【正文】 第一篇：大力推進崗位廉政風險防控體系建設(shè)大力推進崗位廉政風險防控體系建設(shè)大力推進崗位廉政風險防控體系建設(shè).h1 {FONTWEIGHT: bold。TEXTJUSTIFY: interideograph。FONTSIZE: 22pt。MARGIN: 17pt 0cm 。LINEHEIGHT: 240%。TEXTALIGN: justify}.h2 {FONTWEIGHT: bold。TEXTJUSTIFY: interideograph。FONTSIZE: 16pt。MARGIN: 13pt 0cm。LINEHEIGHT: 173%。TEXTALIGN: justify}.h3 {FONTWEIGHT: bold。TEXTJUSTIFY: interideograph。FONTSIZE: 16pt。MARGIN: 13pt 0cm。LINEHEIGHT: 173%。TEXTALIGN: justify} {FONTSIZE: 14px。LINEHEIGHT: 18px} TD {FONTSIZE: 14px。LINEHEIGHT: 18px}.h1 {FONTWEIGHT: bold。TEXTJUSTIFY: interideograph。FONTSIZE: 22pt。MARGIN: 17pt 0cm 。LINEHEIGHT: 240%。TEXTALIGN: justify}.h2 {FONTWEIGHT: bold。TEXTJUSTIFY: interideograph。FONTSIZE: 16pt。MARGIN: 13pt 0cm。LINEHEIGHT: 173%。TEXTALIGN: justify}.h3 {FONTWEIGHT: bold。TEXTJUSTIFY: interideograph。FONTSIZE: 16pt。MARGIN: 13pt 0cm。LINEHEIGHT: 173%。TEXTALIGN: justify}.union {FONTSIZE: 14px。LINEHEIGHT: 18px}.union TD {FONTSIZE: 14px。LINEHEIGHT: 18px}廉政風險是指各級黨員干部和公務人員在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。中央紀委十七屆四次全會明確提出，要“積極推進廉政風險防范機制建設(shè)，善于運用現(xiàn)代科技手段懲治和預防腐敗，加強對行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控”，這是中央紀委深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，應對反腐敗斗爭新形勢作出的重大部署，是反腐倡廉建設(shè)理念思路、機制制度和方式方法的重大創(chuàng)新。開展廉政風險防控體系建設(shè)，立足于預防，防范于未然，是懲防體系網(wǎng)格化構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了“三個更加注重”基本要求。一、基本認識思想認識的深化是工作有效展開的前提。崗位廉政風險防控體系建設(shè)是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒。為此，我們按照試點先行、逐步推開的思路，從去年7 月開始，在市財政局和海寧市先行探索崗位廉政風險防控工作，今年3 月份，又在市工商、社保、市政園林等單位開展試點工作，并在8 月份召開了全市崗位廉政風險防控體系建設(shè)推進會，在全省率先全面推行此項工作。通過試點，我們對崗位廉政風險防控形成了較為清晰、到位的認識。（一）崗位廉政風險的存在是現(xiàn)實的。任何掌握權(quán)力的公務人員，在權(quán)力行使過程中，都有發(fā)生腐敗行為的可能，而這種可能性幾乎每時每刻都存在，是非?，F(xiàn)實和客觀的。近年來一些黨員干部的違紀違法案例反復表明，有崗位就有職責，有職責就有權(quán)力，有權(quán)力就有風險。每個涉及公眾權(quán)力的領(lǐng)域、每位掌握一定權(quán)力的公職人員，都有發(fā)生腐敗行為的可能?，F(xiàn)實中，除位高權(quán)重的崗位外，一些相對“不起眼”的崗位同樣也會發(fā)生較大的案件。如2007 年市紀委查處的嘉興市公路路政管理支隊高速路政大隊受賄窩案，涉案人員達48 人。事實證明，面對各種腐敗，任何人都沒有天生的免疫力，也沒有終生的免疫力，只要有崗位廉政風險存在，那么在一定的誘因下，就有可能導致腐敗行為的發(fā)生。（二）崗位廉政風險的防控是緊迫的。崗位廉政風險防控就是將預防腐敗的工作理念和風險管理理論、質(zhì)量管理方法等應用于行政審批或管理事項的工作崗位和重點工作環(huán)節(jié)，深入查找可能發(fā)生的廉政風險點，并科學評定等級，采取有效的防范和監(jiān)控對策，以預防腐敗行為的發(fā)生。在當前反腐倡廉形勢依然嚴峻的大背景下，我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務依然十分繁重，風險防控迫在眉睫。一是為了使懲防體系真正“落地”。去年我市出臺了《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012 年實施細則》，啟動了第二輪體系構(gòu)建，按照抓綱帶目的思路，《實施細則》明確了十大重點構(gòu)建領(lǐng)域，這一特色化構(gòu)建的思路，得到中央紀委和省紀委的充分肯定。如何將體系構(gòu)建真正落到實處，關(guān)鍵在落地、關(guān)鍵在扎根，而要扎根和落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個領(lǐng)域、每個崗位、每個節(jié)點入手，推進廉政風險防控體系建設(shè)。二是為了進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。在區(qū)域競爭日趨激烈的當前，軟環(huán)境的地位日益凸顯，而通過崗位廉政風險防控體系建設(shè)，有助于營造良好的政務環(huán)境和投資環(huán)境，提升嘉興的軟環(huán)境建設(shè)。三是為了實現(xiàn)對黨員干部的最大保護。不受制約的權(quán)力必然導致腐敗，通過崗位廉政風險防控體系建設(shè)，能夠?qū)︼L險進行有效控制，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)對干部最大的保護和關(guān)愛。從某種意義上說，推進崗位廉政風險防控體系建設(shè)，就是廣大黨員干部享受的最大政治福利。（三）崗位廉政風險的防控是可行的。在安全生產(chǎn)管理中，有一條被稱為“海恩法則”的事故法則，這就是每一起重大的飛行安全事故背后，必然有29 起輕微事故和300 起未遂先兆，以及1000 起事故隱患。也就是說，要想消除這一起重大事故，就必須把這1000 起事故隱患控制住?！昂６鞣▌t”以明確的數(shù)據(jù)和事實告訴我們，重大事故是由輕微事故、事故未遂先兆和事故隱患所引發(fā)造成的，而這些事故是可以預防可以控制的。“海恩法則”同樣適用于廉政風險防控體系建設(shè)，眾多案例表明，腐敗的頻頻發(fā)生，固然是因為貪官道德敗壞，但安全隱患的存在也不容忽視。近年來，黨中央明確提出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，這為我們預防腐敗工作指明了方向。開展崗位廉政風險防控體系建設(shè)，首要的就是把其作為一門科學來對待，作為從源頭上預防腐敗的有效途徑，深入研究其運行機理，提出切實有效的對策和預案。從運行機理來說，開展崗位廉政風險防控體系建設(shè)，是“預”、“防”兩個方面很好的結(jié)合與統(tǒng)一。通過“預”，可以預見和判斷腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，并進一步預判出具有廉政風險的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域；通過“防”，可以制定出具有針對性的對策和措施，將在“預”中梳理出來的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，只要思路正確、方法得當、措施到位，崗位廉政風險一般是可以預控的。二、初步實踐實踐是理清和完善防控思路的必由之路。在前一階段的探索實踐中，隨著認識的不斷深入，我們逐漸摸索出了推進崗位廉政風險防控體系建設(shè)的主要步驟和方法，并不斷加以修正，形成了目前在全市面上推開的“四步四關(guān)法”，取得了初步成效。（一）計劃查找階段。這個階段的主要任務，一是制定崗位廉政風險防控體系建設(shè)工作方案，進行宣傳發(fā)動，教育引導廣大黨員干部牢固樹立廉政風險意識，充分認識廉政風險存在的客觀性與現(xiàn)實危害性，自覺參與到崗位廉政風險防控體系建設(shè)中來，主動查找風險點；二是緊密結(jié)合部門的行政管理和業(yè)務工作實際，重點圍繞權(quán)力的運行和監(jiān)督，分領(lǐng)導崗位、中