【正文】 第一篇：區(qū)長(zhǎng)在項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)上的講話惠凱區(qū)長(zhǎng)在項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議上的講話（2011年7月 日）同志們：今天召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議，主要是了解掌握全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，研究部署下步工作。剛才，各位責(zé)任人匯報(bào)了項(xiàng)目建設(shè)情況，分析了存在的問(wèn)題，提出了下步打算，分管區(qū)長(zhǎng)作了補(bǔ)充發(fā)言，講得都很好、很實(shí)在。下面，我就進(jìn)一步做好下半年項(xiàng)目工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：第一，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感2011年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，總的感到上半年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效還是比較明顯的。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識(shí)比較到位。思想上高度重視，擺在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做了很大的努力。二是對(duì)項(xiàng)目工作抓得比較實(shí)。思路對(duì)頭，措施管用，體現(xiàn)了各級(jí)干部埋頭苦干，工作務(wù)實(shí)的精神。三是項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量比較好。從新上項(xiàng)目的情況看，基本呈現(xiàn)出科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。四是項(xiàng)目建設(shè)對(duì)投資拉動(dòng)作用明顯。，%，%。列入市級(jí)的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，在各區(qū)（市、縣）中是最多的。前幾天市發(fā)改委召開(kāi)全市固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議，我區(qū)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年初計(jì)劃投資比例位居全市第一。，%，%。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)工102個(gè)，%，其中：續(xù)建項(xiàng)目90個(gè)，已開(kāi)工82個(gè)，%，%；新建項(xiàng)目53個(gè)，已開(kāi)工20個(gè)，%，%。總體上看，我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)取得了一定的成效，各單位的工作是值得肯定的，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是資金、動(dòng)遷、土地等因素仍然制約部分項(xiàng)目的推進(jìn)。在143個(gè)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目中，因資金、動(dòng)遷、土地等因素影響，造成沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目有41個(gè)，其中，因資金未到位影響開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)，因動(dòng)遷未開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)，因前期手續(xù)未辦理完畢影響項(xiàng)目開(kāi)工23個(gè)，因土地調(diào)編組件已上報(bào)省級(jí)主管部門(mén)現(xiàn)處在待批階段、土地涉及部隊(duì)用地從而影響項(xiàng)目推進(jìn)的有6個(gè)，因等待土地掛牌而影響項(xiàng)目開(kāi)工的有3個(gè)。二是前期推進(jìn)項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目少。在全區(qū)32個(gè)重點(diǎn)前期推進(jìn)項(xiàng)目中，除已進(jìn)入具體實(shí)質(zhì)操作的10個(gè)項(xiàng)目之外，其他22個(gè)項(xiàng)目因受洽談時(shí)間持續(xù)長(zhǎng)、土地報(bào)批手續(xù)復(fù)雜周期長(zhǎng)等因素影響，仍處于前期洽談和準(zhǔn)備工作階段，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是各轄區(qū)完成投資任務(wù)不均衡。上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況盡管總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但從具體來(lái)看，各單位完成情況參差不齊。高于全區(qū)平均比例（%）的單位有6家：雙島灣街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、登峰街道、龍頭街道、光榮街道、鐵山街道。低于全區(qū)平均比例的單位有5家：水師營(yíng)街道、三澗堡街道、北海街道、長(zhǎng)城街道、得勝街道。從投資額度完成情況和占年初計(jì)劃投資比重看，完成最多的單位與完成任務(wù)較低的單位相差較大，差距是比較明顯的。上述問(wèn)題，有客觀上的原因，也有主觀上的原因，但我認(rèn)為主觀上的因素占主導(dǎo)，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的形勢(shì)還是不容樂(lè)觀的。當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵階段，我們必須采取有力措施，抓進(jìn)度、搶時(shí)間、保質(zhì)量，不斷加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。第二，破解項(xiàng)目建設(shè)難題，不斷提高建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量近兩年，我們破解了一些項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題，探索了項(xiàng)目建設(shè)的新思路、新方法。但是，從剛才大家匯報(bào)的情況來(lái)看，困難和問(wèn)題主要集中在資金不足、動(dòng)遷困難、土地指標(biāo)短缺以及辦理土地手續(xù)周期較長(zhǎng)等問(wèn)題上，這需要我們還要下大力氣破解項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：一是要抓項(xiàng)目開(kāi)工率。截止6月底，全區(qū)143個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，有41個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，%。其中，在90個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中，仍然有8個(gè)項(xiàng)目到現(xiàn)在還沒(méi)有開(kāi)工；在53個(gè)新建項(xiàng)目中，開(kāi)工的才20個(gè)，%。按照行業(yè)分，農(nóng)業(yè)方面有1個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，工業(yè)方面有12個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，科教文衛(wèi)方面有6個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，商貿(mào)旅游方面有8個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，基礎(chǔ)設(shè)施方面有9個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，房地產(chǎn)方面有5個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工。從這些情況看，重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工率依然不高，我們辛辛苦苦跑下來(lái)的項(xiàng)目，因?yàn)橥恋?、資金、動(dòng)遷或手續(xù)程序上的環(huán)節(jié)，開(kāi)不了工，實(shí)在是說(shuō)不過(guò)去。今年我們要把項(xiàng)目開(kāi)工率當(dāng)作一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，用這一指標(biāo)來(lái)檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、落實(shí)力，檢閱各單位的政績(jī)，推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工速度，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)143個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。二是抓好土地供應(yīng)。截止6月底，全區(qū)因土地因素沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目有9個(gè)。其中，土地調(diào)編組件待批、土地涉及部隊(duì)用地影響項(xiàng)目推進(jìn)的有6個(gè)，如：交通樞紐、泰和鋼木新建廠房、匯海佳食品加工、臥龍灣項(xiàng)目、億達(dá)中小學(xué)、旅順殯儀館新館建設(shè)；因等待土地掛牌影響項(xiàng)目開(kāi)工的有3個(gè)，如：雙島灣臨港新區(qū)東回遷區(qū)、北部灣國(guó)際休閑生態(tài)旅游基地項(xiàng)目、增達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。因此，下半年我們要繼續(xù)對(duì)全區(qū)存量建設(shè)用地進(jìn)行分類(lèi)清理和統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，搞清批而未用、征而未供土地、空閑土地以及已收儲(chǔ)土地的現(xiàn)實(shí)狀況，制定切實(shí)可行的盤(pán)活措施，提高土地的供應(yīng)效率。要針對(duì)土地調(diào)編手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，提前做好可建設(shè)用地整理和儲(chǔ)備工作，采取非常規(guī)方式方法，縮短項(xiàng)目等待土地調(diào)編時(shí)間。要抓住我區(qū)新一輪土地規(guī)劃修編有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取增量，做好土地規(guī)劃調(diào)整工作。三是抓好項(xiàng)目融資。上半年，因資金未到位影響開(kāi)工的項(xiàng)目有1個(gè)，主要是貴友環(huán)?？萍柬?xiàng)目。盡管上半年因融資問(wèn)題而影響項(xiàng)目開(kāi)工的不是很多，但我們還是要看到有相當(dāng)一部分已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，因融資問(wèn)題而影響到項(xiàng)目的推進(jìn)和增資。因此，下一步我們要在用足用好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)力和各種專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，采取委托投資建設(shè)等方式，利用社會(huì)資金投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新和完善多元化項(xiàng)目籌（融）資機(jī)制。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目資金投放政策，重點(diǎn)抓好擴(kuò)大內(nèi)需、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀行貸款項(xiàng)目的策劃、申報(bào)、爭(zhēng)取工作，激活民間資金投入項(xiàng)目建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，擴(kuò)大信貸資金規(guī)模，拓寬資金籌措渠道。充分發(fā)揮區(qū)融資平臺(tái)作用，完善管理運(yùn)營(yíng)模式，爭(zhēng)取銀行貸款資金支持我區(qū)教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施建設(shè)，緩解資金瓶頸制約。四是抓好動(dòng)遷安置。上半年，因動(dòng)遷問(wèn)題影響到項(xiàng)目開(kāi)工的有6個(gè)，主要是：今岡五期、龍河二期、環(huán)有屏蔽電泵、世達(dá)金家村購(gòu)物中心、綜合辦檢測(cè)中心、220KV安嶺變電所項(xiàng)目。這幾個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃投資額都比較大，同時(shí)，動(dòng)遷的難度也比較大，下半年，我們還是要按照“目標(biāo)同向、利益連接、和諧互動(dòng)”的思路，找準(zhǔn)政府、開(kāi)發(fā)商和被拆遷戶三者之間的利益共同點(diǎn)，探索建立管用有效的工作機(jī)制，下大力解決動(dòng)遷這個(gè)老大難問(wèn)題。在動(dòng)遷模式上，要充分發(fā)揮村委會(huì)在農(nóng)村房屋拆遷工作中的作用，提高村民在房屋拆遷工作中的參與力度，有效推進(jìn)全區(qū)動(dòng)遷工作的質(zhì)量和效益。在回遷區(qū)建設(shè)上，要做到高起點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，切實(shí)把回遷區(qū)建設(shè)成功能設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、工程質(zhì)量上乖的新型住宅小區(qū)，建成百姓的放心工程、信任工程和惠民工程。五是抓好招商引資。旅順要發(fā)展，就要有項(xiàng)目，小項(xiàng)目小發(fā)展，大項(xiàng)目大發(fā)展，有好項(xiàng)目才能科學(xué)發(fā)展，才能更好地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、服務(wù)民生。下半年，我們要調(diào)整招商策略，對(duì)原來(lái)行之有效的方式要繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)又要在新的理念、新的辦法上尋求新的突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要迅速行動(dòng)起來(lái)，走出去、引進(jìn)來(lái)，再掀起新一輪招商引資的高潮，特別是有意向的要抓緊洽談，未簽約的要爭(zhēng)取早日簽約。要進(jìn)一步加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整招商重點(diǎn)，著力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上下功夫，為旅順引進(jìn)高科技、低能耗、能涵養(yǎng)稅源的高質(zhì)量項(xiàng)目。特別是要抓住8月份省、市政府招商代表團(tuán)赴寧波開(kāi)展輻射長(zhǎng)三角地區(qū)招商推介活動(dòng)，千方百計(jì)促成我區(qū)“琥珀灣溫泉度假城”、北海陽(yáng)光海岸和新城區(qū)CBD綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使旅順的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化和提升。第三，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制環(huán)境決定發(fā)展速度，服務(wù)決定發(fā)展質(zhì)量。要筑牢為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的思想，最大限度地發(fā)揮服務(wù)在項(xiàng)目建設(shè)中的保障和扶持作用。一要進(jìn)一步解放思想。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，誰(shuí)轉(zhuǎn)得早，誰(shuí)就能先行一步；誰(shuí)轉(zhuǎn)得快，誰(shuí)就能占得先機(jī)；誰(shuí)轉(zhuǎn)的質(zhì)量高，誰(shuí)就能贏得主動(dòng)，思想上的解放，已經(jīng)成為決定成敗的重要因素。為此，我們要進(jìn)一步解放思想，把精