【正文】 第一篇：在全縣安全穩(wěn)定、信訪、依法治縣、政法工作會(huì)議上的講話在全縣安全穩(wěn)定、信訪、依法治縣、政法工作會(huì)議上的講話同志們：這次全縣安全穩(wěn)定、信訪、依法治縣、政法工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2005年工作，安排部署2006年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，保持社會(huì)穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。剛才，傳達(dá)了市安全、政法會(huì)議精神，通報(bào)了2005年度安全工作情況，表彰了2005年度全縣信訪工作和創(chuàng)安工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在新的一年里拼博進(jìn)取，扎實(shí)苦干，創(chuàng)造佳績(jī)。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門和各企業(yè)簽訂了今年的信訪、安全工作責(zé)任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照責(zé)任狀的內(nèi)容和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我代表縣委、縣政府講四個(gè)方面的問題：一、安全工作（一）2005年工作情況2005年共組織全縣綜合性安全大檢查4次、專項(xiàng)檢查25次。認(rèn)真開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防、交通等專項(xiàng)整治。培訓(xùn)了安全管理人員和特種作業(yè)人員，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)進(jìn)行了處罰，下達(dá)隱患整改指令書20余份。對(duì)200家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行了專項(xiàng)整治。消防安全檢查105個(gè)單位，整改隱患112項(xiàng)。道路交通安全糾正違法行為7500余件次。全年未發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故。2005年的安全工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為四個(gè)不夠到位。一是安全投入不夠到位，大多數(shù)企業(yè)沒有按要求投入安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安全設(shè)施設(shè)備比較陳舊，生產(chǎn)條件不盡完善；二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不夠到位，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)差，管理松散，存在死角和盲區(qū)；三是群眾安全生產(chǎn)意識(shí)不夠到位，想不到潛在的風(fēng)險(xiǎn)，自我保護(hù)意識(shí)和防范技能還比較弱。四是安全監(jiān)管不夠到位，一些干部在執(zhí)法和管理中，嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去，不敢硬下心腸、不敢較真動(dòng)硬。上述這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的實(shí)際工作中認(rèn)真加以克服和解決。（二）2006年工作安排部署按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實(shí)。政府安全工作實(shí)行戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和安全工作包保責(zé)任制。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門和各大企業(yè)都簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門也要與所屬單位層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。通過目標(biāo)分解、明確職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。不能責(zé)任狀一簽，文件鎖進(jìn)抽屜，而是要責(zé)任狀一簽，責(zé)任上肩，安全生產(chǎn)工作跟著責(zé)任走，要把這項(xiàng)任務(wù)抓好，抓實(shí)、抓到位。為確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效，要突出落實(shí)兩個(gè)層面的責(zé)任。一是落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任。各安全監(jiān)管部門是安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體。各部門主要負(fù)責(zé)同志是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體。各企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件。要依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。要依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)必需的資金投入，及時(shí)排查和整改安全隱患。要認(rèn)真制定本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保事故發(fā)生后應(yīng)對(duì)及時(shí)、處理得當(dāng)，最大限度地減少損失。強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。一是要抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各安全監(jiān)管部門，要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位。二是要抓好源頭管理。要依法落實(shí)行政許可制度和工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，特別是要抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、民用爆破器材等5個(gè)行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的《經(jīng)營(yíng)（銷售）許可證》的發(fā)放工作，從源頭上杜絕事故隱患的發(fā)生。三是要嚴(yán)格過程管理。要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各類違法違規(guī)行為，持續(xù)改進(jìn)、不斷完善安全生產(chǎn)條件，減少各類事故的發(fā)生。四是要嚴(yán)格事故處理。對(duì)發(fā)生的各類事故，要嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，抓好事故調(diào)查和責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。同時(shí)，安監(jiān)局要充分履行好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各專業(yè)執(zhí)法部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，推動(dòng)全縣安全執(zhí)法水平的不斷提高。切實(shí)抓好安全專項(xiàng)整治，防止重、特大事故發(fā)生。一是要完善監(jiān)控體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)辦公室，充實(shí)得力人員，配備必要設(shè)施，建立起完善有效的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，分級(jí)監(jiān)控管理。同時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建民辦消防隊(duì)，配備消防車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)置消防水鶴，村屯設(shè)置12處消防加水點(diǎn)。二是要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。繼續(xù)把非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所、道路交通、水上、民用爆破器材生產(chǎn)使用、人員密集場(chǎng)所及建筑施工等行業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)部位的監(jiān)控力度，強(qiáng)化監(jiān)控措施，確保不發(fā)生問題。三是要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，在重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，使全縣重大隱患和重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控和治理。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹力度。廣泛宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)；宣傳黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)重大措施、工作進(jìn)展情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于抓好安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心；宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全常識(shí)，增強(qiáng)全民安全法制觀念和安全意識(shí)。二、信訪工作（一）2005年工作情況2005年，全縣發(fā)生到省市越級(jí)訪53起，比去年同期下降30；到京訪21起，比去年同期下降27。我縣共受理群眾來信來訪3327件次。其中：來信194件，同比減少了8；來訪3133人次，同比減少了70?？h長(zhǎng)信訪電話共受理群眾來電174件次，同比增加了6。增設(shè)了電子郵件訪受理，辦理來訪6件次。我縣信訪工作的一些做法和經(jīng)驗(yàn)得到了省市主管部門的認(rèn)可，實(shí)施責(zé)任追究和建設(shè)信訪網(wǎng)站的做法兩次在全省會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行依法治訪等5項(xiàng)工作在市工作動(dòng)態(tài)推廣。雖然信訪工作取得了一定的成績(jī)，但是與新形勢(shì)、新任務(wù)還有差距。主要表現(xiàn)為六個(gè)還不適應(yīng)。一是有些群眾從事信訪活動(dòng)、干部從事信訪工作的傳統(tǒng)習(xí)慣同《條例》的法制化要求還不適應(yīng)。二是信訪工作機(jī)制的務(wù)實(shí)性同信訪人求公道的急切心理還不適應(yīng)。三是現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用水平同建立信訪工作新格局的目標(biāo)還不適應(yīng)。四是少數(shù)政府部門依法行政的水平同群眾民主意識(shí)增強(qiáng)的進(jìn)程還不適應(yīng)。五是一些干部認(rèn)為《條例》實(shí)施后信訪工作可以松口氣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)同保持社會(huì)穩(wěn)定的巨大壓力還不適應(yīng)。今年以來，我縣信訪總量大幅下降，但復(fù)員退伍軍人安置，鄉(xiāng)辦企業(yè)資產(chǎn)分配、城鎮(zhèn)動(dòng)遷改造、機(jī)構(gòu)改革遺留問題等不穩(wěn)定因素依然突出。六是信訪干部整體綜合素質(zhì)同日益繁重的工作任務(wù)還不適應(yīng)。（二）2006年工作安排部署強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，在落實(shí)信訪工作各項(xiàng)制度上下功夫。一是要把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制落實(shí)到位。全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)下信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事件的矛盾和糾紛。要重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“三包一?！必?zé)任制落到人頭，一包到底，直到信訪問題得到徹底解決。二是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和下訪工作制度?？h委、縣政府對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)的信訪接待日工作已做出了明確規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要堅(jiān)持按時(shí)到指定地點(diǎn)接待來訪群眾。從2005年的情況看，這項(xiàng)工作是“上邊好于下邊，前段好于后段”。從層面上看，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度堅(jiān)持的比較好，但基層的一些單位有問題。有個(gè)別群眾到縣反映，到了主管單位反映問題，不是主要領(lǐng)導(dǎo)找不到，就是一些副職說這事不是我主管，等主要領(lǐng)導(dǎo)回來再說吧，一托幾天甚至幾十天。造成小事托大，大事托炸。2006年，我們要就此工作進(jìn)行專門抽查，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和下訪工作制度，徹底暢通信訪渠道，真正讓群眾有說話的地方，定期接待信訪群眾和深入基層傾聽群眾呼聲，真心實(shí)意解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。三是要及時(shí)排查信訪不穩(wěn)定因素。繼續(xù)堅(jiān)持每月不穩(wěn)定因素排查零報(bào)告制度。突出排查重點(diǎn)，把矛盾糾紛排查重點(diǎn)放在土地糾紛、企業(yè)改制、勞動(dòng)工資、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、干部作風(fēng)等方面和重大會(huì)議、節(jié)日期間。確保矛盾發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、解決得好，防止小矛盾釀成大事端，局部問題釀成全局性事件。加大調(diào)處力度，在信訪案件終結(jié)上下功夫。一是要加大信訪問題的調(diào)處力度。一定要打破“處理信訪不是主業(yè)”和“上訪群眾都是一些刁民”的錯(cuò)誤思想，真正站在群眾利益無小事的觀點(diǎn)上，認(rèn)真對(duì)待每一位群眾反映的信訪問題，力求案件調(diào)查得真實(shí)，政策依據(jù)得準(zhǔn)確，意見出具得規(guī)范，認(rèn)真處理好每一件群眾反映的信訪問題，避免由初訪變?yōu)橹卦L甚至滯留訪和異常訪。二是要加大督查督辦力度?？h委、縣政府已經(jīng)決定在信訪辦成立督辦檢查室，并制定了信訪案件督辦制度。在去年的工作中取得了一定的效果，今年要繼續(xù)提高督辦權(quán)威，努力形成全方位、多層次、全力抓的督辦工作格局，促進(jìn)信訪案件得到徹底辦結(jié)。三是積極推進(jìn)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)。保證信訪問題得到及時(shí)解決，有效維護(hù)正常的信訪秩序。在積極推進(jìn)信訪事項(xiàng)的三級(jí)終結(jié)制度上要注重時(shí)效性原則，無論是信訪事項(xiàng)的受理機(jī)關(guān)還是信訪人，都必須在法定期限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)問題或主張自己的權(quán)利。在實(shí)踐中，在向信訪人出具“處理意見”、“復(fù)查答復(fù)意見”時(shí)，應(yīng)明確注明群眾主張權(quán)利的時(shí)限和方式。強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)管，在信訪問題責(zé)任追究上下功夫。一是要加大對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任追究。信訪案件的久托不決，其中一個(gè)重要的原因就是責(zé)任不清，在抓信訪工作中失之于寬，失之于軟，導(dǎo)致了一些干部在處理信訪問題時(shí)形成了壓、推、拖、支的工作作風(fēng)，使一些能夠解決的問題長(zhǎng)期得不到解決。對(duì)此，我縣已經(jīng)建立了《通報(bào)批評(píng)制度》、《責(zé)任追究制度》等制度，并以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，希望嚴(yán)格執(zhí)行。去年九月，建設(shè)局出現(xiàn)的問題已經(jīng)給我們敲響了警鐘，全縣各級(jí)干部要提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，做好今年的信訪工作。對(duì)信訪工作不負(fù)責(zé)任，造成重復(fù)訪，越級(jí)訪的部門和責(zé)任人，要堅(jiān)決給予通報(bào)或行政處分。對(duì)應(yīng)辦理信訪案件的部門單位和工作人員，故意推拖不及時(shí)辦理的，或刁難群眾勒卡的，或?qū)ι霞?jí)的處理決定貫徹落實(shí)不堅(jiān)決的，必須進(jìn)行責(zé)任追究，依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理。二是要依法追究違規(guī)信訪人員的責(zé)任。從當(dāng)前看，群眾的信訪