【正文】 第一篇：食品安全問題產(chǎn)生的原因及對(duì)策分析[范文]【作者】 張成程；【導(dǎo)師】 洪虎； 胡悅；【作者基本信息】 東北師范大學(xué)，民商法學(xué)，2010，碩士【副題名】以經(jīng)濟(jì)法學(xué)視角【摘要】 “民以食為天,食以安為先”,這句古語一直在不斷地警醒著人們:食品安全是食品生產(chǎn)和消費(fèi)的第一要義。自從1992年我國(guó)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來,人們?cè)谶^分追求財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí),卻忽視了商業(yè)倫理和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。從本世紀(jì)初至今,十年的時(shí)間中幾乎每年都有食品安全事件發(fā)生,特別是2008年震驚全國(guó)的三鹿奶粉事件,被稱為是“擠破了食品行業(yè)的膿包”,由此產(chǎn)生的食品安全問題一直以來困擾著每一個(gè)中國(guó)消費(fèi)者。食品衛(wèi)生和質(zhì)量難以保證,再加上近些年來愈演愈烈的食品添加劑違法使用問題,竟將罪惡之手伸向了無辜的嬰兒。這使得我們不禁發(fā)自心底吶喊——中國(guó)人還能吃什么?醞釀多年的《食品安全法》的出臺(tái),憑借以人為本的立法理念結(jié)束了《食品衛(wèi)生法》統(tǒng)治的時(shí)代。但自該法出臺(tái)之后,在人們?yōu)橹畾g欣鼓舞之余,2009年未全部銷毀的三聚氰胺奶粉依舊在市場(chǎng)上肆虐,它用事實(shí)證明了,僅僅依靠幾部法律并不能一勞永逸地治好食品安全問題這個(gè)頑疾。針對(duì)這一“困惑”,本文擬從經(jīng)濟(jì)法學(xué)相關(guān)理論入手,首先對(duì)食品安全問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的背景介紹,并闡明保障食品安全的經(jīng)濟(jì)法依據(jù)。隨后從“市場(chǎng)失靈”理論和“政府失靈”理論兩個(gè)方面重點(diǎn)分析食品安全問題產(chǎn)生的深層次的經(jīng)濟(jì)原因。最后針對(duì)這些原因從立法、執(zhí)法和司法角度提出相應(yīng)的對(duì)策,并對(duì)相關(guān)的制度完善提出自己的引玉之見。保障食品安全關(guān)系到每一個(gè)人的生命和健康,沒有一個(gè)人是這個(gè)問題的“局外人”,因此,全民參與更是食品安全的有力保障。第二篇：食品安全問題產(chǎn)生的原因食品安全問題產(chǎn)生的原因面對(duì)頻發(fā)的食品安全問題，我們有理由去反思其產(chǎn)生的原因，為什么在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，食品安全問題越來越突出？我們認(rèn)為當(dāng)前食品安全存在的諸多問題是多方面因素綜合作用的結(jié)果，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的趨利動(dòng)機(jī)，以及各種不規(guī)范的操作是食品安全問題直接原因。但是從深層次上看，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中伴生的新問題、新科技帶來的挑戰(zhàn)，原有的食品安全監(jiān)管體制和管理機(jī)制越來越不適應(yīng),人們的道德的滑坡才是食品安全生產(chǎn)的最根本原因。第一，有關(guān)食品監(jiān)管部門監(jiān)管不力。我們經(jīng)常看到的是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調(diào)查。這種“亡羊補(bǔ)牢”的方式根本不可能消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患之前爆發(fā)的三聚氰胺毒奶粉事件、瘦肉精事件等重大食品安全事件一樣，上海染色饅頭事件又引發(fā)新一輪對(duì)生產(chǎn)、監(jiān)管、流通等環(huán)節(jié)的拷問與反思。其中，在生產(chǎn)、監(jiān)管、流通等環(huán)節(jié)中，很多媒體和專家又主要把批判放在生產(chǎn)和監(jiān)管上。以上海染色饅頭事件為例，相關(guān)監(jiān)管部門向市民大表歉意，稱“對(duì)不起上海人民”。但龐大的調(diào)查組的結(jié)論也說：“上海企業(yè)生產(chǎn)的饅頭等蒸煮類糕點(diǎn)總體上是安全的，上海盛祿食品有限公司分公司違法使用著色劑屬于個(gè)案?！薄暗捎谄髽I(yè)誠(chéng)信和自身管理水平參差不齊，個(gè)別企業(yè)故意違法生產(chǎn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，質(zhì)監(jiān)部門將繼續(xù)保持對(duì)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)?！彼坪跏称钒踩嬖谀承╇[患，也是生產(chǎn)者不自律造成，與監(jiān)管部門無關(guān)。反倒是監(jiān)管部門迅速行動(dòng)的力度和虛心向市民致歉的精神值得嘉許。在尚未平息的“瘦肉精”事件中，行政監(jiān)管部門的表現(xiàn)也如出一轍。經(jīng)媒體曝光后，河南相關(guān)監(jiān)管部門高度重視，立即行動(dòng)。結(jié)果經(jīng)排查，卻證明“瘦肉精”生豬主要集中在河南濟(jì)源的周邊4個(gè)縣市。吊詭的是，媒體之前所曝光的“瘦肉精”地點(diǎn)，也正是這4個(gè)縣市。似乎說明媒體全靠運(yùn)氣才撞到食品問題內(nèi)幕，而河南即便存在食品安全問題，也只是極個(gè)別現(xiàn)象。每一回重大食品安全事件爆發(fā)，幾乎只有生產(chǎn)者負(fù)責(zé)抵罪、整頓、挨罰；而負(fù)責(zé)監(jiān)管的質(zhì)檢、工商等行政部門其實(shí)則只負(fù)責(zé)突擊行動(dòng)、道歉、表決心。這里邊存在權(quán)力不受有效“監(jiān)管”的嚴(yán)重問題。在“有法可依”的前提下，“執(zhí)法必嚴(yán)”就成了打擊造假者最直接最嚴(yán)厲的途徑。地方各部門因加強(qiáng)自身管理和對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，不能因?yàn)樘幱诟鞣N原因而對(duì)市場(chǎng)上的假冒偽劣產(chǎn)品視而不見。所以，政府應(yīng)該著力加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，切實(shí)解決食品安全問題，相關(guān)監(jiān)管人員也應(yīng)做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，真正把人民的利益當(dāng)做奮斗的目標(biāo)，這樣才能根本上防止食品安全問題的再次發(fā)生。第二，道德滑坡。有人說，這是商人個(gè)人的道德敗壞問題，因此應(yīng)該加強(qiáng)商人的個(gè)人道德修養(yǎng)。這話盡管不無道理，然而，當(dāng)某一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問題，可能是這家企業(yè)有一個(gè)缺德的老板了，當(dāng)一個(gè)行業(yè)出現(xiàn)問題，可能是行業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)了漏洞，可當(dāng)所有行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)都出現(xiàn)了道德問題的時(shí)候，那只能說我們的監(jiān)管部門都嚴(yán)重失職了，說明我國(guó)的教育體制和教育方式出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)說，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，生產(chǎn)者不顧消費(fèi)者的健康，在食品上動(dòng)手腳，在經(jīng)濟(jì)越快發(fā)展的同時(shí)，為何這些問題卻越來越突出？究其原因，人們?cè)诩彼侔l(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，忘記了社會(huì)的道德建設(shè)！我們必須清醒地看到，當(dāng)前文化建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍然是一條短腿溫總理曾透過與網(wǎng)民交流互動(dòng)向開發(fā)商“喊話”：你們身上也應(yīng)該流著道德的血液。這是要求開發(fā)商承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，而不是一味地朝錢看，只顧自己的利益，甚至為了賺取更多的利潤(rùn)而見利忘義、蒙騙欺詐、巧取豪奪，喪失最基本的社會(huì)道德。溫總理的這一席話，“喊”出了人民的心聲，贏得眾人的一片掌聲，也令“道德血液”成為熱門詞匯。食品安全事件的頻頻發(fā)生警示著人們：缺乏“道德血液”的不僅僅是房地產(chǎn)開發(fā)商們，需要“道德血液”的也不僅僅是房地產(chǎn)開發(fā)商們，對(duì)于所有行業(yè)所有經(jīng)營(yíng)者來說，“道德血液”同樣重要，同樣稀缺。然而，無論是重要性還是稀缺性，都沒有必要長(zhǎng)篇累贅的敘述了。現(xiàn)在頂頂重要的是，如何讓商人的血液中盈蕩著“道德血液”。解決食品安全問題，中國(guó)的道德建設(shè)任