【正文】 第一篇：關(guān)于加快移動電子商務(wù)發(fā)展的意見關(guān)于加快移動電子商務(wù)發(fā)展的意見（2009年6月1日 省人民政府 湘政發(fā)〔2009〕15號）各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：為貫徹落實國家《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《國家移動電子商務(wù)試點示范工程總體規(guī)劃》和國家移動電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進移動電子商務(wù)發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見。一、充分認(rèn)識加快移動電子商務(wù)發(fā)展的重要意義移動電子商務(wù)是基于移動通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使用移動智能終端進行交易、支付和認(rèn)證活動的電子商務(wù)活動，是信息化條件下的新型經(jīng)濟活動。加快發(fā)展移動電子商務(wù)，切實推進國家移動電子商務(wù)試點示范省(湖南)建設(shè)，充分發(fā)揮移動電子商務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，是貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，對進一步推動全省信息化與工業(yè)化融合，加快信息化建設(shè)步伐，促進經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)富民強省具有重要意義。二、移動電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、基本原則和發(fā)展重點(一)發(fā)展目標(biāo)。到2013年，移動電子商務(wù)應(yīng)用水平居全國前列，移動電子商務(wù)服務(wù)平臺交易額突破1000億元，用戶規(guī)模突破1億戶，商戶規(guī)模突破10萬家，實現(xiàn)產(chǎn)值200億元，自有知識產(chǎn)權(quán)的移動電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)裝備與軟件在國內(nèi)市場占有率超過20％，新增就業(yè)崗位5萬個。將移動電子商務(wù)服務(wù)平臺建成全球領(lǐng)先的技術(shù)先進、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定的移動電子商務(wù)核心平臺，形成完整的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動電子商務(wù)國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。(二)基本原則。加快發(fā)展移動電子商務(wù)，必須堅持重點推進與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，突出移動電子商務(wù)發(fā)展的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮試點示范的帶動效應(yīng)；堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，各級政府在整合資源、引導(dǎo)投資、帶動社會參與等方面積極推動、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)在推廣應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動機制；突破瓶頸，尋求集約化建設(shè)、合作共贏的新途徑和新方式，著力培育一批具有國際競爭力的移動電子商務(wù)企業(yè)。(三)發(fā)展重點。打造一個平臺。建設(shè)全國一流、面向民生的移動電子商務(wù)服務(wù)平臺，方便百姓生活，帶動自主創(chuàng)新，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動移動電子商務(wù)軟件開發(fā)、物流服務(wù)、機具制造、研發(fā)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)聚集，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)兩大基地。一是在長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推動安全芯片、SIM卡、智能讀卡設(shè)備等移動電子商務(wù)核心產(chǎn)品的研發(fā)、制造企業(yè)落戶園區(qū)，形成移動電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集聚；二是大力支持中國移動通信集團公司在湖南建設(shè)中國移動電子商務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新基地。建設(shè)全國移動電子商務(wù)服務(wù)平臺，開展移動電子商務(wù)業(yè)務(wù)運營工作，制定行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在全國開展移動電子商務(wù)業(yè)務(wù)拓展、用戶拓展、商戶拓展、系統(tǒng)支撐，到2013年形成1000人的運營團隊。實現(xiàn)三項創(chuàng)新。一是技術(shù)自主創(chuàng)新。形成以射頻識別(RFID)為核心的移動支付的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智能終端設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。二是商業(yè)模式創(chuàng)新。在移動電子商務(wù)領(lǐng)域建立完整的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，建立價值鏈多方合作共贏的移動電子商務(wù)新模式。三是協(xié)作機制創(chuàng)新。打破行業(yè)壁壘，形成開放的社會協(xié)作模式，打造各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)的運作機制，加強產(chǎn)業(yè)資源整合，聚集國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢企業(yè)構(gòu)造新的產(chǎn)業(yè)鏈，架構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)群，形成以信息為紐帶的全過程的有機協(xié)作。推進六大應(yīng)用工程。一是推進移動便民小額支付工程。通過布放移動POS終端，實現(xiàn)手機購物等現(xiàn)場支付功能；鼓勵企業(yè)接入移動電子商務(wù)平臺，開展企業(yè)對個人(B2C)的遠程交易服務(wù)，擴展服務(wù)范圍，提升企業(yè)信息化水平；鼓勵各級行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用移動小額支付的業(yè)務(wù)應(yīng)用。二是移動便民網(wǎng)上購物工程。借助SMS、GPRS、移動互聯(lián)網(wǎng)等無線技術(shù)，通過短信、語音、網(wǎng)站、手機定制終端軟件等方式的遠程移動支付業(yè)務(wù)，實現(xiàn)基于手機終端的互聯(lián)網(wǎng)遠程購物功能及業(yè)務(wù)應(yīng)用。推動省內(nèi)企業(yè)廣泛開展移動商務(wù)活動，培育一批在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有影響的企業(yè)。三是移動企業(yè)一卡通工程?；跓o線射頻識別技術(shù)(RFID)實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部多功能的移動電子商務(wù)刷卡服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)員工考勤、企業(yè)門禁、車庫管理、安保、內(nèi)部消費支付等功能。同時，推進校園一卡通應(yīng)用，實現(xiàn)身份識別、現(xiàn)場支付交易等電子商務(wù)服務(wù)功能。四是實現(xiàn)移動公交一卡通工程。成立由政府主導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)和國家移動電子商務(wù)試點示范工程承擔(dān)單位共同參與的運營實體，以市場化的運作方式共同推進移動公交一卡通工程；推動公交相關(guān)行業(yè)與移動運營商的合作，通過技術(shù)創(chuàng)新對車載POS終端、公交IC卡進行改造，實現(xiàn)手機刷卡乘坐公交的移動公交一卡通應(yīng)用。五是推進移動公用事業(yè)繳費工程。引導(dǎo)水、電、煤、有線電視等公用事業(yè)繳費類業(yè)務(wù)運用移動電子商務(wù)，統(tǒng)一支付，改善應(yīng)用環(huán)境，大力研發(fā)公用事業(yè)遠程控制終端，實現(xiàn)全自助化的移動公用繳費流程，帶動公用事業(yè)遠程控制終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過信息化手段提升城市的整體公共服務(wù)能力。六是推進移動農(nóng)村電子商務(wù)工程。搭建移動農(nóng)村電子商務(wù)平臺，以縣域有實力的零售批發(fā)企業(yè)市場化運作為主體、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立以集約化采購和現(xiàn)代物流配送為手段，實現(xiàn)工業(yè)品進村、農(nóng)副產(chǎn)品進城、門店資金歸集的全新商務(wù)模式，推進移動農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。三、完善發(fā)展移動電子商務(wù)的政策措施(一)加大對移動電子商務(wù)發(fā)展的扶持力度。根據(jù)國家移動電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我省的實際，制定《湖南省移動電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。將移動電子商務(wù)列入信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點扶持范圍，省財政每年從省信息產(chǎn)業(yè)專項資金中安排一定比例的資金，用于扶持和引導(dǎo)移動電子商務(wù)重點領(lǐng)域應(yīng)用、關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、移動電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計建設(shè)等。建立健全適應(yīng)移動電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，鼓勵企業(yè)參與市場競爭，建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、責(zé)任保險等機制。(二)落實移動電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策。切實落實國家已出臺的扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等的稅收優(yōu)惠政策。對從事移動電子商務(wù)的企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，符合國家稅法規(guī)定條件的，可以按當(dāng)年實際發(fā)生額的一定比例在企業(yè)所得稅前加計扣除。(三)放寬移動電子商務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入。鼓勵和引導(dǎo)更多企業(yè)參與移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展完善。凡新辦移動電子商務(wù)企業(yè)，注冊資本按法定最低注冊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除國家法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，任何部門和單位一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置條件。(四)加強對移動電子商務(wù)企業(yè)的用地支持。簡化移動電子商務(wù)項目建設(shè)用地審批手續(xù)，對移動電子商務(wù)項目建設(shè)用地，凡符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，優(yōu)先安排用地計劃。(五)拓寬移動電子商務(wù)投融資渠道。鼓勵符合條件的移動電子商務(wù)企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場融資，積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道。鼓勵移動電子商務(wù)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的移動電子商務(wù)企業(yè)予以信貸支持，加快開發(fā)適應(yīng)移動電子商務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。(六)增強全社會的移動電子商務(wù)應(yīng)用意識。加大宣傳力度，充分利用各種媒體，采用多種形式宣傳移動電子商務(wù)應(yīng)用，增強企業(yè)和百姓的移動電子商務(wù)應(yīng)用意識、應(yīng)用能力和信息安全意識，各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體應(yīng)積極采用移動電子商務(wù)方式交易和支付。(七)大力培養(yǎng)移動電子商務(wù)人才。積極構(gòu)建新型的移動電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系和人才培養(yǎng)模式，省屬高等院校要加強移動電子商務(wù)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)移動電子商務(wù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用人才。有關(guān)部門和單位要采取多種形式，加大對從事移動電子商務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，及時更新相關(guān)知識，提高業(yè)務(wù)水平；加強移動電子商務(wù)人才交流工作，把移動電子商務(wù)人才納入省重點引進的人才目錄，引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的移動電子商務(wù)人才。(八)建立績效考核和獎勵制度。對發(fā)展移動電子商務(wù)工作做出重大貢獻的企業(yè)家，根據(jù)行政獎勵的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。四、切實加強對移動電子商務(wù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)各級各部門要結(jié)合實際，建立促進移動電子商務(wù)的重大政策、重要措施和重點項目的跟蹤調(diào)度、定期協(xié)調(diào)制度，及時研究解決移動電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題。各市州要抓緊制定加快發(fā)展移動電子商務(wù)的配套政策及實施方案，各相關(guān)單位要制定具體操作辦法和措施，在全省形成促進移動電子商務(wù)發(fā)展的合力。(一)建立暢通的工作機制。各級政府信息化和信息產(chǎn)業(yè)主管部門要積極組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)移動電子商務(wù)試點和推廣應(yīng)用工作；各級商務(wù)主管部門要加強對移動電子商務(wù)發(fā)展的支持和行業(yè)管理工作，省技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要支持制定移動電子商務(wù)技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。省移動電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，做好促進移動電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)工作。各級各有關(guān)部門要采取切實有效的措施，積極推進移動電子商務(wù)試點示范工作，積極支持相關(guān)企業(yè)搞好移動電子商務(wù)試點示范工程的產(chǎn)品研發(fā)、推廣應(yīng)用、協(xié)調(diào)服務(wù)和市場宣傳，為移動電子商務(wù)工程的順利實施創(chuàng)造有利條件。(二)制定移動電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)合理規(guī)劃移動電子商務(wù)發(fā)展，盡快制定具體的實施方案。規(guī)劃建設(shè)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、民族品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的移動電子商務(wù)龍頭企業(yè)。進一步完善移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。(三)建立科學(xué)合理的統(tǒng)計指標(biāo)體系。各級統(tǒng)計部門要建立移動電子商務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系，其數(shù)據(jù)計入電子信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計部門要求，協(xié)助做好有關(guān)工作，及時提供移動電子商務(wù)企業(yè)名錄。第二篇：關(guān)于加快自治州電子商務(wù)發(fā)展的意見關(guān)于加快自治州電子商務(wù)發(fā)展的意見各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會：近年來，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，正在由商貿(mào)流通業(yè)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)等更廣泛的領(lǐng)域滲透發(fā)展，成為當(dāng)前引導(dǎo)和推動生產(chǎn)生活方式變革的重要力量，以電子商務(wù)應(yīng)用為重點發(fā)展起來的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展電子商務(wù)，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級的重要舉措。為進一步加大對自治州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，推進自治州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提出如下意見：一、充分認(rèn)識加快電子商務(wù)發(fā)展的重要意義（一）電子商務(wù)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。電子商務(wù)以“全天候、全方位、零距離”的特點，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置，對促進我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，提升綜合競爭力具有十分重要的作用。（二）電子商務(wù)有利于開拓國內(nèi)外市場。電子商務(wù)容易在生產(chǎn)商和消費者間建立直接渠道，減少流通環(huán)節(jié)和其它制約因素，降低交易成本，提升企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的能力。特別是電子商務(wù)在很低的成本下使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)信息傳播到國內(nèi)外市場，是我州突破傳統(tǒng)瓶頸因素、開拓國內(nèi)外市場的有效途徑。（三）電子商務(wù)有利于解放思想、開拓創(chuàng)新。電子商務(wù)是商務(wù)活動和先進信息技術(shù)的結(jié)合