【正文】 第一篇：基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門如何落實“三轉(zhuǎn)”基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門如何落實“三轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”是落實黨的十八屆三中全會和中紀(jì)委十八屆三次全會作出的重大戰(zhàn)略部署，能夠更加有利于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)突出主業(yè)主責(zé)、聚焦作風(fēng)建設(shè)、查辦違紀(jì)違法案件，科學(xué)有效預(yù)防腐敗。但是當(dāng)前基層行紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實“三轉(zhuǎn)”過程中，存在一些困難和問題值得關(guān)注。一、深刻認識和領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”的重要意義（一）“轉(zhuǎn)職能”務(wù)必要突出主業(yè)主責(zé)?；鶎蛹o(jì)檢機關(guān)也要圍繞中心，服務(wù)大局，說具體一點就是要服務(wù)基層、服務(wù)群眾，主業(yè)主責(zé)是監(jiān)督檢查、案件查辦。在“三轉(zhuǎn)”過程中，首先就是清醒認識自身的主業(yè)主責(zé)是查辦案件、監(jiān)督檢查。安排部署工作任務(wù)務(wù)必要突出主業(yè)主責(zé)，開展調(diào)研、出臺措施要圍繞主業(yè)主責(zé)，要握緊拳頭匯聚能量，解放思想凝聚共識，把工作抓在點子上、把好鋼用在刀刃上。在案件查辦上，務(wù)必要始終堅持有案必查、有腐必懲、絕不姑息。在監(jiān)督檢查上，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督內(nèi)設(shè)職能作用，扎實開展各項有針對性的監(jiān)督檢查工作，確保各部門履職盡責(zé)。在監(jiān)督方法上，要圍繞專項督查、重點督查、常規(guī)督查和明察暗訪等措施，進一步豐富工作方式，確保取得實實在在的成效。（二）“轉(zhuǎn)作風(fēng)”務(wù)必切實整改問題。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央，將作風(fēng)建設(shè)作為工作突破口和落腳點，無論是中央“八項規(guī)定”的出臺還是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃》中將作風(fēng)建設(shè)作為三大任務(wù)，無論是一系列轉(zhuǎn)作風(fēng)“組合拳”的落實還是定期不定期通報違反“八項規(guī)定”等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，都是狠抓作風(fēng)，力求問題整改到位的具體表現(xiàn)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)作風(fēng)，一方面要為本級黨組分憂，主動承擔(dān)起抓作風(fēng)頑疾整改，抓作風(fēng)問題查辦的重任，要根據(jù)本地區(qū)實際，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性、反復(fù)性和長期性等特征，制定抓作風(fēng)建設(shè)的長效機制。另一方面，要始終踐行“打鐵還需自身硬”、“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的要求，在監(jiān)督別人的同時，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部更要主動接受監(jiān)督，自覺落實有關(guān)要求，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部在落實作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定上走在前列，為廣大干部職工做好表率。（三）“轉(zhuǎn)方式”務(wù)必要敢于實事求是。轉(zhuǎn)變工作方式的關(guān)鍵在于要使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加符合實際，更加適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，更加貼近群眾需求。轉(zhuǎn)方式要求基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在工作中不弄花架子、不搞虛東西，這就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門在安排部署工作任務(wù)中要更加深入實際，重心下移，主動到基層一線、到群眾中去走訪調(diào)研，真正深入農(nóng)家、走到田間地頭問計于民、問需于民。時刻把群眾放在心上，將心放在群眾上，關(guān)心群眾合理訴求，解決群眾迫切愿望。要進一步轉(zhuǎn)變工作方式，調(diào)查研究切忌走過場，走馬觀花。真正深入群眾中走訪，了解群眾真實想法，掌握群眾對反腐倡廉工作的期盼和愿望，有針對性的出臺相應(yīng)措施，確保調(diào)研成果轉(zhuǎn)化到工作中，成為出臺措施的有力依據(jù)。二、基層落實“三轉(zhuǎn)”存在的主要問題（一）兼職業(yè)務(wù)多，主業(yè)不明顯。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察部門兼職的業(yè)務(wù)多，紀(jì)檢監(jiān)察專職不專、難于聚焦主業(yè)的問題普遍存在，在以前相當(dāng)長的一段時間，認為紀(jì)檢監(jiān)察部門參與就能體現(xiàn)公平公正、安全高效。實際上就是監(jiān)督部門替代了職能部門在推動工作。模糊了責(zé)任主體和監(jiān)督主體的界限，紀(jì)檢監(jiān)察干部既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，主業(yè)不明顯。（二）職責(zé)定位把握不準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在工作上大包大攬，做了本不該由紀(jì)檢監(jiān)察承擔(dān)的事，履行不該履行的職責(zé)，而該履行的職能沒有完全履行到位，形成紀(jì)檢監(jiān)察職能淡化，主業(yè)弱化，職責(zé)虛化。（三）思想顧慮多，認識不到位。一是不敢輕易“轉(zhuǎn)”，怕同事間不理解不支持，持等待觀望態(tài)度，依賴上級推動，二是對“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵和具體要求理解不深，把握不透，不知道怎么轉(zhuǎn)。三是擔(dān)心轉(zhuǎn)了以后紀(jì)檢監(jiān)察干部因為不擔(dān)任其他業(yè)務(wù)，地位會邊緣化，關(guān)系會疏遠化，存在不想轉(zhuǎn)不愿轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。（四）“三轉(zhuǎn)”要求的履職能力較強，紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)待提升?！叭D(zhuǎn)”的主旨是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、懲治問責(zé)，進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量和水平。紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性、技術(shù)性要求高，但基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、人員素質(zhì)都跟不上，必須加強基層紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。三、基層央行落實“三轉(zhuǎn)”的建議（一）實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”要提升認識，轉(zhuǎn)變觀念。一是聚焦中心，強化全局意識。紀(jì)檢監(jiān)察工作就是要緊緊圍繞全面深化改革，加強黨的作風(fēng)建設(shè)這個中心去部署和推進，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅決糾正“四風(fēng)”，確保政令暢通，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。二是正確處理黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“兩個責(zé)任”的關(guān)系，明確自身的職責(zé)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組負主體責(zé)任，紀(jì)檢組負監(jiān)督責(zé)任。強化黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能更好地支持紀(jì)檢組開展工作?！皟蓚€責(zé)任”相互依存，相互促進。三是強化法制意識。紀(jì)檢監(jiān)察必須牢固樹立法制意識，以工作規(guī)范化、制度化推動“三轉(zhuǎn)”，使紀(jì)檢監(jiān)察走上軌道。（二）準(zhǔn)確定位，明確主責(zé)主業(yè)?；鶎友胄袘?yīng)進一步明確紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，重新梳理紀(jì)檢監(jiān)察部門工作任務(wù)，細化崗位職責(zé)、建立科學(xué)嚴(yán)密的工作程序和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范職責(zé)分工，建立科學(xué)高效的工作運行機制，解決好做什么，怎么做的問題，防止職能交叉，減少工作重疊，對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作列出清單，歸還給主責(zé)部門，全面清理各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，對與紀(jì)檢監(jiān)察履行主業(yè)沒有關(guān)系的，相應(yīng)作出調(diào)整，實現(xiàn)相關(guān)工作的平穩(wěn)退出，縣支行的紀(jì)檢組長可分管與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)關(guān)系密切的工作，但均不得分管基建、采購、會計財務(wù)等涉及財、物事項的部門或工作。（三）突出重點，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。基層央行的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全面履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，既要查處案件，也要加強行政監(jiān)察，推進依法、高效、廉潔履職。因地制宜、實事求是地找準(zhǔn)自身“三轉(zhuǎn)”的重心，抓住紀(jì)律建設(shè)這個基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)這個根本、查辦案件這個重點、權(quán)力監(jiān)督這個難點，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、專項治理、效能監(jiān)察等作為開展日常監(jiān)督的重要方式，實現(xiàn)從寬泛的監(jiān)督檢查向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)方式轉(zhuǎn)變，從事前、事中的監(jiān)督向事后問責(zé)轉(zhuǎn)變。重視和發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、激勵、軟約束作用，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力思想文化支撐。（四）加強自身建設(shè)、提升執(zhí)紀(jì)能力。按照“打鐵還需自身硬”的要求，定期或不定期開展以加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)為主要內(nèi)容的專題活動，不斷糾正“四