【正文】 第一篇：農(nóng)村土地確權(quán)問題總結(jié)農(nóng)村土地確權(quán)問題總結(jié)，你不知道的都在這里！農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是指農(nóng)村土地承包人對其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。為便于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記過程中統(tǒng)一掌握政策，根據(jù)實際情況，現(xiàn)就如下問題提出解決辦法。【征用土地】主動放棄過土地現(xiàn)在想要回能否確權(quán)？農(nóng)村土地二輪承包時因農(nóng)業(yè)稅費負擔(dān)重，少數(shù)農(nóng)戶主動放棄二輪承包經(jīng)營權(quán)未承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費義務(wù)，經(jīng)核實無議的，必須以書面形式，可按無田戶處理，不予確權(quán)登記?！菊饔猛恋亍慨?dāng)時未承包到戶的土地如何確權(quán)？農(nóng)村土地二輪承包時，已經(jīng)承包到戶的村組小農(nóng)場或集體土地，可按二輪承包時實際發(fā)包到戶的面積確權(quán)登記，未承包到戶的原則上暫不確權(quán)登記，歸集體所有。分地時戶口不在但又簽回的如何確權(quán)？農(nóng)村土地二輪承包時戶口外遷不在冊或按當(dāng)時政策不符合分田條件的農(nóng)戶或人員，目前戶口仍在外地或已回遷，要求分田的，暫不處理?！菊饔猛恋亍孔优謶舻娜绾未_權(quán)？承包農(nóng)戶因子女結(jié)婚要求分戶的，由承包雙方出具書面分割協(xié)議，在協(xié)議分戶后分割的承包面積，予以分戶確權(quán)登記。出嫁女和入贅女婿如何確權(quán)？農(nóng)村土地二輪承包期間，除死亡絕戶、全家遷入設(shè)區(qū)市的農(nóng)戶外，承包地共有人原則上仍按二輪承包時的共有人登記，但在土地經(jīng)營權(quán)證書備注欄注明農(nóng)戶人員變動的情況。出嫁女、入贅女婿婚后在現(xiàn)生活家庭的，作為承包共有人登記，本人如提出在娘家有承包地經(jīng)營權(quán)主張的，可根據(jù)當(dāng)事人的意愿，而且娘家無任何異議，可在娘家進行確權(quán)登記?！菊饔猛恋亍侩x婚的如何確權(quán)？承包戶因離婚要求分戶的，由離婚雙方當(dāng)事人提供法院判決書或協(xié)議書，如果對承包地分割沒有異議的，并提出分戶申請的，分別予以確權(quán)登記，如果二輪承包人不同意的除外。孤寡、單身戶、五保戶如何處理？農(nóng)村二輪承包時，因無能力種田、村組照顧未分田的孤寡、單身戶、五保戶，按無田戶處理，不予確權(quán)登記?！菊饔猛恋亍砍邪鼞艏彝ト藛T死亡的如何確權(quán)？家庭承包人員死亡的，其他成員還存在，也沒有與家庭死亡人員分戶的，家庭承包戶沒有消亡，還按原承包土地確權(quán)登記。家庭承包戶消亡的，原家庭承包土地不予確權(quán)登記。（死亡人員與原家庭承包人是分戶的，死亡人員單獨立戶的；死亡人員的原家庭人員遷入設(shè)區(qū)的市或轉(zhuǎn)為國家在職公職人員或婚嫁后在居住地已取得承包田，只剩死亡人員的；死亡人員屬孤寡戶）。在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)村家庭承包地如何進行土地確權(quán)登記？ 隨著人們的生活條件的改善，不少農(nóng)村人賺了大錢，去往城里買房安家，但自家土地還承包在外。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口后，原有土地承包經(jīng)營權(quán)保持不變。農(nóng)戶家庭雖然已遷入城鎮(zhèn)落戶居住，但應(yīng)當(dāng)保留其土地承包經(jīng)營權(quán)，按照承包方的意愿進行確權(quán)登記頒證?！菊饔猛恋亍哭D(zhuǎn)租和外包的土地如何確權(quán)？承包農(nóng)戶代種他人承包地的?，F(xiàn)代種戶要求確權(quán)的，原則上不予確權(quán)。1轉(zhuǎn)包互換的如何確權(quán)？同一村民小組承包農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包地的，若雙方?jīng)]有異議，按實確權(quán)登記，若雙方有爭議的，按原二輪承包歸屬的面積和四至予以確權(quán)登記。【征用土地】1整治和長期流轉(zhuǎn)的如何確權(quán)？土地綜合整治或土地長期流轉(zhuǎn)的組，應(yīng)按照土地綜合整治或流轉(zhuǎn)前的農(nóng)戶承包關(guān)系，因為承包土地四至無法登記可采取綜合確股確權(quán)的形式登記，如萬頃良田。1有爭議的土地如何確權(quán)？在確權(quán)登記中，對歷史遺留和土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛應(yīng)盡量通過調(diào)解解決，對調(diào)解不成的可通過仲裁、訴訟程序，若仍不能處理暫不確權(quán)登記，待爭議解決后再進行確權(quán)登記?！菊饔猛恋亍?承包面積小于實際面積的情況以實際情況為準(zhǔn)承包面積小于實際種植面積的，各村尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，對農(nóng)戶承包地原四至范圍內(nèi)的實測面積，應(yīng)據(jù)實確權(quán)登記給原承包戶，對超出的部分承包地不得強制收回。1無法復(fù)墾的承包地按原面積和用途確權(quán)對因國家、省、市、區(qū)建設(shè)道路被用作取土用土，且無法復(fù)墾的承包地，仍按原農(nóng)村二輪承包面積確權(quán)登記，在備注欄內(nèi)注明取土面積及用途，但對征用后的承包地多出的應(yīng)當(dāng)確認有承包戶以防止發(fā)生新的糾紛?！菊饔猛恋亍?二輪承包后村里又有調(diào)整過土地的對二輪土地承包后，個別組以大穩(wěn)定小調(diào)整的形式進行土地調(diào)整的，可以按照尊重歷史和現(xiàn)實的原則，在不違背政策法規(guī)的前提下，由組民實行民主協(xié)商，形成決議，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。1農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的如何確權(quán)登記頒證？ 農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的，流轉(zhuǎn)雙方有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）且無爭議的，在辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證?！菊饔猛恋亍繘]有書面協(xié)議（合同）的，由雙方達成書面土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）向村集體備案，并辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證；互換有爭議的，待爭議解決后再進行確權(quán)登記頒證。1什么樣的土地不能確權(quán)？在《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》當(dāng)中，規(guī)定凡屬以下情況不能登記發(fā)證：如借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式，非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或是“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地?！菊饔猛恋亍恳虼耍蠹冶仨氉⒁庾约业耐恋夭荒苓`反上述規(guī)定，否則將無法享受土地確權(quán)之后的權(quán)益。也就是說，未批先建改變用途的，不予確權(quán)：對于農(nóng)戶未經(jīng)依法批準(zhǔn)，自行在承包土地上建房變成宅基地的以及其它設(shè)施的，暫不登記，對獲準(zhǔn)建設(shè)房屋的不再列入確權(quán)登記范圍。1“小產(chǎn)權(quán)房”可以確權(quán)登記發(fā)證嗎？嚴格禁止違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證，對于借戶籍管理制度改革或擅自通過“村改居”等方式，非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)民經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，只調(diào)查不登記發(fā)證?！菊饔猛恋亍看嬖诔邪?jīng)營糾紛的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？ 對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權(quán)存在爭議和糾紛的，由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施小組根據(jù)實際情況提出處理意見協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。2確權(quán)登記頒證是否需要重新丈量承包地？從已開展的試點情況看，通過重新核查，把面積、四至弄準(zhǔn)，農(nóng)民是歡迎的。具體用什么辦法，是重新丈量、重新航拍，還是用國土“二調(diào)”的數(shù)據(jù)圖像調(diào)繪，各地可以從實際出發(fā)確定。但無論采取什么辦法實測，走什么樣的技術(shù)路線，要結(jié)合各地實際確定?？梢匀繉崪y，也可以部分實測，只要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、達到精度要求、符合當(dāng)?shù)貙嶋H、農(nóng)民群眾認可，都是可以的。【征用土地】要充分利用國土“二調(diào)”等現(xiàn)有資料成果，盡可能減少人工和費用成本。2土地確權(quán)中實地測量多出土地如何處理？通過實地測量，實際面積普遍多于二輪承包面積，對于實測多出土地的處理，各地要把握好政策，尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，不能簡單化處理。對農(nóng)戶承包地原四至范圍內(nèi)的實測面積，應(yīng)據(jù)實確權(quán)登記給原承包農(nóng)戶，不得強行收回。對極個別農(nóng)戶承包地面積明顯多于其他農(nóng)戶的，要分清情況，妥善處理。對開荒新增的耕地，要由農(nóng)民群眾討論確定如何確權(quán)。確權(quán)登記的實測面積不作為農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)，也不與農(nóng)民承擔(dān)費用、勞務(wù)等掛鉤?！菊饔猛恋亍?已經(jīng)進行流轉(zhuǎn)的承包地如何確權(quán)登記？農(nóng)戶之間如果互換、轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)讓承包土地限于集體經(jīng)濟組織內(nèi)部）以后的承包地，若經(jīng)營權(quán)沒有糾紛，應(yīng)按現(xiàn)占有土地的承包人進行確權(quán)登記；對存在糾紛的，先解決糾紛再進行登記。2農(nóng)村土地確權(quán)的價格是多少錢一畝？據(jù)介紹，中央對土地承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)提供的價格是每畝35塊錢，而根據(jù)各地土地情況不同，提供信息服務(wù)的公司每畝可以獲得其中的1525塊不等。2土地確權(quán)后可以繼承嗎？按照《土地承包法》第十五條，土地承包是以農(nóng)戶家庭為單位，承包人是指承包土地的農(nóng)戶家庭，而不是指家庭中的某個成員。按照《土地承包發(fā)》第三十一條，承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包?！菊饔猛恋亍砍邪怂劳鍪侵赋邪鼞艏彝サ娜司阉劳龅那闆r。承包耕地、草地的家庭中某一個人死亡，其他成員還在，不發(fā)生繼承問題，仍由其他成員承包。按照《土地承包法》第二十六條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。【征用土地】承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。第二篇：當(dāng)前我國農(nóng)村土地確權(quán)問題研究當(dāng)前我國農(nóng)村土地確權(quán)問題研究導(dǎo)論中國的改革開放發(fā)軔于貧窮落后的農(nóng)村，啟動于農(nóng)村土地制度改革。改革開放30多年來，我國的政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)均發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。改革開放的巨大成功，很大程度上得益于我國土地制度的改革發(fā)展。我國土地制度的二元性結(jié)構(gòu)，刺激了改革開放的動力神經(jīng)，成為中國經(jīng)濟高度發(fā)展的引擎。經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也引發(fā)了土地制度中諸多弊端的顯現(xiàn)，致使“三農(nóng)”問題積重難返。特別是2008年全球金融危機的來臨，國家采取的經(jīng)濟刺激政策，使本來嚴重依賴土地的發(fā)展模式尤為深度固化，土地與經(jīng)濟發(fā)展模式更加緊密地捆綁在一起，從而使土地問題更加復(fù)雜化，由經(jīng)濟層面波及到政治層面。因此，農(nóng)村土地制度的進一步改革迫在眉睫，不容忽視，更無法回避。中國的農(nóng)村土地制度改革已走過了34年歷程，下一步如何改革或者將改革到什么狀況，成為今后國家發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的重要課題。十七屆三中全會提出了健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度的原則——“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”，指明了農(nóng)村土地制度改革的方向。本文試圖從農(nóng)村土地權(quán)利確認入手，回溯總結(jié)30多年來土地制度改革的歷程和發(fā)展變化的特點，闡述現(xiàn)行土地制度的弊端及其危害，通過勾畫農(nóng)村土地權(quán)利制度的構(gòu)建設(shè)想，梳理出今后農(nóng)村土地制度的發(fā)展路徑和方向，為建立健全既適合我國國情又適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的農(nóng)村土地制度架構(gòu)，加快我國“三農(nóng)”問題的解決步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定而作出努力。一、農(nóng)村土地權(quán)利狀況（一）農(nóng)村土地權(quán)利發(fā)展變化的歷史演進解放前后的農(nóng)村土地權(quán)利狀況——農(nóng)民擁有完整的土地所有權(quán)。解放前的農(nóng)村土地屬于土地私有制。大量的自耕農(nóng)擁有自己完整產(chǎn)權(quán)的土地，而無地的農(nóng)戶也可以自由地租種他人的土地，進行耕種和收獲。革命年代，中共領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“打土豪，分田地”，新中國成立后，無地、少地的農(nóng)民都分得了大致平均數(shù)量的土地，實現(xiàn)了“耕者有其田”。根據(jù)《土地改革法》的規(guī)定，農(nóng)民擁有屬于自己的土地，縣級人民政府為其頒發(fā)了土地房屋所有權(quán)證書，他們可以自由地決定自己的種植、收獲和營銷，無論是土地還是農(nóng)產(chǎn)品，既可以自己經(jīng)營，也可以自由交易。在萬一遇到緊急情況或家庭生活到了難關(guān)時，他們也可以自由處分其賴以生存的土地、房屋和宅基地，以度過危機?？梢?，在解放前后的土地私有制度下，農(nóng)民均擁有完整的土地產(chǎn)權(quán)。、人民公社時期，農(nóng)村土地的權(quán)利狀況——從土地完整產(chǎn)權(quán)到基本失去土地權(quán)利的狀態(tài)。為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，國家自1953年起號召由農(nóng)村互助組向農(nóng)村初級合作社發(fā)展。社員入社將土地及主要生產(chǎn)資料歸初級合作社統(tǒng)一經(jīng)營，但土地所有權(quán)仍然歸農(nóng)民所有。農(nóng)村初級合作社繼而發(fā)展為高級合作社，1958年最終國家強制性地成立了人民公社。從此，農(nóng)民祖祖輩輩享有的和土地改革分來的土地統(tǒng)統(tǒng)歸公。1962年《人民公社工作條例》把宅基地、自留地也并歸集體，實行“隊為基礎(chǔ)，三級所有”的高度壟斷的計劃經(jīng)濟體制，農(nóng)民不僅失去了土地、宅基地的所有權(quán)，也失去了獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，就連擁有所有權(quán)的房屋也因為宅基地禁止交易而成了殘缺的產(chǎn)權(quán)。這一時期對于農(nóng)民而言，一方面，既沒有土地所有權(quán)也沒有土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；另一方面，由于戶籍制度的捆綁，導(dǎo)致農(nóng)民人身無自由，政治缺權(quán)利，經(jīng)濟受貧窮，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民食不果腹，有的年份甚至出現(xiàn)了逃荒要飯的現(xiàn)象。人民公社制度走到了盡頭，小崗村農(nóng)民被逼上梁山，冒險搞起了包產(chǎn)到戶?！ㄟ^實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營權(quán)，土地權(quán)利的經(jīng)營權(quán)部分回歸農(nóng)民手中。上世紀(jì)70年代末，包產(chǎn)到戶的創(chuàng)新之舉引發(fā)了土地制度變革。首先，農(nóng)民為了吃飽飯而將原來實行了20多年的人民公社體制打破，將生產(chǎn)和經(jīng)營的主體由生產(chǎn)隊轉(zhuǎn)為農(nóng)戶。1982年的中央1號文件，正式確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而形成了農(nóng)戶、國家和集體之間的合約關(guān)系，確立了農(nóng)戶對土地的部分產(chǎn)權(quán)，即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。1998年十五屆三中全會的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》提出：長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。1999年的《憲法》修正案再次明確確定了這一農(nóng)村基本經(jīng)營制度，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村社會的生產(chǎn)力。