【正文】 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃 （ 20xx— 2020） 清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局 20xx 年 6 月編制 清 遠(yuǎn) 市 人 民 政 府 辦 公 室 清府辦函 [20xx]15 號(hào) 關(guān)于同意清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函 市經(jīng)貿(mào)局： 根據(jù)國家商務(wù)部、建設(shè)部《關(guān)于做好地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā) [20xx]18 號(hào)）文的精神，市政府同意你局編制的《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，請(qǐng)你局根據(jù)我市的城市總體規(guī)劃，分步實(shí)施該規(guī)劃。 此復(fù)。 二 00 六年二月二十七日 主題詞：經(jīng)貿(mào) 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 規(guī)劃 抄 送：市委辦 公室，市人大商委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市 規(guī)劃局，市國土資源局，市建設(shè)局。 協(xié)調(diào)單位： 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 編制單位： 清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局 主 編：譚強(qiáng)炎 副主編：柯連坤 撰 稿：鄧可斌（第一章至第四章） 朱成春（第五章至第九章） 統(tǒng) 稿：朱成春 制 圖： 沈榮生 目 錄 第一章 總則 規(guī)劃的背景 ……………………………………………………………………………… ..1 規(guī)劃的作用 …………………………………………………………………… ………… ..2 規(guī)劃的依據(jù) ……………………………………………………………………………… ..3 規(guī)劃的內(nèi)容 ……………………………………………………………………………… ..4 規(guī)劃的概念 ………………………………………………………………………………..4 規(guī)劃范圍 ………………………………………………………………………………… ..7 規(guī)劃的期限 ……………………………………………………………………………… ..8 規(guī)劃的指導(dǎo)思想 …………………………………………………………… …………… ..8 規(guī)劃的原則 ……………………………………………………………………………… ..8 第二章 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀分析 清遠(yuǎn)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 ……………………………………………………… ..11 流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ………………………………………………………………………… ..12 清遠(yuǎn)市中心城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存在的問題 ……………………………………………..16 第三章 發(fā)展目標(biāo) 城市總體性質(zhì)、規(guī)模和空間結(jié)構(gòu) ………………………………………………………..19 城市商貿(mào)發(fā)展總體目標(biāo) ……………………………………………… …………………..20 具體目標(biāo) ………………………………………………………………………………… ..24 第四章 商業(yè)規(guī)劃布局 商業(yè)具體分布 ……………………………………………………………………………… 30 規(guī)劃實(shí)施指引 ……………………………………………………………………………… 31 大型零售業(yè)態(tài)發(fā)展與改造 ……………………………………………………………… ....32 清遠(yuǎn)市中心城區(qū)社區(qū)商業(yè)中心的發(fā)展和改造引導(dǎo) ……………………………………… 34 第五章 清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)街發(fā)展規(guī)劃 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 規(guī)劃背景 …………………………………………………………………………………… .36 規(guī)劃目標(biāo) …………………………………………………………………………………… .36 商業(yè)街的改造和建設(shè) ……………………………………………………………………… .37 商業(yè)街規(guī)劃實(shí)施階段 ……………………………………………………………………… .39 第六章 清遠(yuǎn)市中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想 ……………………………………………………………… .41 批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局 ……………………………………………………………………… .41 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃總體目標(biāo)和具體布局 ……………………………………………… .42 生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃的總體目標(biāo)和具體布局 ………………………………………… .43 其他商品交易市場(chǎng)的規(guī)劃布局 …………………………………………………………….44 批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃實(shí)施階段 …………………………………………………………………… .45 第七章 清遠(yuǎn)市物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃 清遠(yuǎn)市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì) ………………… ……………………………………… ..46 清遠(yuǎn)市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的制約因素 ……………………………………………………… ..47 發(fā)展目標(biāo) …………………………………………………………………………………… ..48 清遠(yuǎn)市物流體系的空間布局 ……………………………………………………………… ..48 實(shí)施步驟 …………………………………………………………………………………… ..50 第八章 清遠(yuǎn)市商旅結(jié)合的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃 旅游景點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃 ………………………………………………………………… … ..52 餐飲業(yè)規(guī)劃 …………………………………………………………………………………..53 酒店業(yè)規(guī)劃 ………………………………………………………………………………… ..53 第九章 實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)策 加強(qiáng)政府的調(diào)控、管理和服務(wù) ……………………………………………...........................54 加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)法制建設(shè) …………………………………………………………………...56 抓住一切契機(jī)，以流通促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展 ………………………………………… …………… 56 千方百計(jì)做好招商引資工作 ………………………………………………………………… 57 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 ………………………………………………………………………… 57 積極引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才 ………………………………………………………………… 57 實(shí)施名牌戰(zhàn)略 ………………………………………………………………………………… 58 第一章 總 則 1. 1 規(guī)劃的背景 清遠(yuǎn)市于 1988 年 1 月經(jīng)國務(wù)院 批準(zhǔn)設(shè)立為地級(jí)市，轄清城區(qū)、 清新縣、佛岡縣、陽山縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族 自治縣等五縣一區(qū)，并代管英德市和連州市。地處廣東省西北部、北江中下游 ，處在珠三角網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 洲與粵北山區(qū)結(jié)合部，南接廣州、北界湖南、西鄰廣西，境內(nèi)鐵路、公路、水路直通內(nèi)地各省，是廣東與內(nèi)地各省連接的重要經(jīng)濟(jì)走廊，市區(qū)、清新與珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)更連為一體，已完全融入珠三角“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，成為接納港澳和珠三角輻射的最前沿。 改革開放以來，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是近幾年來，全市掀起了二次創(chuàng)業(yè)的新高潮，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的好勢(shì)頭， 20xx 年，全市 GDP實(shí)現(xiàn) 億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長 %。第三產(chǎn)業(yè)發(fā) 展迅猛，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長、市場(chǎng)繁榮、滿足人民消費(fèi)需求方面發(fā)揮了重要作用。 目前，珠三角核心地區(qū)正處于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大規(guī)模調(diào)整生產(chǎn)布局的時(shí)期。同時(shí)，粵港 澳經(jīng)濟(jì)合作將更加緊密，對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，為清遠(yuǎn)市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更大的市場(chǎng)空間。隨著泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn) 略 的不斷推進(jìn)，作為接納 港 澳和 珠三角輻射最前沿并溝通內(nèi)地的清遠(yuǎn)市面臨著經(jīng)濟(jì)騰飛的巨大機(jī)遇。 當(dāng)前，清遠(yuǎn)確立了實(shí)施“市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、后花園”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，城市板塊隨著經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展不斷擴(kuò)大，作為未來城市核心地帶的南部地區(qū)是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展 的 主要潛力所在。未來的京廣客運(yùn)專線和清遠(yuǎn)至湖南高速公路的建設(shè)，將不僅進(jìn)一步 優(yōu)化清遠(yuǎn)市的交通條件，而且密切清遠(yuǎn)與珠江三角洲地區(qū)和桂湘地區(qū)的聯(lián)系。這就要求清遠(yuǎn)的商貿(mào)流通業(yè) 不僅要與城市的更新改造和建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，而且要與珠三角和泛 珠三角地區(qū)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通的大格局和大體系。 20xx 年國家商務(wù)部印發(fā)了《商務(wù)部建設(shè)部關(guān)于做好地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》的通知（商建發(fā) [20xx]18 號(hào)），《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》的通知（商建發(fā) [20xx]180 號(hào)），要求全國地 級(jí) 城市以上城市根據(jù)城市特色，城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 上，對(duì)城市未來商業(yè)的功能結(jié)構(gòu)，空間布局和建設(shè)規(guī)劃做出合理的規(guī)劃，《通知》和《規(guī)范》為清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃提供了具體的 指導(dǎo) 和明確的要求，本次規(guī)劃對(duì)于清遠(yuǎn)市中心城區(qū)優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，提升 商 業(yè)層次，理順業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)都是一個(gè)難得的機(jī)遇。市政府成立了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)推進(jìn)中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作起到了積極作用。本次規(guī)劃在有關(guān)部門協(xié)助下，由市經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)籌完成。 就目前來說，清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)總體發(fā)展相對(duì)緩慢，各地發(fā)展不平衡，中心 城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大部分集中在清城區(qū)的老城區(qū)，新城東城和清新縣城兩地商業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，發(fā)展不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重制約了整個(gè)清遠(yuǎn)市的商業(yè)發(fā)展，特別是清遠(yuǎn)市南移東擴(kuò)概念的提出，商業(yè)拓展和縮小各地商業(yè)發(fā)展差距的任務(wù)已逐步提到日程上來。 1. 2 規(guī)劃的作用 為適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織后對(duì)外開放的新形勢(shì)和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，引導(dǎo)和促進(jìn)清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)快速健康發(fā)展，盡快建立和完善與清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，布局結(jié)構(gòu)合理，功能齊全，競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和商品市場(chǎng)體系，依據(jù)《清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃》編 制本規(guī)劃。本歸哈的作用集中體現(xiàn)在： 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是城市總體規(guī)劃和城市商業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是現(xiàn) 代流通建設(shè)的重要依據(jù)，是“十一五規(guī)劃”的重要組成部分。 通過規(guī)劃形成布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能齊全，機(jī)制完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，為各類商業(yè)設(shè)施的設(shè)立提供科學(xué) 指導(dǎo) 和規(guī)劃，為流通企業(yè)健康發(fā)展和平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是對(duì)原有 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、商業(yè)功能、 業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升。 本規(guī)劃針對(duì)清 遠(yuǎn)目前和潛在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的缺陷提出完整的方案，合 理規(guī)劃清遠(yuǎn)市中心城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化流通產(chǎn)業(yè)政策的調(diào) 控 作用，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 建設(shè) 的經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)結(jié)合。 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是加快商業(yè)發(fā)展，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要。 本次規(guī)劃明確了清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)在新形勢(shì)下的地位和優(yōu)勢(shì)。充分利用清遠(yuǎn)地處“泛珠三角”區(qū)域前沿部分的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施商業(yè)南移東擴(kuò)戰(zhàn)略，加快融入珠三角，成為珠三角經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分；強(qiáng)化承接珠三角，輻射粵北的作用和影響，推進(jìn)商業(yè)和 物流 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，努力使清遠(yuǎn)成為珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)通往內(nèi)陸省份的重要經(jīng)濟(jì)走廊和區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市。注重商業(yè)分類指導(dǎo) ，突出 以工業(yè)和旅游為重點(diǎn)，發(fā)展以高新技術(shù)為特點(diǎn)的現(xiàn)代工業(yè) 和以旅游商貿(mào)、 旅游服務(wù)為特色的第三產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立良好的生態(tài)環(huán)境，突出城市山水特色，把清遠(yuǎn)建設(shè)成為珠三角都是圈的后花園和新興的生態(tài)工業(yè)城市。 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是建設(shè)和諧清遠(yuǎn)的需要。 布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能齊全的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，可以方便人民生活，對(duì)于落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè) 繁榮 活 力，文明法治，和諧清遠(yuǎn) 具有重要意義。 1. 3 規(guī)劃的依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》（商建發(fā) [20xx]180 號(hào)） 《商務(wù)部建設(shè)關(guān)于做好地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā) [20xx]18 號(hào)） 《城市規(guī)劃編制暫行辦法》 《清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃（ 20xx2020）綱要》 1. 4 規(guī)劃的內(nèi)容 本規(guī)劃主要內(nèi)容是對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，包括 商 業(yè)功能區(qū)，商業(yè)街，批發(fā)市場(chǎng)及物流配送中心的布局進(jìn)行規(guī)劃。通過規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，為構(gòu)建清遠(yuǎn)現(xiàn)代商 貿(mào) 流通體系提供合理有序的空間支撐架構(gòu)。 1. 5 規(guī)劃的概念 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 商業(yè)功能區(qū)概念。 商業(yè)功能區(qū)指商業(yè)功能突出、 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聚集度高，具備一定用地規(guī)模的區(qū)域。商業(yè)功能區(qū)的產(chǎn)生有兩種情形，一種是緣于長久的歷史演變而逐漸形成；另一種是通過城市規(guī)劃，經(jīng)過逐步建設(shè)，發(fā) 展而成。 商業(yè)功能區(qū)等級(jí)劃分 市級(jí)功能區(qū)：市級(jí)商業(yè)功能區(qū)