問題，維護了社會穩(wěn)定。（二）經(jīng)營模式多元化我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積總體雖然較小，但蘊育出了適合本地實際情況，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的一些農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式：一是專業(yè)合作社經(jīng)營模式。全縣共有各類農(nóng)村專業(yè)合作社 54個，其中種植業(yè)專業(yè)合作社49個。如李家河鄉(xiāng)二虎寨村精品柑桔白柚專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)500多畝土地用于規(guī)模經(jīng)營。二是農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，采取公司+基地+農(nóng)戶的形式組建有限責任公司和股份有限公司。如楚林白柚公司流轉(zhuǎn)土地736畝建立白柚基地，科星有限公司流轉(zhuǎn)270畝發(fā)展苗圃基地。三是專業(yè)大戶經(jīng)營模式。全縣種植面積在50畝以上的經(jīng)營大戶50多戶，流轉(zhuǎn)面積達4000多畝（流轉(zhuǎn)面積末完全登記）。如李家河鄉(xiāng)燕子溪村農(nóng)民朱道，流轉(zhuǎn)土地80畝，用于種植柑桔。（三）發(fā)展效果明顯化近年來，隨著農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴大，幾十、幾百畝集中成片流轉(zhuǎn)呈上升趨勢。農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，促進了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，提高土地產(chǎn)出率。從調(diào)查的情況來看,業(yè)主把土地主要用于發(fā)展果園、蔬菜、藥材和農(nóng)產(chǎn)品深加工原材料生產(chǎn)基地，對發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了示范作用。如李家河鄉(xiāng)二虎寨村村民譚紹榮，2002租賃土地340畝建立白柚基地，今春遭受冰凍災(zāi)害后仍然采摘白柚兩萬多個，進入豐產(chǎn)期后，年均可采摘白柚20萬個，收入可達30多萬元；種植大戶黃禹福，在椿木營鄉(xiāng)租賃土地120畝種植蔬菜，除去租地費用人工工資等成本，每畝獲純利1500元，帶動周邊農(nóng)戶200多戶，發(fā)展蔬菜2800多畝。目前，在大戶示范、基地帶動下，全縣已發(fā)展煙葉 72990 畝，茶葉 78390畝、水果 95130 畝，藥材 53280 畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初顯規(guī)模。二、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。一方面，部分干部存在怕麻煩的思想，不愿意引導(dǎo)農(nóng)民進行土地合理流轉(zhuǎn)，對土地合理流轉(zhuǎn)的重要性和必要性認識不到位。另一方面，許多農(nóng)民對土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系模糊不清，對土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策了解不多，擔心因流轉(zhuǎn)而失去承包權(quán)和收益，寧可粗放經(jīng)營，也不愿輕易流轉(zhuǎn)。，流轉(zhuǎn)信息不暢通。缺乏中介服務(wù)組織和土地流轉(zhuǎn)平臺，土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時有效溝通，轉(zhuǎn)出方找不到轉(zhuǎn)入方，種植大戶和產(chǎn)業(yè)業(yè)主難以集中成片流轉(zhuǎn)。，隨意改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途。有的借土地流轉(zhuǎn)之名隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途，基本農(nóng)田不能得到有效的保護；有的流轉(zhuǎn)耕地未能落實相應(yīng)的復(fù)耕措施，掠奪式經(jīng)營方式仍然存在。，土地流轉(zhuǎn)需求動力不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資量大，農(nóng)作物生產(chǎn)周期長，見效慢，當前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營缺乏相應(yīng)的資金、政策配套，難以調(diào)動生產(chǎn)大戶進行規(guī)模經(jīng)營的積極性，阻礙了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的步伐。，影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程。目前，土地對農(nóng)民兼有生產(chǎn)和社會保障雙重功能，當農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)能力低時，種地仍然是農(nóng)民謀生的首選之計。即使進行流轉(zhuǎn)，期限也比較短，導(dǎo)致有的轉(zhuǎn)入方采取短期經(jīng)營行為，耕作、施肥、投入等不合理，難以形成適度規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三、鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展我縣農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的建議（一）搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識認真學(xué)習、宣傳、貫徹黨的十七屆三中全會精神，圍繞“煙、茶、畜、果、藥、菜”六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持“依法、自愿、有償”原則，加強對土地流轉(zhuǎn)的正確引導(dǎo)，破除基層干部“怕找麻煩”的顧慮；加強土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變“自給自足”的生產(chǎn)理念，樹立“規(guī)模經(jīng)營、共同發(fā)展”的思想；加強土地流轉(zhuǎn)典型事例的宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。（二）建立服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模，應(yīng)建立“政府搭建平臺，業(yè)主選準項目，中介搞好服務(wù)，農(nóng)民共同發(fā)展”的土地流轉(zhuǎn)體系。堅持以產(chǎn)業(yè)為依托，以業(yè)主為主體，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺，做好土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息發(fā)布、供求登記、土地評估等服務(wù)工作，為土地流轉(zhuǎn)提供全程服務(wù)。制定相應(yīng)的激勵措施，在資金、技術(shù)、稅收等方面給予優(yōu)惠。一方面，引進有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植