【正文】 第一篇：在經(jīng)濟形勢分析會上的講話（精選）今天召開的這次經(jīng)濟形勢分析會，既是一次總結會，更是一次動員鼓勁會，就是要動員全縣上下，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，奮力沖刺，全面超額完成今年各項目標任務，確?！盃幨M百”目標的實現(xiàn)，確?！笆晃濉笔蘸霉伲笆濉遍_好局、起好步。上午，洪軍縣長通報了前三個季度的經(jīng)濟運行情況，并對下步工作做了簡要安排，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)分別匯報了工作進展情況、存在的問題和下步主要工作措施。下午，政府的各位領導就分管工作做了重點安排，炳成主任對前九個月工作和下步工作講了非常好的建議，希望大家認真領會各位領導的講話精神，抓好貫徹落實。在此基礎上，我主要講兩個方面的問題。一、對經(jīng)濟形勢怎么看的問題這里，我從三個方面來說明一下：一是我縣發(fā)展的內生動力強勁。主要體現(xiàn)在前九個月我們各項主要經(jīng)濟指標在完成上基本與時間同步，當然這里面凝聚著全縣上下的共同努力。在此，我代表縣委、縣政府對奮戰(zhàn)在一線的各鎮(zhèn)和園區(qū)的同志們表示衷心的感謝。內生力強勁的一個標志就是有些鎮(zhèn)的指標拉動了全縣主要指標高速增長。前九個月我縣的GDP、固定資產(chǎn)投入、財稅收入、農(nóng)村人均現(xiàn)金收入、社會消費品零售總額等幾大主要指標一直處在全省各縣市前列，應該說，各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟部門都做出了很大的貢獻，縣委、縣政府和全縣人民都不會忘記大家作出的貢獻。第二個標志是我們今年重點開展了“招商引資和項目建設攻堅年”活動，成功引進了一批大項目好項目，形成了新的發(fā)展后勁，同時也鍛煉了隊伍、鍛煉了干部。實踐證明，我們實施的“招商引資和項目建設攻堅年”活動是適時的、正確的。第三個標志是我們緊密結合縣情實際，積極應對全市區(qū)劃調整，審時度勢，著眼未來，確立了“三化一業(yè)”這個牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，明晰了“兩城兩區(qū)五園”發(fā)展空間的拓展。第四個標志是我們縣的工作傳統(tǒng)好，民風純樸，干部隊伍過硬，廣大干部識大體、顧大局，在關鍵時刻能夠沖上去，想事、干事、能干成事，在干事創(chuàng)業(yè)中我們的廣大干部經(jīng)受了考驗，得到了鍛煉，也受到了廣大人民群眾的認可。二是經(jīng)濟發(fā)展的外部條件更為有利，為我們帶來了新的發(fā)展機遇。一個是市委、市政府確立了“向海發(fā)展、全面轉型，建設濱海新盤錦”新戰(zhàn)略，我縣是向海發(fā)展的橋頭堡，也是發(fā)展盤錦母城、建設遼濱水城的重要隆起帶和聯(lián)結點，市里這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略為我縣的城市化進程帶來了新的發(fā)展機遇，這一點我們必須要充分認識到。第二個是加快發(fā)展的政策條件更為充分。大家都知道，我市是沿海經(jīng)濟帶的登陸點，是東北老工業(yè)基地振興的先行區(qū)，資源型城市也被國務院所確立，這些都是疊加的扶持政策，是其它城市所不具有的，尤其是省委、省政府把遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)納入了全省綜合改革試驗區(qū)，實際上這就是的深圳、的特區(qū)，就是提供體制機制創(chuàng)新機遇。應該說，各種政策資源支持都在向這里流動，而我們的經(jīng)濟區(qū)正處在這個范疇之內，這也為我們迅速做大做強經(jīng)濟區(qū)帶來了千載難逢的好機遇。第三個是近兩年來市里實施的大型基礎設施建設項目相繼竣工投用，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了非常明顯的新優(yōu)勢，遼河大橋的貫通、億噸大港的通航、數(shù)條公路的拓寬改建，高速鐵路的在建以及支線機場的立項，所有這些，對增強我縣的投資吸引力是空前的，后續(xù)效應是非常大的。今天我們出去招商，已不再與兩三年前同日而語了。這些外在的形勢變化所產(chǎn)生的作用我們必須看到，必須利用好。三是我們的發(fā)展總體上看很好，但發(fā)展還不平衡。從運行的情況來看，我們有的指標離“十一五”收官目標要求還有很大的差距。主要體現(xiàn)在，一個是有些指標缺口還是很大的，固定資產(chǎn)投入、財稅收入等指標還需要我們付出十二分的努力，才能取得實實在在的成績。第二個是新的大的項目非常少，后勁乏力，全市行政區(qū)劃調整也使我們的存量資源有所減少，這些都是經(jīng)濟發(fā)展中的不利因素，我們不能回避。第三個是國際國內發(fā)展的各種不確定因素還在增多，深層次的矛盾也在不斷地顯現(xiàn)，我們需要做好應對準備。第四個是土地、資金等發(fā)展瓶頸還沒有得到很好的破解，我們組織經(jīng)濟工作的難度還在不斷加大。當然，這些都是我們前進中的問題，我們也都在不斷的攻克，進而始終走在了發(fā)展前列，進入了發(fā)展的快車道，我們決不能被這些困難嚇倒。全縣前九個月的發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展條件、發(fā)展機遇，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心，我們要積極主動地應對各種困難和挑戰(zhàn)，富有責任感地把的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設搞上去，達到一個新水平。二、我們下步要怎么干的問題第一，需要大家把思想和行動統(tǒng)一到全縣總的目標要求和對形勢走勢的科學判斷上來，我們今后一個時期的工作思路就是：圍繞全市“向海發(fā)展、全面轉型，建設濱海新盤錦”的總體戰(zhàn)略部署和“推進沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設”三大任務，以科學發(fā)展觀為指導統(tǒng)領發(fā)展全局，以“爭先升位、富民強縣”為目標凝聚干勁，以向海發(fā)展為引領牽動全域轉型，以“兩城兩區(qū)五園”為載體優(yōu)化空間布局，以“三化一業(yè)”為抓手支撐經(jīng)濟增長，以招商引資項目建設為核心打造產(chǎn)業(yè)集群，以體制機制創(chuàng)新為驅動增強發(fā)展活力，更加注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，更加注重提升開放型經(jīng)濟水平，更加注重加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，更加注重和諧社會建設，全面促進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，把建設成為全市向海發(fā)展的橋頭堡、轉型發(fā)展的隆起帶、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。對于上述的提法，我們的思想都要往這上靠攏、往這上統(tǒng)一，不爭論、不遲疑，深刻領會，認真貫徹，狠抓落實。第二，當前和今后要著力做好的幾項重點工作：一是要堅決完成全年的各項指標任務。指標不是數(shù)字游戲，而是發(fā)展的量化體現(xiàn)，完成好全年指標任務，是“爭十進百”的需要，如果不能實現(xiàn)預期，“爭十進百”就是一句空話。一要認真做好盤點。無論是指標的盤點還是工作任務的盤點，我們一定要找出缺口，迎頭趕上。二要抓好企業(yè)運行。今年指標能否實現(xiàn)，取決于現(xiàn)有企業(yè)運行的好壞，也取決于我們在建項目的推進速度，這也是完成今年指標的重要支撐，我們一定要做好企業(yè)資金、市場、原料、人才、技術等要素的支持，主動跟進，靠前服務。三是各位領導要深入下去，把工作的缺口作為工作重點和主攻方向，認真研究措施和辦法，盡快填平補齊，爭取超額完成任務。期間，縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有實實在在的督查報告，這段時間要特殊重視督查的結果。縣政府績效考核小組也要提前進入工作狀態(tài)，注重平時考核結果的積累和運用。同時，我們還要充分學習借鑒沈北新區(qū)經(jīng)驗，進一步完善科學合理的考核評價體系，使考評體系更加人性化、更加符合實際。公務員之家二是必須在“三化一業(yè)”上有新的大的突破。一個是“城鄉(xiāng)一體化”工作。這是“三化一業(yè)”的“發(fā)動機”，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，更我們各項任務的重中之重。綜觀排在全省前列的縣(市)，都是在城鄉(xiāng)一體會中得到了實惠、有大的作為，才帶動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，像有些縣區(qū)80%的財政一般預算收入都源于房地產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展住宅地產(chǎn)的同時，我們也要搞一些“宿根”的商貿(mào)地產(chǎn)項目，這樣才能更加聚集人氣，搞活經(jīng)濟。我們只有在城鄉(xiāng)一體化中積累資金、改善環(huán)境、提高生活質量、增加財稅收入，我們才有能力支持經(jīng)濟區(qū)建設、重要基礎設施建設的大投入，才能充分發(fā)揮“一子落地，滿盤皆活”的撬動作用。大家也看到了，城南新區(qū)的奠基開工拉開了我們建設生態(tài)宜居大縣城的序幕，也標志著我縣城鄉(xiāng)一體化工作步入了一個嶄新的階段，龍范同志和長軍同志就是通過腳踏實地干事才把這件事做成的，是我們大家學習的榜樣。這也充分說明，只要通過努力沒有干不成的事。市委、市政府非常關注我縣“三化一業(yè)”的發(fā)展，尤其是大縣城建設。最初，我們大縣城的定位是以溫泉城為特點、以濕地風光為特色的生態(tài)宜居中等城市，現(xiàn)在我們大縣城建設的思路也在不斷地豐富，國相書記、蹇彪市長提出要想更快地集聚人口就要建設現(xiàn)代職業(yè)教育城，我們教育局也做了個規(guī)劃，規(guī)劃面積20平方公里，包含十幾所甚至幾十所中等職業(yè)技術學校，這對我們的發(fā)展就是一種幫助，市里也承諾在土地指標等方面將對我縣給予大力的傾斜和支持。搞職業(yè)教育城的一個意義在于能夠迅速地吸引和集聚人口，就相當于大城市的大學城，第二個意義在于能夠為我們新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出大批訓練有素的技術工人、產(chǎn)業(yè)工人?，F(xiàn)在，我們造城的理念就是首先要造環(huán)境，把環(huán)境放在第一位，決不能說蓋個房子就是造城，我們造城決不能停留在傳統(tǒng)的、狹隘的、封閉的認識里，要用經(jīng)營城市的理念來造城，思路就是政府上環(huán)境、開發(fā)商上項目、百姓得實惠。我們要突出抓好幾個大的項目，讓新縣城建設步入良性的滾雪球式的發(fā)展狀態(tài)。像城市綜合路網(wǎng)建設、人工運河、三個城市廣場、新高中建設、文體中心都要進入實質性操作階段，縣城的公共、公用基礎設施還要進一步完善。通過政府造環(huán)境，土地增值效益出來以后，我們再有計劃地收儲、出讓，這些工程洪軍同志都做了具體的安排。應該說，咱們的四大班子領導干部都是實干家，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，等縣里班子健全以后，我們的每個項目都要成立組織，做到一個項目、一套班子、幾位領導。關于城鄉(xiāng)一體化工作中要突出抓好的幾件事：一個是抓好土地的升值儲備。土地出讓金加上建設相關稅賦，將會是我們今后一個時期的重要財源，如果說前些年我們涵養(yǎng)了企業(yè)，吸引了建筑商、地產(chǎn)商，那么今后這一塊我們也要牢牢抓住土地收益?？h土地儲備管理中心已經(jīng)成立，少江同志要繼續(xù)完善工作程序，大家也要勇于擔當，切實發(fā)揮土地儲備中心的閘門作用，全縣任何土地、除了幾個大園區(qū)和經(jīng)濟區(qū)工業(yè)項目用地之外，所有項目占地都要經(jīng)過土地儲備管理中心，一定要強調土地的收益。一個是抓好土地“增減掛鉤”，“增減掛鉤”就是拆舊建新，是特殊時期的特殊政策，不會長遠，過去中央的政策規(guī)定“增減”是平衡的，現(xiàn)在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住這個機遇，這也是破解用地瓶頸問題的有效途徑，一定要用活用好用足這個政策，各鎮(zhèn)要算好帳，到底能減掉多少村屯，減掉后的分配去向怎么定，我的建議還是希望大家拿出部分土地指標放到縣城，因為拿到這里來土地升值空間大，可以拿回更多資金去搞小城鎮(zhèn)轉自://建設，我們城南新區(qū)的建設就是個例子。向縣城集中是正確的，這樣可以積聚人口，促進農(nóng)民變市民。粗算一下，“增減掛鉤”一畝地成本應該是在三十萬到四十萬左右，只有超出這個數(shù)量我們才有能力去搞民生改善各項事業(yè)，所以這個帳大家一定要算明白，把土地往縣城傾斜、往經(jīng)濟區(qū)傾斜。要突出抓好田家北部商貿(mào)區(qū)，我建議百軍同志拿出精力，趕緊研究方案，跟大縣城建設有機結合起來，重點要體現(xiàn)在商貿(mào)服務業(yè)上，這樣才可以持續(xù)發(fā)展。田家鎮(zhèn)的發(fā)展空間也非常有限了，現(xiàn)在只能是305國道以西，這次中華路南延給田家也帶來了新的機遇，田家就得向西部發(fā)展。針對這項工作，我們還要專門開會，成立機構，請百軍同志牽頭，玉光同志、彥龍同志配合，抓緊拿出方案。還有就是要抓好紅海灘生態(tài)旅游度假區(qū)建設，現(xiàn)在已經(jīng)成立了管委會，應該有所作為。再有就是抓好經(jīng)濟區(qū)，建設59平方公里的濱河生態(tài)新城是蹇彪市長給我們定的任務，一定要做起來，這也是一個新的機遇。現(xiàn)在遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，有國家和省市支持，一定會做的很快。經(jīng)濟區(qū)305國道以西的100平方公里工業(yè)城建設也應該模擬大縣城的原理，東部用商貿(mào)地產(chǎn)迅速集聚來支撐西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。59平方公里濱河生態(tài)新城怎么去搞?就是要找有實力的大企業(yè)，或組建實體投融資公司來統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一完善基礎設施、統(tǒng)一規(guī)劃運營，等有收益的時候優(yōu)先償還投資企業(yè)投入，當成本投入收回以后，土地新的收益再研究進行四六或三七分成，雙臺子區(qū)在這面已經(jīng)有成功經(jīng)驗，相信我們也一定能做成。同時要抓好重要中心鎮(zhèn)建設，我們的城鄉(xiāng)一體化工作就是新農(nóng)村建設的升級版，而“增減掛鉤”就是要減掉邊遠村屯、壯大縣城壯大鎮(zhèn)區(qū)，對于愿意進縣城的就優(yōu)先進城，對愿意留下的就留下，要好好建設中心城鎮(zhèn)。一個是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。喜慶同志已經(jīng)講了很多，我在這里不再贅述?！八淖印惫こ檀蠹乙獡P長避短，鎮(zhèn)里什么能做起來就做什么，縣里有“一縣一品”，各鎮(zhèn)也應該有“一鎮(zhèn)一品”，但是切不可丟掉鴨業(yè)這塊，因為這項工作是誰都能做成、效益也很可觀的事。大家都能把鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強的時候，我們就可以向省里報號了。一個是工業(yè)集群化發(fā)展。我們發(fā)展的大空間就是經(jīng)濟區(qū)，這是堅定不移的。最近我還要召開園區(qū)工作會，專題研究經(jīng)濟區(qū)怎樣減政放權。經(jīng)濟區(qū)的各個職能部門都可以有自己的權限，城建有城建的章，土地有土地的章，各負其責，各盡其能，當然也不能是胡來，要有一定的運行模式和規(guī)矩。在項目建設上，我們還是要堅持抓大不放小，我們工作的主要著力點是抓大項目，但也不能放掉小項目，發(fā)展前景好的小項目也要上，要做到大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。我們引進的小項目一定要進標準廠房，我們的幾大園區(qū)，土地是來之不易的，所以一定要用BT方式建標準廠房。1992年我在開發(fā)區(qū)的時候就做過這樣的實驗，五層標準廠房一層一個企業(yè)，這就是筑巢引鳳和引鳳筑巢相結合，就是搞小企業(yè)集群。所以各園區(qū)一定要蓋一批標準廠房，這也是在壯大園區(qū)規(guī)模。大項目我們可以專門配地，這次投資30億的大項目，我專程去省里給跑地，給了1500畝。所以大家一定要按照小項目進標準廠房、大項目專門配地這個理念來辦。在招商引資上，要把大民企、大國企、大外企作為招商重點，要對大項目盯住不放。有人說這個很難，但是我要說市場經(jīng)濟是有人的經(jīng)濟，有人的經(jīng)濟是誠信的經(jīng)濟，誠信經(jīng)濟要以反復接觸和相互信賴為基礎，相信通過我們的努力沒有辦不成的事。沈北新區(qū)上了那么多大項目，都是跟蹤了一兩年的，處好關系、成為朋友，沒有做不成的，這也是對我們招商人員和各級干部的一個考驗。我們已經(jīng)組建了100多人的招商隊伍，對此我是特別關注，今后我們的干部要成長于此，我也寄希望于這些人，決不能流于形式，因此各鎮(zhèn)一定要高度重視招商工作人員，在生活上、政治上要多予關心照顧，也請組織部門對各個招商局分門別類，過問情況，及時反饋，要讓他們有所作為、有大作為。我們的招商工作還要圍繞“三化一業(yè)”，拓寬招商領域，把工業(yè)項目和商貿(mào)項目作為招商的側重點，同時也要拓寬視野，可以是實業(yè)招商的引進，也可以是新體制、新機制、新辦法招商的引進，比如說以BT方式為主的投資公司，誰能完成這個活兒、干成這件事，我們就可以把他招進來。一個是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。就是要結合大縣城建設，積極開展工作?，F(xiàn)代服務業(yè)的落腳點是“兩城”的擴充。在旅游業(yè)方面，我們還有很多不盡人意的地方，現(xiàn)在專門成立了管委會，我希望趕快進入工作狀態(tài)。北部商貿(mào)區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)，重中之重就是做好星級賓館、高級商廈、現(xiàn)