【正文】 四川 XX 縣 生物礁國(guó)家地質(zhì)公園 —— XX 景區(qū) 風(fēng)景區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 （一） 可行性研究報(bào)告 綿陽(yáng) XX 旅游有限公司 二 OO 五年二月 第一章 總 論 1． 1 項(xiàng)目名稱、業(yè)主與編制單位 1． 1． 1 項(xiàng)目名稱 四川 XX 縣 生物礁國(guó)家地質(zhì)公園 —— XX景區(qū) 風(fēng)景區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 1． 1． 2 項(xiàng)目業(yè)主 名稱：綿陽(yáng) XX 旅游有限公司 住所： XX縣 XX鎮(zhèn) XX村 法定代表人： 注冊(cè)資金：人民幣 1000 萬(wàn)元整 企業(yè)類型：有限責(zé)任公司 業(yè)務(wù)范圍：旅游服務(wù)、飲食、茶水、棋牌租賃、音樂(lè)茶座、保健按摩、住宿、洗浴服務(wù)；副食品、日用雜 品、國(guó)家允許的農(nóng)副土特產(chǎn)品、工藝品銷售 2 1． 1． 3 可行性研究報(bào)告編制單位 綿陽(yáng) XX 旅游有限公司 1． 2 編制依據(jù)與范圍 1． 2． 1 編制依據(jù) 1．《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院 1985 年 6 月 7 日） 2．《四川省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理辦法》（四川省政府令 102 號(hào)） 3．《四川省風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》（川建委（ 1990 年）規(guī) 176號(hào)） 4．《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 5．《 XX 縣 旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃》 6．有關(guān)本項(xiàng)目的國(guó)有土地使用證 7．有關(guān)本項(xiàng)目的放射性測(cè)量報(bào)告 8．有關(guān)本項(xiàng)目的批文 9．綿陽(yáng) XX旅游有限公 司章程 10．當(dāng)?shù)靥峁┑挠嘘P(guān)本項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù) 1． 2． 2 報(bào)告編制范圍 本報(bào)告著重對(duì) 四川 XX縣 生物礁國(guó)家地質(zhì)公園 —— XX景區(qū) 風(fēng)景區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 的背景和建設(shè)意義，建設(shè)條件，建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，建設(shè)工程方案，建設(shè)進(jìn)度，組織管理措施進(jìn)行分析論證，并進(jìn)行投資估算和效益分析，供建設(shè)單位和有關(guān)部門決策參考。 1． 3 項(xiàng)目概況 3 1．建設(shè)地址 四川 XX 縣 生物礁國(guó)家地質(zhì)公園景區(qū)位于四川綿陽(yáng)市 XX 縣 老縣城南 公里處， 景區(qū)處于九寨旅游環(huán)線上，總占地面積 。 2．建設(shè)內(nèi)容 本工程建設(shè)內(nèi)容共 13 項(xiàng)，包括環(huán)境 整治、 景區(qū)道路、步游道、 溶洞開(kāi)發(fā)、停車場(chǎng)、 溫泉和太空浴、川西北民俗影視基地、污水處理、 水 上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、低咖碼療養(yǎng)、地質(zhì)公園博物館、珍稀植物園及相關(guān)公用配套等建設(shè)分項(xiàng)。 3．建設(shè)期 本項(xiàng)目建設(shè)期為 5 年。 4．項(xiàng)目投資 經(jīng)測(cè)算， XX 景區(qū) 風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程總投資為 12500 萬(wàn)元（含建設(shè)期利息 萬(wàn)元），全部為固定資產(chǎn)投資。 其中： 由建設(shè)業(yè)主籌集建設(shè)資金 20xx萬(wàn)元，占總投資的 %；申請(qǐng)銀行軟貸款 20xx 萬(wàn)元，占總投資的 %；申請(qǐng)銀行貸 款資金 8500 萬(wàn)元，占總投資的 %。 5．財(cái)務(wù)指標(biāo) 投資利 稅率： % 投資利潤(rùn)率： % 年平均稅后利潤(rùn)： 1087萬(wàn)元 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率： % 投資回收期（含建設(shè)期）： 年 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 7869萬(wàn)元 借款償還期： （含建設(shè)期） 4 1． 4 結(jié)論與建議 1． 4． 1 結(jié)論 本項(xiàng)目建設(shè)適應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的需要，充分依托 四川 XX 縣 生物礁國(guó)家地質(zhì)公園 —— XX 景區(qū) 風(fēng)景區(qū) 的旅游資源優(yōu)勢(shì)，借西部大開(kāi)發(fā)強(qiáng)勁東風(fēng)和各級(jí)政府的大力扶持，充分發(fā)揮佛景區(qū)的旅游潛力，實(shí)施景區(qū)的旅游設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)非常必要，是十分迫切的。本工程建設(shè)條件落實(shí)，建設(shè)方案可行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，各項(xiàng)指標(biāo)基本符合國(guó)家要求，應(yīng)盡快批準(zhǔn)實(shí)施，發(fā)揮效益。 1． 4． 2 建議 1．加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的論證工作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn)一步做好與當(dāng)?shù)芈糜慰傮w規(guī)劃的銜接，必須按照規(guī)劃的要求實(shí)施，盡快進(jìn)行項(xiàng)目的詳規(guī)設(shè)計(jì)論證。 2．加強(qiáng)項(xiàng)目的前期管理工作。要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)程序，在進(jìn)行充分可行性研究的基礎(chǔ)上作出項(xiàng)目決策，并按程序報(bào)批。在實(shí)施過(guò)程中，要注意 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，以保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。 3．加強(qiáng)建設(shè)資金的籌集和管理工作。本項(xiàng)目建設(shè)資金較大，要多渠道籌集，并且在建設(shè)過(guò)程中建立健全建設(shè)資金管理制度，用好管好資金，真正為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮作用。 5 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 2． 1 項(xiàng)目提出的背景 旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展速度最快、關(guān)聯(lián)范圍最廣、帶動(dòng)作用最強(qiáng)，富有蓬 勃活力和巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，旅游業(yè)也是當(dāng)今世界最龐大的行業(yè)之一。根據(jù) WTTC 的統(tǒng)計(jì)，它每年產(chǎn)出 萬(wàn)億美 元 的收入，直接或間接地為 20700 萬(wàn)人提供 了就業(yè)機(jī)會(huì)，并支持著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的企業(yè)的發(fā)展。 旅游業(yè)在國(guó)際上被譽(yù)為永不沒(méi)落的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò) 20 多年的發(fā)展，目前旅游業(yè) 已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，也是具有明顯國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展面臨著更多的機(jī)遇，一是被列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一，為其發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；二是各級(jí)地方政府普遍重視旅游業(yè)對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的作用，積極支持旅游業(yè)的發(fā)展；三是旅游市場(chǎng)的規(guī)范化、法制化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，將為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的綜合環(huán)境。 21 世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪的上升階段，為旅游業(yè)的發(fā)展提 供了極其廣闊的市場(chǎng)空間，據(jù)世界旅游組織的預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年內(nèi)全球旅游業(yè)仍將保持較高的增長(zhǎng)速度，我國(guó)的旅游業(yè)也將呈“跨越式”的加速發(fā)展。 四川自古便以如畫(huà)江山聞名天下，旅游資源豐富，文化歷史遺跡豐厚，民族風(fēng)情多彩，山川地貌神氣，都是其他各省無(wú)法比擬的。據(jù)有 國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明 ，四川目前擁有 66 個(gè)主要景區(qū)，其中 4 6 處 世界 自然 文化 遺產(chǎn)， 9處國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)， 7 個(gè)國(guó)家級(jí)和 23 個(gè)省級(jí)歷史文化名城， 40 個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位， 268個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位，64 座博物館， 56 個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園， 37 個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其中 ，九寨溝、黃龍、樂(lè)山大佛 — 峨眉山和臥龍四處旅游景區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織納入《世界自然文化遺產(chǎn)名錄》和 “ 人和生物圈 ” 保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與黃河文明、長(zhǎng)江文明并駕齊驅(qū)的蜀國(guó)文明，以 4500年的歷史文化留下的國(guó)家歷史文化名城，以及三國(guó)豪杰、紅軍先烈和當(dāng)代偉人留下的足跡，三星堆青銅器的冶煉制作工藝、自貢自流井的鉆探工藝，都勘稱世界冶金工藝和鉆井工藝之父，加之以瀘沽湖母系社會(huì)遺風(fēng)為代表的民族民風(fēng)民俗， 使四川歷史人文景觀極為出眾，是我國(guó)擁有世界自然文化遺產(chǎn)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng) 景名勝區(qū)最多的省份。 四川省不但幅員遼闊，旅游資源特別豐富，而且 區(qū)位重要，連接四方，既與西南地區(qū)的重慶、貴州、云南、西藏接壤，又與西北地區(qū)的陜西、甘肅、青海相連。在西部大開(kāi)發(fā)和西部旅游業(yè)大發(fā)展中，四川省具有承東啟西、襟南帶北的明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)。完全可以發(fā)揮出越來(lái)越大的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。四川省旅游業(yè)的崛起，必將帶動(dòng)西部大部分地區(qū)旅游業(yè)的崛起。 但旅游業(yè)設(shè)施薄弱長(zhǎng)期制約著全行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，特別是旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，是四川推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是黨和國(guó)家面向 21 世紀(jì)作出的戰(zhàn)略決策，是加快西部地區(qū)發(fā)展和逐步縮小東西部差距的重要 步 7 驟，是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的一次重大轉(zhuǎn)移，是西部地區(qū)千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，也為改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，同時(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各種措施，有利于拉動(dòng)旅游市場(chǎng)需求，是四川旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。根據(jù)中央西部開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，省委、省政府作出了“培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的決策，提出跨越式地發(fā)展四川旅游業(yè)，以促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。 XX 景區(qū) 風(fēng)景區(qū)位于四川省綿陽(yáng)市 XX 縣 XX 鎮(zhèn)，是一處以礫石溶洞為特色、自然景觀和人文景觀有機(jī)結(jié)合的四川省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，距成都 130 公里， 距綿陽(yáng) 30 公里，景區(qū)由臥龍洞、龍隱鎮(zhèn)、沙汀墓、龍鱗坡石林、五彩池藥浴溫泉等景點(diǎn)構(gòu)成。 XX 景區(qū) 風(fēng)景區(qū)屬第二批中國(guó)國(guó)家地質(zhì)公園，有奇特喀斯特地貌和礫石巖群，集奇秀的自然風(fēng)光和蜀漢人文風(fēng)情于于一體而揚(yáng)名巴蜀，有著良好的旅游開(kāi)發(fā)前景。綿陽(yáng)市政府和 XX 縣 縣政府及旅游主管部門一直非常重視 XX 景區(qū) 風(fēng)景旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。早在 1978 年， XX 縣 政府就把 XX 景區(qū) 的綜合開(kāi)發(fā)列入了縣旅游發(fā)展規(guī)劃。 20xx 年，四川 XX 實(shí)業(yè)有限公司在市、縣政府的支持下，對(duì) XX景區(qū) 風(fēng)景旅游區(qū)進(jìn)行了多次考察，并對(duì)該風(fēng)景區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)行了科學(xué)的高研的論 證。四川 XX 實(shí)業(yè)有限公司根據(jù)考察給鄧論證結(jié)果，向綿陽(yáng)市、 XX 縣 政府及旅游局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委等部門提交了《關(guān)于投資開(kāi)發(fā) XX 縣 龍泉礫宮的函》、《關(guān)于開(kāi)發(fā)龍泉礫宮景區(qū)相關(guān)問(wèn)題處 8 理的請(qǐng)示》、《 XX 縣 XX 景區(qū) 風(fēng)景旅游區(qū)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)》等，市、縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)此非常重視，多次組織現(xiàn)場(chǎng)辦公和專題會(huì)議，對(duì)四川 XX 泉實(shí)業(yè)有限公司提出的開(kāi)發(fā)方案進(jìn)行研究，對(duì)項(xiàng)目籌建中的問(wèn)題積極解決。 20xx 年 3 月， XX 縣 縣政府在安府函（ 20xx） 17 號(hào)文件《 XX 縣 人民政府關(guān)于四川 XX 實(shí)業(yè)有限公司投資一切 XX 縣 龍泉礫宮的復(fù)函》中對(duì) 項(xiàng)目建設(shè)提出了大量寶貴意見(jiàn)和建議。同年 XX 縣 縣政府為了盡快使龍泉礫宮（現(xiàn) XX 景區(qū) 風(fēng)景旅游區(qū)）項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，召開(kāi)了縣長(zhǎng)辦公會(huì)，并在會(huì)上要求有關(guān)部門要高度重視，積極支持，大力配合，使工程盡快開(kāi)工并如期完成。 20xx 年 5 月，由四川 XX 有限實(shí)業(yè)公司為主要發(fā)起單位和控股股東的綿陽(yáng) XX 旅游有限公司正式成立。該公司作為項(xiàng)目的具體操作單位，在項(xiàng)目細(xì)化論證、項(xiàng)目實(shí)施、管理團(tuán)隊(duì)的組建等方面作了大量工作。 20xx 年 7 月， XX 縣 發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局以（ 20xx） 119 號(hào)文件正式批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。今年，在綿陽(yáng)市委、市政府的支持下， 綿陽(yáng)XX 旅游有限公司作為建設(shè)業(yè)主，擬利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款 一部分、社會(huì)融資一部分 ，實(shí)施景區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以進(jìn)一步完善景區(qū)旅游設(shè)施，增強(qiáng)景區(qū)設(shè)施配套功能，提升景區(qū)服務(wù)檔次， 同時(shí)開(kāi)發(fā)旅游房產(chǎn)， 促進(jìn)整個(gè)綿陽(yáng)旅游事業(yè)的快速發(fā)展 ，達(dá)到效益最大化。 2． 2 建設(shè)的必要性 四川作為我國(guó)西部地區(qū)的旅游資源大省，正在全力貫徹實(shí)施中央西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，加大旅游設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)旅游業(yè)的快速 9 發(fā)展無(wú)疑是西部開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容之一。旅游業(yè)也被省委、省 政 府列為西部六大支柱產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)扶持發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等重 要文件，對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，明確了全省旅游業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)，制訂了發(fā)展目標(biāo)，以及發(fā)展的政策措施，為我省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。旅游業(yè)將是四川國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為此，本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展具有積極意義，工程建設(shè)必要、勢(shì)在必行。 一是適應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)上新臺(tái)階。本項(xiàng)目抓住 西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇， 貫徹落實(shí)省委、省政府 實(shí)現(xiàn)“追趕型”、“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 的有關(guān)精神，立足當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善 XX 景區(qū) 風(fēng)景區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施狀況和旅游環(huán)境，吸引更多的游客，成為地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是發(fā)展強(qiáng)化旅游支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)綿陽(yáng)市及 XX 縣 旅游支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步彌補(bǔ)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度低的劣勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善投資環(huán)境，增加財(cái)政收入，為加快當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用。 三是加強(qiáng) XX 景區(qū) 風(fēng)景旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善景區(qū)服務(wù)設(shè)施狀況，增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能。本項(xiàng)目的實(shí)施將極大地改善 XX 景區(qū) 風(fēng)景旅游設(shè)施 的狀況， 以開(kāi)發(fā)促進(jìn)保護(hù)，為 XX 景區(qū) 風(fēng)景的保護(hù)性建設(shè)奠定 10 基礎(chǔ)，更有利于保存 XX 景區(qū) 風(fēng)景原始生態(tài)和地方文化風(fēng)貌，提升 XX景區(qū) 風(fēng)景的旅游檔次，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域性旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。 四是構(gòu)建九環(huán)線黃金旅游走廊，完善川西北旅游區(qū)域框架和體系，加快全省旅游業(yè)發(fā)展。成（都） 綿（陽(yáng)）高速公路的貫通，為XX 景區(qū) 風(fēng)景區(qū)和整個(gè)川西北地區(qū)的旅游發(fā)展帶來(lái)了極好的機(jī)遇。 XX景區(qū) 風(fēng)景區(qū)與千佛山，竇團(tuán)山、猿王洞，廣元?jiǎng)﹂T關(guān)等風(fēng)景區(qū)構(gòu)成川西北旅游黃金片區(qū)，本項(xiàng)目的實(shí)施將加快該片區(qū)旅游體系的建設(shè)步伐，提升旅游風(fēng)景區(qū)的品位，完善區(qū)域性游覽線路配 套，加速旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展目標(biāo)，使其成為真正的支柱產(chǎn)業(yè)和西部開(kāi)發(fā)先行軍，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。 11 第三章 旅游資源評(píng)價(jià) 3. 1 旅游資源概況 四川 XX縣 生物礁國(guó)家地質(zhì)公園景區(qū)位于四川綿陽(yáng)市 XX縣 老縣城南 公里處，距成都約 130KM，距綿陽(yáng) 30KM。景區(qū)處于九寨旅游環(huán)線上，從成都出發(fā)，經(jīng)廣漢三星堆、德陽(yáng)，背靠羅浮山、千佛山，總占地面積 平方公里。 20xx年