【正文】 第一篇：農(nóng)村土地確權(quán)問(wèn)題總結(jié)農(nóng)村土地確權(quán)問(wèn)題總結(jié)，你不知道的都在這里！農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。為便于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記過(guò)程中統(tǒng)一掌握政策，根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)就如下問(wèn)題提出解決辦法?！菊饔猛恋亍恐鲃?dòng)放棄過(guò)土地現(xiàn)在想要回能否確權(quán)？農(nóng)村土地二輪承包時(shí)因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，少數(shù)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)放棄二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)義務(wù)，經(jīng)核實(shí)無(wú)議的，必須以書(shū)面形式，可按無(wú)田戶(hù)處理，不予確權(quán)登記?！菊饔猛恋亍慨?dāng)時(shí)未承包到戶(hù)的土地如何確權(quán)？農(nóng)村土地二輪承包時(shí)，已經(jīng)承包到戶(hù)的村組小農(nóng)場(chǎng)或集體土地，可按二輪承包時(shí)實(shí)際發(fā)包到戶(hù)的面積確權(quán)登記，未承包到戶(hù)的原則上暫不確權(quán)登記，歸集體所有。分地時(shí)戶(hù)口不在但又簽回的如何確權(quán)？農(nóng)村土地二輪承包時(shí)戶(hù)口外遷不在冊(cè)或按當(dāng)時(shí)政策不符合分田條件的農(nóng)戶(hù)或人員，目前戶(hù)口仍在外地或已回遷，要求分田的，暫不處理。【征用土地】子女分戶(hù)的如何確權(quán)？承包農(nóng)戶(hù)因子女結(jié)婚要求分戶(hù)的，由承包雙方出具書(shū)面分割協(xié)議，在協(xié)議分戶(hù)后分割的承包面積，予以分戶(hù)確權(quán)登記。出嫁女和入贅女婿如何確權(quán)？農(nóng)村土地二輪承包期間，除死亡絕戶(hù)、全家遷入設(shè)區(qū)市的農(nóng)戶(hù)外，承包地共有人原則上仍按二輪承包時(shí)的共有人登記，但在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)備注欄注明農(nóng)戶(hù)人員變動(dòng)的情況。出嫁女、入贅女婿婚后在現(xiàn)生活家庭的，作為承包共有人登記，本人如提出在娘家有承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)主張的，可根據(jù)當(dāng)事人的意愿，而且娘家無(wú)任何異議，可在娘家進(jìn)行確權(quán)登記。【征用土地】離婚的如何確權(quán)？承包戶(hù)因離婚要求分戶(hù)的，由離婚雙方當(dāng)事人提供法院判決書(shū)或協(xié)議書(shū)，如果對(duì)承包地分割沒(méi)有異議的，并提出分戶(hù)申請(qǐng)的，分別予以確權(quán)登記，如果二輪承包人不同意的除外。孤寡、單身戶(hù)、五保戶(hù)如何處理？農(nóng)村二輪承包時(shí)，因無(wú)能力種田、村組照顧未分田的孤寡、單身戶(hù)、五保戶(hù)，按無(wú)田戶(hù)處理，不予確權(quán)登記?！菊饔猛恋亍砍邪鼞?hù)家庭人員死亡的如何確權(quán)？家庭承包人員死亡的，其他成員還存在，也沒(méi)有與家庭死亡人員分戶(hù)的，家庭承包戶(hù)沒(méi)有消亡，還按原承包土地確權(quán)登記。家庭承包戶(hù)消亡的，原家庭承包土地不予確權(quán)登記。（死亡人員與原家庭承包人是分戶(hù)的，死亡人員單獨(dú)立戶(hù)的；死亡人員的原家庭人員遷入設(shè)區(qū)的市或轉(zhuǎn)為國(guó)家在職公職人員或婚嫁后在居住地已取得承包田，只剩死亡人員的；死亡人員屬孤寡戶(hù)）。在城鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)村家庭承包地如何進(jìn)行土地確權(quán)登記？ 隨著人們的生活條件的改善，不少農(nóng)村人賺了大錢(qián)，去往城里買(mǎi)房安家，但自家土地還承包在外。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶(hù)口后，原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保持不變。農(nóng)戶(hù)家庭雖然已遷入城鎮(zhèn)落戶(hù)居住，但應(yīng)當(dāng)保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照承包方的意愿進(jìn)行確權(quán)登記頒證?！菊饔猛恋亍哭D(zhuǎn)租和外包的土地如何確權(quán)？承包農(nóng)戶(hù)代種他人承包地的?，F(xiàn)代種戶(hù)要求確權(quán)的，原則上不予確權(quán)。1轉(zhuǎn)包互換的如何確權(quán)？同一村民小組承包農(nóng)戶(hù)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包地的，若雙方?jīng)]有異議，按實(shí)確權(quán)登記，若雙方有爭(zhēng)議的，按原二輪承包歸屬的面積和四至予以確權(quán)登記?！菊饔猛恋亍?整治和長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的如何確權(quán)？土地綜合整治或土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的組，應(yīng)按照土地綜合整治或流轉(zhuǎn)前的農(nóng)戶(hù)承包關(guān)系，因?yàn)槌邪恋厮闹翢o(wú)法登記可采取綜合確股確權(quán)的形式登記，如萬(wàn)頃良田。1有爭(zhēng)議的土地如何確權(quán)？在確權(quán)登記中，對(duì)歷史遺留和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛應(yīng)盡量通過(guò)調(diào)解解決，對(duì)調(diào)解不成的可通過(guò)仲裁、訴訟程序，若仍不能處理暫不確權(quán)登記，待爭(zhēng)議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記?！菊饔猛恋亍?承包面積小于實(shí)際面積的情況以實(shí)際情況為準(zhǔn)承包面積小于實(shí)際種植面積的，各村尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，對(duì)農(nóng)戶(hù)承包地原四至范圍內(nèi)的實(shí)測(cè)面積，應(yīng)據(jù)實(shí)確權(quán)登記給原承包戶(hù)，對(duì)超出的部分承包地不得強(qiáng)制收回。1無(wú)法復(fù)墾的承包地按原面積和用途確權(quán)對(duì)因國(guó)家、省、市、區(qū)建設(shè)道路被用作取土用土，且無(wú)法復(fù)墾的承包地，仍按原農(nóng)村二輪承包面積確權(quán)登記，在備注欄內(nèi)注明取土面積及用途，但對(duì)征用后的承包地多出的應(yīng)當(dāng)確認(rèn)有承包戶(hù)以防止發(fā)生新的糾紛?！菊饔猛恋亍?二輪承包后村里又有調(diào)整過(guò)土地的對(duì)二輪土地承包后，個(gè)別組以大穩(wěn)定小調(diào)整的形式進(jìn)行土地調(diào)整的，可以按照尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則，在不違背政策法規(guī)的前提下，由組民實(shí)行民主協(xié)商，形成決議，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。1農(nóng)戶(hù)以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的如何確權(quán)登記頒證？ 農(nóng)戶(hù)以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的，流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）且無(wú)爭(zhēng)議的，在辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證?！菊饔猛恋亍繘](méi)有書(shū)面協(xié)議（合同）的，由雙方達(dá)成書(shū)面土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）向村集體備案，并辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證；互換有爭(zhēng)議的，待爭(zhēng)議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。1什么樣的土地不能確權(quán)？在《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》當(dāng)中，規(guī)定凡屬以下情況不能登記發(fā)證：如借戶(hù)籍管理制度改革或者擅自通過(guò)“村改居”等方式，非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或是“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地?！菊饔猛恋亍恳虼?，大家必須注意自家的土地不能違反上述規(guī)定，否則將無(wú)法享受土地確權(quán)之后的權(quán)益。也就是說(shuō)，未批先建改變用途的，不予確權(quán)：對(duì)于農(nóng)戶(hù)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，自行在承包土地上建房變成宅基地的以及其它設(shè)施的，暫不登記，對(duì)獲準(zhǔn)建設(shè)房屋的不再列入確權(quán)登記范圍。1“小產(chǎn)權(quán)房”可以確權(quán)登記發(fā)證嗎？嚴(yán)格禁止違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證，對(duì)于借戶(hù)籍管理制度改革或擅自通過(guò)“村改居”等方式，非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，只調(diào)查不登記發(fā)證。【征用土地】存在承包經(jīng)營(yíng)糾紛的如何開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記？ 對(duì)于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在爭(zhēng)議和糾紛的，由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施小組根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見(jiàn)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過(guò)仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進(jìn)行登記。承包糾紛一時(shí)難以解決的，可以暫緩登記。2確權(quán)登記頒證是否需要重新丈量承包地？從已開(kāi)展的試點(diǎn)情況看，通過(guò)重新核查，把面積、四至弄準(zhǔn)，農(nóng)民是歡迎的。具體用什么辦法，是重新丈量、重新航拍，還是用國(guó)土“二調(diào)”的數(shù)據(jù)圖像調(diào)繪，各地可以從實(shí)際出發(fā)確定。但無(wú)論采取什么辦法實(shí)測(cè)，走什么樣的技術(shù)路線(xiàn)，要結(jié)合各地實(shí)際確定?？梢匀繉?shí)測(cè)，也可以部分實(shí)測(cè)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、達(dá)到精度要求、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、農(nóng)民群眾認(rèn)可，都是可以的?！菊饔猛恋亍恳浞掷脟?guó)土“二調(diào)”等現(xiàn)有資料成果，盡可能減少人工和費(fèi)用成本。2土地確權(quán)中實(shí)地測(cè)量多出土地如何處理？通過(guò)實(shí)地測(cè)量，實(shí)際面積普遍多于二輪承包面積，對(duì)于實(shí)測(cè)多出土地的處理，各地要把握好政策，尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，不能簡(jiǎn)單化處理。對(duì)農(nóng)戶(hù)承包地原四至范圍內(nèi)的實(shí)測(cè)面積，應(yīng)據(jù)實(shí)確權(quán)登記給原承包農(nóng)戶(hù)，不得強(qiáng)行收回。對(duì)極個(gè)別農(nóng)戶(hù)承包地面積明顯多于其他農(nóng)戶(hù)的，要分清情況，妥善處理。對(duì)開(kāi)荒新增的耕地，要由農(nóng)民群眾討論確定如何確權(quán)。確權(quán)登記的實(shí)測(cè)面積不作為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)，也不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)等掛鉤?！菊饔猛恋亍?已經(jīng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的承包地如何確權(quán)登記？農(nóng)戶(hù)之間如果互換、轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄞD(zhuǎn)讓承包土地限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部）以后的承包地，若經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有糾紛，應(yīng)按現(xiàn)占有土地的承包人進(jìn)行確權(quán)登記；對(duì)存在糾紛的，先解決糾紛再進(jìn)行登記。2農(nóng)村土地確權(quán)的價(jià)格是多少錢(qián)一畝？據(jù)介紹，中央對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記確權(quán)提供的價(jià)格是每畝35塊錢(qián)，而根據(jù)各地土地情況不同，提供信息服務(wù)的公司每畝可以獲得其中的1525塊不等。2土地確權(quán)后可以繼承嗎？按照《土地承包法》第十五條，土地承包是以農(nóng)戶(hù)家庭為單位，承包人是指承包土地的農(nóng)戶(hù)家庭，而不是指家庭中的某個(gè)成員。按照《土地承包發(fā)》第三十一條，承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包?！菊饔猛恋亍砍邪怂劳鍪侵赋邪鼞?hù)家庭的人均已死亡的情況。承包耕地、草地的家庭中某一個(gè)人死亡，其他成員還在，不發(fā)生繼承問(wèn)題，仍由其他成員承包。按照《土地承包法》第二十六條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?！菊饔猛恋亍砍邪趦?nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。第二篇：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)問(wèn)題研究當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)問(wèn)題研究導(dǎo)論中國(guó)的改革開(kāi)放發(fā)軔于貧窮落后的農(nóng)村，啟動(dòng)于農(nóng)村土地制度改革。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。改革開(kāi)放的巨大成功，很大程度上得益于我國(guó)土地制度的改革發(fā)展。我國(guó)土地制度的二元性結(jié)構(gòu)，刺激了改革開(kāi)放的動(dòng)力神經(jīng)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的引擎。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了土地制度中諸多弊端的顯現(xiàn)，致使“三農(nóng)”問(wèn)題積重難返。特別是2008年全球金融危機(jī)的來(lái)臨，國(guó)家采取的經(jīng)濟(jì)刺激政策，使本來(lái)嚴(yán)重依賴(lài)土地的發(fā)展模式尤為深度固化，土地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更加緊密地捆綁在一起，從而使土地問(wèn)題更加復(fù)雜化，由經(jīng)濟(jì)層面波及到政治層面。因此，農(nóng)村土地制度的進(jìn)一步改革迫在眉睫，不容忽視，更無(wú)法回避。中國(guó)的農(nóng)村土地制度改革已走過(guò)了34年歷程，下一步如何改革或者將改革到什么狀況，成為今后國(guó)家發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要課題。十七屆三中全會(huì)提出了健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度的原則——“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”，指明了農(nóng)村土地制度改革的方向。本文試圖從農(nóng)村土地權(quán)利確認(rèn)入手，回溯總結(jié)30多年來(lái)土地制度改革的歷程和發(fā)展變化的特點(diǎn)，闡述現(xiàn)行土地制度的弊端及其危害，通過(guò)勾畫(huà)農(nóng)村土地權(quán)利制度的構(gòu)建設(shè)想，梳理出今后農(nóng)村土地制度的發(fā)展路徑和方向，為建立健全既適合我國(guó)國(guó)情又適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的農(nóng)村土地制度架構(gòu)，加快我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定而作出努力。一、農(nóng)村土地權(quán)利狀況（一）農(nóng)村土地權(quán)利發(fā)展變化的歷史演進(jìn)解放前后的農(nóng)村土地權(quán)利狀況——農(nóng)民擁有完整的土地所有權(quán)。解放前的農(nóng)村土地屬于土地私有制。大量的自耕農(nóng)擁有自己完整產(chǎn)權(quán)的土地，而無(wú)地的農(nóng)戶(hù)也可以自由地租種他人的土地，進(jìn)行耕種和收獲。革命年代，中共領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“打土豪，分田地”，新中國(guó)成立后，無(wú)地、少地的農(nóng)民都分得了大致平均數(shù)量的土地，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。根據(jù)《土地改革法》的規(guī)定，農(nóng)民擁有屬于自己的土地，縣級(jí)人民政府為其頒發(fā)了土地房屋所有權(quán)證書(shū)，他們可以自由地決定自己的種植、收獲和營(yíng)銷(xiāo)，無(wú)論是土地還是農(nóng)產(chǎn)品，既可以自己經(jīng)營(yíng)，也可以自由交易。在萬(wàn)一遇到緊急情況或家庭生活到了難關(guān)時(shí)，他們也可以自由處分其賴(lài)以生存的土地、房屋和宅基地，以度過(guò)危機(jī)?？梢?jiàn)，在解放前后的土地私有制度下，農(nóng)民均擁有完整的土地產(chǎn)權(quán)。、人民公社時(shí)期，農(nóng)村土地的權(quán)利狀況——從土地完整產(chǎn)權(quán)到基本失去土地權(quán)利的狀態(tài)。為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，國(guó)家自1953年起號(hào)召由農(nóng)村互助組向農(nóng)村初級(jí)合作社發(fā)展。社員入社將土地及主要生產(chǎn)資料歸初級(jí)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但土地所有權(quán)仍然歸農(nóng)民所有。農(nóng)村初級(jí)合作社繼而發(fā)展為高級(jí)合作社，1958年最終國(guó)家強(qiáng)制性地成立了人民公社。從此，農(nóng)民祖祖輩輩享有的和土地改革分來(lái)的土地統(tǒng)統(tǒng)歸公。1962年《人民公社工作條例》把宅基地、自留地也并歸集體，實(shí)行“隊(duì)為基礎(chǔ)，三級(jí)所有”的高度壟斷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)民不僅失去了土地、宅基地的所有權(quán)，也失去了獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，就連擁有所有權(quán)的房屋也因?yàn)檎亟菇灰锥闪藲埲钡漠a(chǎn)權(quán)。這一時(shí)期對(duì)于農(nóng)民而言，一方面，既沒(méi)有土地所有權(quán)也沒(méi)有土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；另一方面，由于戶(hù)籍制度的捆綁，導(dǎo)致農(nóng)民人身無(wú)自由，政治缺權(quán)利，經(jīng)濟(jì)受貧窮，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民食不果腹，有的年份甚至出現(xiàn)了逃荒要飯的現(xiàn)象。人民公社制度走到了盡頭，小崗村農(nóng)民被逼上梁山，冒險(xiǎn)搞起了包產(chǎn)到戶(hù)?！ㄟ^(guò)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地權(quán)利的經(jīng)營(yíng)權(quán)部分回歸農(nóng)民手中。上世紀(jì)70年代末，包產(chǎn)到戶(hù)的創(chuàng)新之舉引發(fā)了土地制度變革。首先，農(nóng)民為了吃飽飯而將原來(lái)實(shí)行了20多年的人民公社體制打破，將生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的主體由生產(chǎn)隊(duì)轉(zhuǎn)為農(nóng)戶(hù)。1982年的中央1號(hào)文件，正式確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而形成了農(nóng)戶(hù)、國(guó)家和集體之間的合約關(guān)系，確立了農(nóng)戶(hù)對(duì)土地的部分產(chǎn)權(quán)，即農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。1998年十五屆三中全會(huì)的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》提出：長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。1999年的《憲法》修正案再次明確確定了這一農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)力。