【正文】 第一篇：如何建立廉政風險防控體系上傳如何建立廉政風險防控體系廉政風險是指掌握一定權(quán)力和資源的人在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防控就是根據(jù)查找出來的風險點，制定具體措施有針對性地加以預防，動態(tài)跟蹤風險的發(fā)展過程，實施監(jiān)控和處置。建立廉政風險防控體系是****發(fā)電有限公司深入學習貫徹集團公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動和紀檢監(jiān)察工作會議精神，為構(gòu)建“多渠道發(fā)現(xiàn)問題，全過程防范風險，按程序追責查處”的懲防體系作出的重要部署。開展廉政風險防控體系建設(shè)，立足于預防，防范于未然，是懲防體系建設(shè)理念思路、機制制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是構(gòu)建讓責權(quán)利公開運行、在線監(jiān)控“立體防護網(wǎng)絡”的重要環(huán)節(jié)，也是促進管理過程責權(quán)對等，管理流程規(guī)范有序，實現(xiàn)各級人員的行為安全，實現(xiàn)企業(yè)和職工“雙滿意”的根本保證。如何將體系構(gòu)建真正落到實處，關(guān)鍵在落地，而要真正落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個領(lǐng)域、每個崗位、每個節(jié)點入手，推進廉政風險防控體系建設(shè)。崗位廉政風險防控體系建設(shè)應抓好五個過程，把好五個關(guān)口，建立五個機制。一、排查風險。這個過程的關(guān)鍵是把好“準確關(guān)”，建立風險排查機制。查找風險點是整個廉政風險防控管理工作的基礎(chǔ)。本過程的核心就是組織中層及以上干部和關(guān)鍵崗位人員從思想道德、崗位職責、業(yè)務環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等方面，查找領(lǐng)導班子、部門（分場）和崗位個人的廉政風險點。要人人參與，人人受教育，人人接受監(jiān)督。（一）查找風險點的重點一是要對照《廉政準則》規(guī)定的8個方面52條禁止，把廠領(lǐng)導班子和中層及以上干部，作為查找風險的重點。二是要把具有管理權(quán)、審核權(quán)、考核權(quán)等重要業(yè)務崗位和人員，以及組織、人事、財務、物資采購、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的人員作為查找風險的重點。三是要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，把工作人員在工程建設(shè)、物資采購、資產(chǎn)處置等活動中進行監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為查找風險的重點。（二）查找廉政風險點的方法查找廉政風險點，就是要擺出崗位的“權(quán)力”，包括可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”。而所有人都明白，查找到風險點，制訂相應防范措施，就意味著對這些權(quán)力的制約和限制，所以把風險點找準、找透、找全，就要采取多種方法，在多個層面進行。，部門同事互相提，部門領(lǐng)導嚴格審。、財務審計、責任制落實情況檢查、民主測評、干部考察進行收集。、走訪等形式了解情況推定風險點。，聽取各方意見和建議。（三）查找風險點的層面與具體內(nèi)容查找風險點的關(guān)鍵在于對照工作領(lǐng)域的職責和工作環(huán)節(jié)，找準找全領(lǐng)導班子、部門（分場）風險點和崗位風險點、人員風險點。廠領(lǐng)導班子查找廉政風險的內(nèi)容要圍繞“三重一大”事項，查找在決策程序等制度機制方面的廉政風險點；廠領(lǐng)導班子成員查找廉政風險的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時，還要查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環(huán)境方面的風險。（分場）查找風險點內(nèi)容。部門（分場）圍繞業(yè)務工作，主要查找在業(yè)務流程中存在或潛在的制度機制方面的廉政風險點。查找部門（分場）風險點的基礎(chǔ)，是要編制部門主要業(yè)務的工作流程圖，看是否每個環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是部門風險點所在。個人崗位風險點主要結(jié)合崗位職責，查找在個人履行職責、執(zhí)行制度和在行使權(quán)力過程中存在的風險。主要查找思想道德、崗位職責和外部環(huán)境影響方面的風險點。二、防范措施。這個過程的關(guān)鍵是把好“實用關(guān)”，建立風險預防機制。這個過程的主要任務是針對查找的廉政風險點，以“防”為重點，制定廉政風險防范措施，對確認的崗位廉政風險，鎖定履職界限、規(guī)范操作程序、完善紀檢監(jiān)察制度，強化責權(quán)利的規(guī)范、透明運行。（一）完善崗位職責，實現(xiàn)權(quán)力構(gòu)架科學化。嚴格按照上級公司機構(gòu)設(shè)置要求規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，分解崗位職責，突出崗責體系的管理功能，科學界定、細化每個環(huán)節(jié)的工作職責、考核方式和責任追究，形成“崗位職責－工作標準－考核監(jiān)督－獎懲兌現(xiàn)”的責任鏈條。（二）完善業(yè)務流程，實現(xiàn)權(quán)力運行規(guī)范化。以完善業(yè)務流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)的業(yè)務流程進行規(guī)范，對每個崗位、每個成員在執(zhí)行中的協(xié)作關(guān)系作出合理界定，明確各項業(yè)務程序、工作標準，從而規(guī)范權(quán)力運作。（三）完善廉政制度，實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督制度化。制度建設(shè)是整個廉政風險防范工作跟蹤的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建立人事、物資、設(shè)備、工程、燃料等關(guān)鍵領(lǐng)域的與管理制度和管理流程配套的監(jiān)督制度，建立內(nèi)容科學、程序嚴密、有效實用的反腐倡廉教育制度、預防制度、懲治制度，形成紀檢監(jiān)察工作制度體系，將預防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風險。三、制約控制。這個過程的關(guān)鍵是把好“制約關(guān)”，建立風險控制機制。這個過程以“控”為手段，主要任務是利用述廉、重大事項報告、集體決策、簽訂責任書、公開承諾等相對固定的控制渠道，建立廉政風險控制機制，打造監(jiān)督制約防線，形成對腐敗風險的有效監(jiān)控。（一）述廉。述廉是領(lǐng)導干部落實崗位職責的具體體現(xiàn)。每年進行一次述廉，述廉的主要內(nèi)容：一是主要工作情況；二是反腐倡廉制度學習情況；三是落實黨風廉政建設(shè)責任制情況；四是貫徹落實黨的路線方針政策和遵守“三重一大”；五是廉潔自律情況；六是其他需要報告和說明的情況。（二）重大事項報告。領(lǐng)導干部和中層干部重大事項申報是落實監(jiān)管的有效手段。以房產(chǎn)買賣情況；家庭成員婚喪嫁娶情況；投資入股情況；購買、出售汽車情況；個人收入情況；收受禮金上交情況；配偶子女工作變動情況；子女留學情況；直系親屬受查處情況等事項為報告重點，建立干部廉政檔案。（三）集體決策。廠領(lǐng)導班子和部門要分別遵守重大決策制度實施細則、部門重要事項決策制度，嚴格堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策程序，廣泛聽取意見，經(jīng)過集體討論后作出決定。（四）公開承諾。領(lǐng)導干部、中層干部以及重要崗位人員，針對建立的防控措施和制度，簽訂責任書，作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受職工群眾監(jiān)督。四、督查落實。這個過程的關(guān)鍵是要把好“跟蹤關(guān)”。建立多渠道發(fā)現(xiàn)問題機制。這個階段的主要任務是在前期排查、防范、控制風險的基礎(chǔ)上，通過收集信息、動態(tài)監(jiān)督等手段，對防控措施落實情況進行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應的后期處置辦法。（一）收集信息。收集信息是指按照管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握干部職工在各種風險方面存在的問題。收集信息可采取信息報送、民意調(diào)查、信訪舉報三種方式。1．信息報送。建立黨風廉政監(jiān)督員制度，暢通監(jiān)督渠道，采取監(jiān)督員定期報告、監(jiān)督員座談會、與監(jiān)督員單獨交流相結(jié)合的方式，收集基層群眾對領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)方面的意見，了解掌握相關(guān)信息。2．民意調(diào)查。充分利用民主生活會、職代會、民主測評、問卷調(diào)查等方式，及時掌握群眾對領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位人員思想道德的評價和存在的問題。3．信訪舉報。通過設(shè)立網(wǎng)絡舉報信箱、公布紀檢監(jiān)察舉報電話，收集群眾意見，監(jiān)測分析黨員干部存在的問題。（二）動態(tài)監(jiān)督動態(tài)監(jiān)督主要是根據(jù)實際工作現(xiàn)狀，進行主動監(jiān)督和有針對性的及時糾錯，對存在風險苗頭的個人進行提醒，對預防不到位的部門（分場）進行督促整改。一是定期或不定期對崗位廉政風險防范承諾、防控措施落實情況、黨風廉政建設(shè)責任制落實情況開展監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度不落實、防控措施不到位等情況及時指出，責成整改；二是把握內(nèi)控重點，對物資采購詢比價、公開招標、選拔聘用干部等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤監(jiān)督。對崗位廉政風險防控不積極的，嚴肅追究責任。五、評估問責。這個過程的關(guān)鍵