【正文】 畢 業(yè) 論 文 論文題目： 淺析我國(guó)食品安全問題現(xiàn)狀及對(duì)策 姓 名 院 系 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 專 業(yè) 工商管理 年 級(jí) 09 級(jí) 指導(dǎo)教師 2021 年 4 月 30 1 / 25 目 錄 引言 ....................................................................... 2 第一部分：有關(guān)食品安全的概念 ................................................ 5 第二部分：我國(guó)近些年來出現(xiàn)的食品安全問題 .................................... 6 第三部分：我國(guó)食品安全問題產(chǎn)生的原因分析 .................................... 9 .................................................. 9 ............................................. 10 ......................................... 10 ............................................. 11 ....................................... 11 第四部分：解決食品安全問題的方法和途徑 ....................................... 12 ................................................. 12 ................................................. 12 ............................................. 13 ....................................... 13 ................................................. 14 ....................................... 14 ............................................. 15 HACCP 等先進(jìn)的食 品安全管理體系 .................... 15 第五部分：關(guān)于應(yīng)對(duì)食品安全問題的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和借鑒 ............................. 17 .......................................................... 17 .......................................................... 18 .......................................................... 19 第六部分：總結(jié) ............................................................ 20 參考文獻(xiàn) .................................................................. 21 2 / 25 引 言 食品安全問題發(fā)展到今天，已經(jīng)超越出傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染的范圍，已經(jīng)關(guān)系到人類賴以生存和健康發(fā)展的食品管理和保護(hù)問題。不僅是經(jīng)濟(jì)問題也是政治問題，不僅是管理問題也是技術(shù)問題。食品安全問題需要全社會(huì)的參與，食品安全問題已經(jīng)成為公眾關(guān)注的社會(huì)問題。 2021 年 3 月 15 日 ，央視新聞?lì)l道的《每周質(zhì)量報(bào)告》播出 3?15 特別節(jié)目“‘健美豬’真相”，給食品安全及監(jiān)管又一記重拳。據(jù)報(bào)道，河南溫縣、孟州等地一些養(yǎng)豬場(chǎng)使用“瘦肉精”喂豬，以增加豬肉的瘦肉量，而食用了“瘦肉精”的生豬大部分被河南濟(jì)源雙匯食品有限公司收購(gòu)。旋即，“瘦肉精”成為輿論熱議的焦點(diǎn)話題，明星企業(yè)雙匯更是淪為眾矢之的。 2021 年 3 月，上海一些超市銷售同一個(gè)公司生產(chǎn)的三種饅頭，這些看起來白白香軟的小麥饅頭、淡黃誘人的玉米面饅頭，卻是靠著色劑染色生產(chǎn)出來。而按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，人工色素不應(yīng)出現(xiàn)在饅頭中。 民以食為天。近年來，食品安全問題卻頻發(fā)，從蘇丹紅、三聚氰胺、一滴香，到毒大米、地溝油、瘦肉精，不斷曝出的食品安全丑聞，一次又一次的挑撥人們本已緊繃的神經(jīng)。每一次食品安全丑聞曝光后，中國(guó)民族企業(yè)的良心，都備受爭(zhēng)論。一再出現(xiàn)的事故，不能不讓我們探究和思考，我們的食品到底怎么了？ 3 / 25 淺析我國(guó)食品安全問題現(xiàn)狀及對(duì)策 摘要 ： 食品安全關(guān)乎人們的身體健康和生命安全，也關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)計(jì)民生，是與每個(gè)人都息息相關(guān)的問題。然而近幾年我國(guó)食品安全問題頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)以至國(guó)家的健康發(fā) 展，已成為世人關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。所以研究解決食品安全問題成為這些年來的研究重點(diǎn)和熱點(diǎn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文針對(duì)我國(guó)食品安全問題頻發(fā)這一現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)行了粗淺的研究和分析。文章總共分為五個(gè)部分，通過國(guó)內(nèi)外的研究成果解釋了食品安全問題的含義和概念，通過列舉近些年來發(fā)生的食品安全問題分析了我國(guó)食品安全問題的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，對(duì)引起這些問題的原因從源頭控制、政府監(jiān)管、企業(yè)責(zé)任、法律約束和消費(fèi)者意識(shí)等方面進(jìn)行了分析，并提出了一些控制食品安全問題的對(duì)策，如從源頭加強(qiáng)控制、明確政府職能、增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感、完善相關(guān)法律法規(guī)、提高 消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)、加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，推行 HAPPC 等。通過對(duì)美國(guó)、歐盟和日本在食品安全方面的研究成果和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的介紹，對(duì)我國(guó)解決食品安全問題提供了一些借鑒。最后對(duì)我國(guó)解決食品安全問題寄予了美好的愿景和期望。 關(guān)鍵詞 ：食品安全 政府監(jiān)管 消費(fèi)者意識(shí) 企業(yè)責(zé)任 4 / 25 Abstract: Food safety is a problem that not only relates to people’s life and healthy, but also effects the develop of a country’s economy and the stability of the society。 it’s a problem that relates to everyone. However, food safety problems happened currently these years in China, which made big damages to person, panies, society, even the country’s healthy development, it has bee the hot and important issue to research these years, with huge practical significant. In this article, I make an analysis and a research about the food safety. The article divided to five parts: the first part is the meaning of food safety, the second part is the phenomenon of food safety, the third part is the reasons that cause food safety problems, the fourth part is the solutions of solving the food safety problems, in the fifth part, some successful experience of foreign countries has been introduced, and the last part is a conclusion of this article. Keywords: food safety。 government control。 consumer’s sense。 pany responsibility 5 / 25 第一部分：有關(guān)食品安全的概念 民以食為天 , 食品的數(shù)量和質(zhì)量都關(guān)系到人的生存和身體健康。對(duì)個(gè)人來講，食品安全事故會(huì)對(duì)人的身體健康造成直接的侵害，會(huì)對(duì)人的精神造成間接的傷害。對(duì)企業(yè)來講，食品安全問題會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)的喪失，給企業(yè)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。它對(duì)社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生重要的影響，不僅會(huì)危害人類的健康，造成人們的心理恐懼和心理障礙，嚴(yán)重的會(huì)引起社會(huì)恐慌，如果政府對(duì)食品安全問題處理不力，還會(huì)降低人們對(duì)政府的信任，危及政府統(tǒng)治的穩(wěn)定性。對(duì)一個(gè)國(guó)家來說，它會(huì)影響食品出口和食品行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，甚至于一個(gè)國(guó)家的形象。因此我國(guó)的食品安全問題已不僅僅 是民生問題，而且演化成了經(jīng)濟(jì)問題，政治問題。 經(jīng)過多年的發(fā)展 , 我國(guó)的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化 : 品種豐富 , 數(shù)量充足 , 供給有余。在滿足食品數(shù)量需求的同時(shí) , 質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化和國(guó)際食品貿(mào)易的日益擴(kuò)大 , 危及人類身體健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生 , 令人防不勝防 , 新技術(shù)影響食品品質(zhì) , 環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染 , 以及境外食品安全問題可能影響我國(guó)食品安全問題等 , 食品安全問題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。 2021 年 2 月 28 日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次代表 會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)食品安全法》的總則中寫道：“為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。 在總則的第二條則列舉了該法的適用對(duì)象： (1)食品生產(chǎn)和加工 (食品生產(chǎn) )，食品流通和餐飲服務(wù) (食品經(jīng)營(yíng) )(2)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)； (3)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備 (食品相關(guān)產(chǎn)品 )的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)； (4)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； (5)對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 6 / 25 1997 年，世界衛(wèi)生組織 (WHO)在其發(fā)表的《加強(qiáng)國(guó)家級(jí)食品安全性計(jì)劃指南》中把食品安全解釋為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者身體受到傷害的一種擔(dān)?！?，將食品衛(wèi)生界定為“為確保食品安全性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”。在食品安全概念的理解上，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)基本形成共識(shí)：即食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。 在我國(guó)的《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中，對(duì)食品安全做了如下定義：“食品安全是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。在其中并闡明了食品安全的范圍，具體包括：食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。 以上幾個(gè)有關(guān)食品安全的定義中，雖然其具體的表述有所不同，但是都包含了一個(gè)共同的要素：即不會(huì)對(duì)人體構(gòu)成危害，不論這種危害是潛在或者直接的。據(jù)此，本文中食品安全的定義為：食品安全（ food safety） 指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 第二部分：我國(guó)近些年來出現(xiàn)的食品安全問題 我國(guó)食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績(jī)，但是仍存在不少問題， 目前最嚴(yán)重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。近些年來，我國(guó)不斷出現(xiàn)食物中毒事件，中毒人數(shù)和因中毒引起的死亡人數(shù)也居高不下，下表是根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制成。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅為上報(bào)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)，據(jù)專家估 7 / 25 計(jì)，這個(gè)數(shù)字不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的 1/10，由此可見，食品安全問題已日益嚴(yán)重，已經(jīng)成 為危害人民生命安全和身體健康的重要問題。 表 年份 報(bào)告起數(shù) 中毒人數(shù) 死亡人數(shù) 2021 506 13280 258 2021 431 13095 154 2021 271 11007 181 2021 220 7383 184 2021 189 8324 137 2021 前三個(gè)季度 133 5047 93 （數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部官網(wǎng)） 食品安全從未離開過我們的視線，新聞媒體報(bào)導(dǎo)出一些食品安全問題，常常讓我們驚恐不已，觸目驚心。特別是近幾年來，重大食品安全問題的頻發(fā)更是引起了各方的關(guān)注和深思。