【正文】 第一篇：區(qū)長在項目建設調度會上的講話惠凱區(qū)長在項目建設會議上的講話（2011年7月 日）同志們：今天召開重點項目工作會議，主要是了解掌握全區(qū)重點項目建設的進展情況，分析存在問題，研究部署下步工作。剛才，各位責任人匯報了項目建設情況，分析了存在的問題，提出了下步打算，分管區(qū)長作了補充發(fā)言，講得都很好、很實在。下面，我就進一步做好下半年項目工作，講三點意見：第一，進一步認清形勢，切實增強項目建設的緊迫感2011年時間已經(jīng)過半，總的感到上半年全區(qū)重點項目建設成效還是比較明顯的。主要表現(xiàn)在四個方面：一是對項目建設認識比較到位。思想上高度重視，擺在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做了很大的努力。二是對項目工作抓得比較實。思路對頭，措施管用，體現(xiàn)了各級干部埋頭苦干，工作務實的精神。三是項目建設的質量比較好。從新上項目的情況看，基本呈現(xiàn)出科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c。這是落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。四是項目建設對投資拉動作用明顯。，%，%。列入市級的13個重點項目，全部實現(xiàn)開工建設，在各區(qū)（市、縣）中是最多的。前幾天市發(fā)改委召開全市固定資產(chǎn)投資工作會議，我區(qū)市級重點項目完成年初計劃投資比例位居全市第一。，%，%。重點實施項目開工102個，%，其中：續(xù)建項目90個，已開工82個，%，%；新建項目53個，已開工20個，%，%。總體上看，我區(qū)的項目建設取得了一定的成效，各單位的工作是值得肯定的，但也存在著一些不容忽視的問題：一是資金、動遷、土地等因素仍然制約部分項目的推進。在143個實施重點項目中，因資金、動遷、土地等因素影響，造成沒有開工的項目有41個，其中，因資金未到位影響開工項目1個，因動遷未開工項目6個，因前期手續(xù)未辦理完畢影響項目開工23個，因土地調編組件已上報省級主管部門現(xiàn)處在待批階段、土地涉及部隊用地從而影響項目推進的有6個，因等待土地掛牌而影響項目開工的有3個。二是前期推進項目有實質性進展的項目少。在全區(qū)32個重點前期推進項目中，除已進入具體實質操作的10個項目之外，其他22個項目因受洽談時間持續(xù)長、土地報批手續(xù)復雜周期長等因素影響，仍處于前期洽談和準備工作階段，沒有實質性進展。三是各轄區(qū)完成投資任務不均衡。上半年重點項目建設情況盡管總體運行態(tài)勢良好，但從具體來看，各單位完成情況參差不齊。高于全區(qū)平均比例（%）的單位有6家：雙島灣街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、登峰街道、龍頭街道、光榮街道、鐵山街道。低于全區(qū)平均比例的單位有5家：水師營街道、三澗堡街道、北海街道、長城街道、得勝街道。從投資額度完成情況和占年初計劃投資比重看，完成最多的單位與完成任務較低的單位相差較大，差距是比較明顯的。上述問題，有客觀上的原因，也有主觀上的原因，但我認為主觀上的因素占主導，我區(qū)項目建設的形勢還是不容樂觀的。當前，我區(qū)已進入了推進項目建設的關鍵階段，我們必須采取有力措施，抓進度、搶時間、保質量，不斷加快重點項目建設步伐。第二，破解項目建設難題，不斷提高建設進度和質量近兩年，我們破解了一些項目建設的難點問題，探索了項目建設的新思路、新方法。但是，從剛才大家匯報的情況來看，困難和問題主要集中在資金不足、動遷困難、土地指標短缺以及辦理土地手續(xù)周期較長等問題上，這需要我們還要下大力氣破解項目建設的難點問題，重點做好五個方面的工作：一是要抓項目開工率。截止6月底，全區(qū)143個重點實施項目，有41個項目沒有開工，%。其中，在90個續(xù)建項目中，仍然有8個項目到現(xiàn)在還沒有開工；在53個新建項目中，開工的才20個，%。按照行業(yè)分，農(nóng)業(yè)方面有1個項目沒有開工，工業(yè)方面有12個項目沒有開工，科教文衛(wèi)方面有6個項目沒有開工，商貿(mào)旅游方面有8個項目沒有開工，基礎設施方面有9個項目沒有開工，房地產(chǎn)方面有5個項目沒有開工。從這些情況看，重點項目的開工率依然不高，我們辛辛苦苦跑下來的項目，因為土地、資金、動遷或手續(xù)程序上的環(huán)節(jié)，開不了工，實在是說不過去。今年我們要把項目開工率當作一項重要的考核指標，用這一指標來檢驗各級領導干部的執(zhí)行力、落實力，檢閱各單位的政績，推進全區(qū)重點項目的開工速度，力爭年底實現(xiàn)143個重點項目全部開工建設。二是抓好土地供應。截止6月底，全區(qū)因土地因素沒有開工的項目有9個。其中，土地調編組件待批、土地涉及部隊用地影響項目推進的有6個，如：交通樞紐、泰和鋼木新建廠房、匯海佳食品加工、臥龍灣項目、億達中小學、旅順殯儀館新館建設；因等待土地掛牌影響項目開工的有3個，如：雙島灣臨港新區(qū)東回遷區(qū)、北部灣國際休閑生態(tài)旅游基地項目、增達房地產(chǎn)開發(fā)項目。因此，下半年我們要繼續(xù)對全區(qū)存量建設用地進行分類清理和統(tǒng)計，進一步摸清底數(shù)，搞清批而未用、征而未供土地、空閑土地以及已收儲土地的現(xiàn)實狀況，制定切實可行的盤活措施，提高土地的供應效率。要針對土地調編手續(xù)時間長等問題，提前做好可建設用地整理和儲備工作，采取非常規(guī)方式方法，縮短項目等待土地調編時間。要抓住我區(qū)新一輪土地規(guī)劃修編有利時機，爭取增量，做好土地規(guī)劃調整工作。三是抓好項目融資。上半年，因資金未到位影響開工的項目有1個，主要是貴友環(huán)?？萍柬椖?。盡管上半年因融資問題而影響項目開工的不是很多，但我們還是要看到有相當一部分已經(jīng)開工的項目，因融資問題而影響到項目的推進和增資。因此，下一步我們要在用足用好現(xiàn)有政策的基礎上，積極爭取國家、省、市財力和各種專項資金補助，采取委托投資建設等方式，利用社會資金投資園區(qū)基礎設施、公共公益事業(yè)項目建設。要創(chuàng)新和完善多元化項目籌（融）資機制。認真研究國家宏觀經(jīng)濟和項目資金投放政策，重點抓好擴大內需、綠色經(jīng)濟發(fā)展和銀行貸款項目的策劃、申報、爭取工作，激活民間資金投入項目建設。建立和完善中小企業(yè)擔保平臺，擴大信貸資金規(guī)模，拓寬資金籌措渠道。充分發(fā)揮區(qū)融資平臺作用，完善管理運營模式，爭取銀行貸款資金支持我區(qū)教育、衛(wèi)生、文化設施建設，緩解資金瓶頸制約。四是抓好動遷安置。上半年，因動遷問題影響到項目開工的有6個，主要是：今岡五期、龍河二期、環(huán)有屏蔽電泵、世達金家村購物中心、綜合辦檢測中心、220KV安嶺變電所項目。這幾個項目的計劃投資額都比較大，同時，動遷的難度也比較大，下半年，我們還是要按照“目標同向、利益連接、和諧互動”的思路，找準政府、開發(fā)商和被拆遷戶三者之間的利益共同點，探索建立管用有效的工作機制，下大力解決動遷這個老大難問題。在動遷模式上，要充分發(fā)揮村委會在農(nóng)村房屋拆遷工作中的作用，提高村民在房屋拆遷工作中的參與力度，有效推進全區(qū)動遷工作的質量和效益。在回遷區(qū)建設上，要做到高起點規(guī)劃，嚴格按標準實施，切實把回遷區(qū)建設成功能設施完善、基礎設施配套、工程質量上乖的新型住宅小區(qū)，建成百姓的放心工程、信任工程和惠民工程。五是抓好招商引資。旅順要發(fā)展，就要有項目，小項目小發(fā)展，大項目大發(fā)展，有好項目才能科學發(fā)展，才能更好地調整經(jīng)濟結構、服務民生。下半年，我們要調整招商策略，對原來行之有效的方式要繼續(xù)堅持，同時又要在新的理念、新的辦法上尋求新的突破。各級領導干部都要迅速行動起來，走出去、引進來，再掀起新一輪招商引資的高潮，特別是有意向的要抓緊洽談，未簽約的要爭取早日簽約。要進一步加強招商隊伍建設，調整招商重點，著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上、現(xiàn)代服務業(yè)上下功夫，為旅順引進高科技、低能耗、能涵養(yǎng)稅源的高質量項目。特別是要抓住8月份省、市政府招商代表團赴寧波開展輻射長三角地區(qū)招商推介活動，千方百計促成我區(qū)“琥珀灣溫泉度假城”、北海陽光海岸和新城區(qū)CBD綜合開發(fā)項目，使旅順的產(chǎn)業(yè)結構得到進一步的優(yōu)化和提升。第三，優(yōu)化服務環(huán)境，不斷創(chuàng)新項目建設的推進機制環(huán)境決定發(fā)展速度，服務決定發(fā)展質量。要筑牢為項目建設服務的思想，最大限度地發(fā)揮服務在項目建設中的保障和扶持作用。一要進一步解放思想。當前，我們正處在一個國內經(jīng)濟轉型期，誰轉得早，誰就能先行一步；誰轉得快，誰就能占得先機；誰轉的質量高，誰就能贏得主動，思想上的解放，已經(jīng)成為決定成敗的重要因素。為此，我們要進一步解放思想，把精