【正文】 第一篇：大力推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)大力推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)大力推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè).h1 {FONTWEIGHT: bold。TEXTJUSTIFY: interideograph。FONTSIZE: 22pt。MARGIN: 17pt 0cm 。LINEHEIGHT: 240%。TEXTALIGN: justify}.h2 {FONTWEIGHT: bold。TEXTJUSTIFY: interideograph。FONTSIZE: 16pt。MARGIN: 13pt 0cm。LINEHEIGHT: 173%。TEXTALIGN: justify}.h3 {FONTWEIGHT: bold。TEXTJUSTIFY: interideograph。FONTSIZE: 16pt。MARGIN: 13pt 0cm。LINEHEIGHT: 173%。TEXTALIGN: justify} {FONTSIZE: 14px。LINEHEIGHT: 18px} TD {FONTSIZE: 14px。LINEHEIGHT: 18px}.h1 {FONTWEIGHT: bold。TEXTJUSTIFY: interideograph。FONTSIZE: 22pt。MARGIN: 17pt 0cm 。LINEHEIGHT: 240%。TEXTALIGN: justify}.h2 {FONTWEIGHT: bold。TEXTJUSTIFY: interideograph。FONTSIZE: 16pt。MARGIN: 13pt 0cm。LINEHEIGHT: 173%。TEXTALIGN: justify}.h3 {FONTWEIGHT: bold。TEXTJUSTIFY: interideograph。FONTSIZE: 16pt。MARGIN: 13pt 0cm。LINEHEIGHT: 173%。TEXTALIGN: justify}.union {FONTSIZE: 14px。LINEHEIGHT: 18px}.union TD {FONTSIZE: 14px。LINEHEIGHT: 18px}廉政風(fēng)險(xiǎn)是指各級(jí)黨員干部和公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。中央紀(jì)委十七屆四次全會(huì)明確提出，要“積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段懲治和預(yù)防腐敗，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)控”，這是中央紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭新形勢(shì)作出的重大部署，是反腐倡廉建設(shè)理念思路、機(jī)制制度和方式方法的重大創(chuàng)新。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，立足于預(yù)防，防范于未然，是懲防體系網(wǎng)格化構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了“三個(gè)更加注重”基本要求。一、基本認(rèn)識(shí)思想認(rèn)識(shí)的深化是工作有效展開的前提。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是一個(gè)全新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。為此，我們按照試點(diǎn)先行、逐步推開的思路，從去年7 月開始，在市財(cái)政局和海寧市先行探索崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，今年3 月份，又在市工商、社保、市政園林等單位開展試點(diǎn)工作，并在8 月份召開了全市崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，在全省率先全面推行此項(xiàng)工作。通過試點(diǎn)，我們對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控形成了較為清晰、到位的認(rèn)識(shí)。（一）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的存在是現(xiàn)實(shí)的。任何掌握權(quán)力的公務(wù)人員，在權(quán)力行使過程中，都有發(fā)生腐敗行為的可能，而這種可能性幾乎每時(shí)每刻都存在，是非?，F(xiàn)實(shí)和客觀的。近年來一些黨員干部的違紀(jì)違法案例反復(fù)表明，有崗位就有職責(zé)，有職責(zé)就有權(quán)力，有權(quán)力就有風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)涉及公眾權(quán)力的領(lǐng)域、每位掌握一定權(quán)力的公職人員，都有發(fā)生腐敗行為的可能?，F(xiàn)實(shí)中，除位高權(quán)重的崗位外，一些相對(duì)“不起眼”的崗位同樣也會(huì)發(fā)生較大的案件。如2007 年市紀(jì)委查處的嘉興市公路路政管理支隊(duì)高速路政大隊(duì)受賄窩案，涉案人員達(dá)48 人。事實(shí)證明，面對(duì)各種腐敗，任何人都沒有天生的免疫力，也沒有終生的免疫力，只要有崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)存在，那么在一定的誘因下，就有可能導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。（二）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控是緊迫的。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是將預(yù)防腐敗的工作理念和風(fēng)險(xiǎn)管理理論、質(zhì)量管理方法等應(yīng)用于行政審批或管理事項(xiàng)的工作崗位和重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，深入查找可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并科學(xué)評(píng)定等級(jí)，采取有效的防范和監(jiān)控對(duì)策，以預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。在當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻的大背景下，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)依然十分繁重，風(fēng)險(xiǎn)防控迫在眉睫。一是為了使懲防體系真正“落地”。去年我市出臺(tái)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012 年實(shí)施細(xì)則》，啟動(dòng)了第二輪體系構(gòu)建，按照抓綱帶目的思路，《實(shí)施細(xì)則》明確了十大重點(diǎn)構(gòu)建領(lǐng)域，這一特色化構(gòu)建的思路，得到中央紀(jì)委和省紀(jì)委的充分肯定。如何將體系構(gòu)建真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在落地、關(guān)鍵在扎根，而要扎根和落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)節(jié)點(diǎn)入手，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。二是為了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。在區(qū)域競(jìng)爭日趨激烈的當(dāng)前，軟環(huán)境的地位日益凸顯，而通過崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，有助于營造良好的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境，提升嘉興的軟環(huán)境建設(shè)。三是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部的最大保護(hù)。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，通過崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部最大的保護(hù)和關(guān)愛。從某種意義上說，推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，就是廣大黨員干部享受的最大政治福利。（三）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控是可行的。在安全生產(chǎn)管理中，有一條被稱為“海恩法則”的事故法則，這就是每一起重大的飛行安全事故背后，必然有29 起輕微事故和300 起未遂先兆，以及1000 起事故隱患。也就是說，要想消除這一起重大事故，就必須把這1000 起事故隱患控制住?！昂６鞣▌t”以明確的數(shù)據(jù)和事實(shí)告訴我們，重大事故是由輕微事故、事故未遂先兆和事故隱患所引發(fā)造成的，而這些事故是可以預(yù)防可以控制的。“海恩法則”同樣適用于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，眾多案例表明，腐敗的頻頻發(fā)生，固然是因?yàn)樨澒俚赖聰?，但安全隱患的存在也不容忽視。近年來，黨中央明確提出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，這為我們預(yù)防腐敗工作指明了方向。開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，首要的就是把其作為一門科學(xué)來對(duì)待，作為從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑，深入研究其運(yùn)行機(jī)理，提出切實(shí)有效的對(duì)策和預(yù)案。從運(yùn)行機(jī)理來說，開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，是“預(yù)”、“防”兩個(gè)方面很好的結(jié)合與統(tǒng)一。通過“預(yù)”，可以預(yù)見和判斷腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢(shì)和規(guī)律，并進(jìn)一步預(yù)判出具有廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域；通過“防”，可以制定出具有針對(duì)性的對(duì)策和措施，將在“預(yù)”中梳理出來的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，只要思路正確、方法得當(dāng)、措施到位，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)一般是可以預(yù)控的。二、初步實(shí)踐實(shí)踐是理清和完善防控思路的必由之路。在前一階段的探索實(shí)踐中，隨著認(rèn)識(shí)的不斷深入，我們逐漸摸索出了推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的主要步驟和方法，并不斷加以修正，形成了目前在全市面上推開的“四步四關(guān)法”，取得了初步成效。（一）計(jì)劃查找階段。這個(gè)階段的主要任務(wù)，一是制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性與現(xiàn)實(shí)危害性，自覺參與到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中來，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是緊密結(jié)合部門的行政管理和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督，分領(lǐng)導(dǎo)崗位、中