【正文】 第一篇：2011年泗陽縣“小金庫”專項治理工作實施方案泗治金發(fā)[2011]1號關(guān)于印發(fā)《2011年泗陽縣“小金庫” 專項治理工作實施方案》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各黨工委、管委會，縣委各部委辦，縣各委辦局，縣各直屬單位，縣治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號）、中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》（中治金〔2011〕2號）、江蘇省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》（蘇治金發(fā)〔2011〕2號）和宿遷市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》（宿 1 治金發(fā)[2011]1號），我縣研究制定了《2011年泗陽縣“小金庫”專項治理工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：2011年泗陽縣“小金庫”專項治理工作實施方案泗陽縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組二〇一一年五月二十四日主題詞： “小金庫”治理 方案 通知抄送： 省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。泗陽縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組2011年5月24日印發(fā)共印140份 附件：2011年泗陽縣“小金庫”專項治理工作實施方案根據(jù)中央及省、市統(tǒng)一部署，為繼續(xù)深化“小金庫”專項治理工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案（以下簡稱《方案》）：一、目標(biāo)任務(wù)2011年，在中央和省、市和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照徹底清理“小金庫”的工作要求，緊緊圍繞“提高治理實效，建立長效機(jī)制”的目標(biāo)，繼續(xù)全面深入推進(jìn)全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體（含公募基金會，下同）、國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）和部門（單位）工會的“小金庫”專項治理工作，重點解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，著力構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要鞏固成果、防止反彈；社會團(tuán)體和國有企業(yè)要加大力度，抓好整改落實；對部門（單位）工會要認(rèn)真自查自糾。要注重總結(jié)經(jīng)驗，積極探索從源頭上根治“小金庫”的有效途徑。二、時間步驟按照中央和省、市統(tǒng)一部署和要求，我縣2011年“小金庫”專項治理工作自《方案》下發(fā)之日起至2011年12月10日結(jié)束。主要分為全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)驗收5個階段。（一）全面復(fù)查（截至2011年5月31日）凡列入“小金庫”專項治理范圍的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有企業(yè)和部門（單位）工會，都要認(rèn)真組織自查、復(fù)查，再次確認(rèn)治理對象，確保復(fù)查工作全面覆蓋，復(fù)查面必須達(dá)到100%。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的復(fù)查要結(jié)合2010年摸底排查的整改和檢查進(jìn)行；社會團(tuán)體和國有企業(yè)的復(fù)查要在2010年的基礎(chǔ)上全面開展自查自糾“回頭看”；對部門（單位）工會要認(rèn)真組織全面自查自糾。各單位主要負(fù)責(zé)人對全面復(fù)查工作負(fù)全責(zé)。在復(fù)查中要切實將承諾制、公示制和問責(zé)制落到實處。各單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及財務(wù)負(fù)責(zé)人要共同在承諾書（見附件1）上簽字承諾，并明確責(zé)任追究的規(guī)定，同時，要將承諾書和復(fù)查情況在單位內(nèi)部采取適當(dāng)方式公示（見附件2），公示時間為5月25日至5月29日，接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）治理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本部門所屬的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有企業(yè)和部門（單位）工會的全面復(fù)查。要加強(qiáng)對復(fù)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，堅決掃除治理工作死角。對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題和各類違法違規(guī)問題，要及時整改糾正。復(fù)查工作結(jié)束后，各單位要填報《“小金庫”全面復(fù)查報告表》（見附件3），并附文字說明，于5月31日前上報縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）督導(dǎo)抽查（截至2011年7月31日）在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，縣 “小金庫”治理工作機(jī)構(gòu)抽調(diào)專門力量組織開展工作督導(dǎo)，并選取典型單位進(jìn)行重點抽查。督導(dǎo)抽查過程中要重點關(guān)注“小金庫”的突出問題和共性問題，主要包括以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫”、虛列會議費、培訓(xùn)費和招待費等套取資金設(shè)立“小金庫”、以資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立“小金庫”、以地方財政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫”、虛列成本費用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等。督導(dǎo)抽查要重點關(guān)注下列部門和單位：工作不力、走過場的單位，成效不大、自查自糾“零申報”的單位，有群眾舉報的部門和單位；執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位；與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生等部門和單位；賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報社、雜志社和社會團(tuán)體等與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；供水、供氣、供熱、供電等與人民群眾生活密切相關(guān)的單位；管理鏈條長、分支機(jī)構(gòu)多的單位；以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的單位。督導(dǎo)抽查工作要結(jié)合單位自查自糾和舉報核查工作進(jìn)行，可與縣“財稅百日服務(wù)行動”工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，統(tǒng)籌安排。縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將組織專門督導(dǎo)組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位開展重點督導(dǎo)抽查工作，抽查的時間和范圍按照 《泗陽縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位 “小金庫”專項治理工作的實施意見》（泗辦發(fā)〔2009〕45號）、《關(guān)于印發(fā)泗陽縣社會團(tuán)體“小金庫”專項治理實施方案的通知》（泗治金發(fā)〔2010〕1號）、《關(guān)于印發(fā)泗陽縣國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實施方案的通知》（泗治金發(fā)〔2010〕2號）和部門（單位）工會設(shè)立“小金庫”主要資金來源及表現(xiàn)形式等相關(guān)規(guī)定掌握，必要時可追溯到以前年度。督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并視情節(jié)和性質(zhì)不同，進(jìn)行公開曝光或內(nèi)部通報。（三）整改落實（截至2011年8月31日）對于專項治理過程中以及2011年全面復(fù)查和督導(dǎo)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照統(tǒng)一政策、集中審理、分別處理的原則，由我縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能分工，依法進(jìn)行處理處罰和責(zé)任追究，做到資金資產(chǎn)處理到位、財務(wù)會計管