【正文】 第一篇：煙草專賣中級技能要點煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請等7類，其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項的申請，其他申請類型為管理類事項的申請。申請的方式；“申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本。”① 煙草專賣許可證新辦申請表；②個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證 ② ③房屋權屬證明或房屋租賃協(xié)議；④審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。2）申請事項不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。此規(guī)定適用于下列三種情形： ①超越法定事務管轄權的事項。②超越法定級別管轄權的事項。③超越法定地域管轄權的事項?？梢耘懦韵律暾埲巳〉脽煵輰Ｙu零售許可證的資格：①外商投資的商業(yè)企業(yè)或個體工商戶；②因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內再次提出申請的申請人；③未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的申請人；④取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的。如果申請人具有上述情形的，應當作出依法不予行政許可決定。申請人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件你應當具備以下條件：①有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；②有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；③符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；④國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管（一）后續(xù)監(jiān)管的工作內容煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管主要針對持證零售戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復營業(yè)、歇業(yè)、補辦等方面行為的監(jiān)督檢查、變更、延續(xù)、管理類事項、聽證~申請書，申請類文書一般應由申請人、申請準運證的憑證類型（1）購銷（調撥單）、加工、進口、出口合同等交易類合同；（2）拍賣成交確認書；（3）煙草專賣品準運證申辦單以及其他申請憑證。審批的機關①審批功能的級別劃分審批功能分三級管理，分別是國家局、省級局和地市級局。②經(jīng)辦與審批的角色分工經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請進行初審的人。審批人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，能夠決定是否同意煙草專賣品準運證簽發(fā)等事項的人。（2）審批的時限①）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。②如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。（3）審批的操作步驟①初審—辦證申請。②審批—辦證申請。、時限和操作步驟（1）制證單位①交易類型準運證制證單位:貨物所在地市級局、省級局（制證主體：準運證調出方）；②拍賣類型準運證制作單位：煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局；③非交易類型準運證制作單位：準運證審批機關。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準運證。（2）制作的時限企業(yè)打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后的4日內完成；4日內未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由審批機關打印制作。準運證制作日期必須在合同有效期范圍內。超過合同有效期，即使是審批同意的準運證也無法制作。煙草專賣品準運證有效期自煙草專賣品準運證打印制作之日起計算。舉報投訴受理的來源和分類主要有：來信、來電、來訪、上級機構轉來、其他行政部門移交。舉報投訴處理程序：包括接待、受理登記、初審；調查處理；歸檔和答復處理舉報和投訴的注意事項（1）程序上的注意事項。來電接待，應保證舉報電話暢通。在電話鈴響3聲前，應接聽電話。接聽電話時，應先問候對方“您好”；其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人身份；（2）在接待中注意好三個環(huán)節(jié)：①仔細聆聽。②耐心答復。③準確告知。（3）行動時注意要點：①反應快速。②處理準確。③服務熱情。（4）嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律。（二）實施聯(lián)合執(zhí)法檢查的要求（1）制定聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案（2）按照規(guī)定的程序進行檢查（3）認真總結聯(lián)合執(zhí)法檢查活動（特點：自我性、回顧性、客觀性、回報性、經(jīng)驗型（1）標題。（2）正文，主文應著重寫好以下三個方面的內容：①基本情況、成績和做法，②存在問題，③今后打算。（3）寫總結應注意的事項。①要堅持實事求是的原則，②要注意詳略得當、突出重點，③力求內容具有鮮明的個性。二、市場檢查的總結3．市場檢查總結的行文要求市場檢查總結的行文格式一般為：（1）標題，即表明是什么樣的總結。（2）抬頭，抬頭一般為所呈報的單位或部門。（3）正文，主要包括：①市場檢查的基本概況；②檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；③市場檢查情況分析；④檢查工作中的問題或不足；⑤改進措施或下一步工作打算。（4）落款。（5）撰寫日期。卷煙市場資料分類標準（1）專賣許可證管理類。主要包括卷煙零售戶有關許可證申辦和管理的一些資料，如新辦申請、補辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請、停業(yè)整頓通知書等等，另外還包括檢查中發(fā)現(xiàn)的零售戶信息變更而沒有提出申請的情況。如企業(yè)或店鋪名稱、法定代表人或負責人、經(jīng)營地址等基本信息的變化情況記錄，以及卷煙零售戶停業(yè)、歇業(yè)的情況記錄。（2）零售戶違法經(jīng)營類。主要指對卷煙零售戶各種違法經(jīng)營行為進行記錄的一些法律文書和資料。包括先行登記保存通知書、檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄、抽樣取證物品清單、當場處罰決定書等法律文書，以及零售戶、消費者的舉報記錄、投訴記錄等資料。（3）內部專賣管理監(jiān)督類。（4）零售戶經(jīng)營情況類。主要是零售戶異常銷售的情況記錄。（5）其他情況類。市場監(jiān)管對象各有其明顯的特征，作為中級專賣管理員，要能夠準確把握各類市場監(jiān)管對象的特征，并對其準確進行識別。（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征①合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；②主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)活動；③在中華人民共和國境內從事生產(chǎn)活動（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征①企業(yè)類型為國有企業(yè)；②合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；③主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務；④在中華人民共和國境內從事經(jīng)營活動，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內從事經(jīng)營活動。（3）煙草制品零售商的特征①企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外。②合法持有煙草專賣零售許可證；③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務；④在零售許可證規(guī)定的地域范圍內從事經(jīng)營活動。（4）煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)的特征①企業(yè)類型為國有企業(yè)；②合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證；③主要從事煙草專賣品進出口業(yè)務、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、免稅煙草制品購銷業(yè)務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務；④在中華人民共和國境內從事業(yè)務活動。市場監(jiān)管對象信息的采集煙草制品零售商需要采集的信息有：；；；。市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法①日常檢查。②專項檢查。③舉報和投訴。④市場調研。⑤信息網(wǎng)絡。檢查日志①檢查日志的主要內容：：撰寫檢查日志的注意要點檢查日志的撰寫，一是基本內容要齊全，如檢查日期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查人員等基本情況。二是檢查情況要詳盡，凡是在市場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的零售戶違法經(jīng)營、許可證使用、行業(yè)內部違規(guī)經(jīng)營等各種問題，要詳細進行記錄說明，不要有所遺漏，這是來自基層專賣管理工作的最基本、最真實的第一手資料。三是市場分析要透徹，從各種檢查的現(xiàn)象，來分析市場存在的規(guī)律性問題，要言之有物，切中要害。四是提出建議要中肯。要在實事求是地歸納總結工作存在問題的基礎上，提出切合實際、態(tài)度中肯的意見和建議，為做好下一步工作打好基礎。月度市場檢查工作總結的撰寫要點一是要突出數(shù)據(jù)的應用二是要突出工作中的問題和經(jīng)驗三是要在總結中對下月的檢查工作做出簡要安排（2）季度市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要概括總結本季度市場檢查的整體工作開展情況。二是要認真分析本季度零售市場管理方面的問題。三是要對下季度的檢查工作做出簡要安排。（3）年度市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要全面總結本年度市場檢查的工作情況。二是要詳細總結本年度的工作措施。三是要認真分析工作中存在的問題。四是要對下一步工作做出簡要安排。：（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。（對轄區(qū)內各線路的人員概況、經(jīng)濟總量、經(jīng)營能力等進行全面了解，對轄區(qū)內各線路零售戶的歷史進貨規(guī)律、進貨數(shù)量和結構及周期進行統(tǒng)計分析，根據(jù)統(tǒng)計結果來細分當月工作計劃，做到計劃細化工作有據(jù)可依，細分結果科學合理。）（3）卷煙銷售結構的分析。分析的關鍵點是從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信息業(yè)態(tài)識別的方法（1）分析信息（2）做出判斷零售戶的基礎信息主要來源于辦證入網(wǎng)登記、交易記錄和煙草公司工作人員的收集卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別的應用（1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎信息（2）分析關鍵信息①關鍵信息的含義關鍵信息是指與煙草零售業(yè)態(tài)分類直接相關的信息。主要包括：②（3）總結特征進行識別（1）執(zhí)法人員主動發(fā)現(xiàn)。（2）從檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)。（3）有關部門轉來。（4）上級交辦。（5）當事人投案，自述。（1）及時、迅速（2）客觀、準確（3）全面、系統(tǒng)（4）持之以恒（5）遵守法制涉煙情報搜集的方式、方法有公開和秘密公開的傳播媒體、舉報投訴、執(zhí)法檢查、走訪調查等渠道搜集情報一般適用于搜集重大復雜案件的情報，秘密方法主要方法有跟蹤盯梢（、守候監(jiān)視（。）、化裝調查（）、誘惑調查等詢問的基本步驟詢問的基本步驟為：一是表明身份，出示證件。二是了解被詢問基本情況；三是告知被詢問人的權利和義務。四是向被詢問人提出問題。詢問前的準備①確定合適的詢問人。②了解案件情況。③制定詢問計劃詢問筆錄的內容主要由首部、正文、尾部三部分組成。首部包括詢問的時間、地點，被詢問人的基本情況和詢問人、記錄人的姓名；正文部分：詢問人、記錄人表明身份，告知權利義務，再采用一問一答式記錄；尾部主要是被詢問人的簽名或蓋章。（4）詢問技巧常用的詢問技巧一般有以下幾種：①試探性發(fā)問（詢問人對詢問是否成功沒有把握）②簡單發(fā)問（被詢問人接受能力限制，簡單扼要通俗易懂的語言發(fā)問）③委婉發(fā)問（根據(jù)對案情的掌握程度及策略需要，用委婉語言進行詢問，然后得到如實陳述違法事實）④迂回發(fā)問（使被詢問人不知不覺進入詢問正題）⑤直接發(fā)問⑥跳躍式發(fā)問⑦循序漸進發(fā)問。查賬的方法到企業(yè)查賬應從以下五個方面進行：①檢查總賬。②檢查損益表。③檢查銀行對賬單。④檢查發(fā)票存根。⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬。而要注意與其他手段結合：第一、查“死賬”與查“活賬”相結合，第二、查賬與外調相結合，第三、查賬與詢問當事人相結合，鑒別檢驗結論一般分為假冒注冊商標產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、假冒注冊商標且偽劣產(chǎn)品、真品四種書證鑒定①一般書證鑒定（可以委托原始書證的制作人進行辨認鑒別后由其作出書面結論；如果委托有困難或案件當事人、利害關系人對其鑒定結論有異議的，委托專門從事書證鑒定的公安、司法機關進行鑒定。，②發(fā)票鑒定（可以委托稅務機關進行鑒定，③印章鑒定，④注冊商標及商品裝潢的鑒別（可以委托被假冒的經(jīng)營者予以識別并作出書面結論，再結合其他證據(jù)進行真?zhèn)闻袛啵?）會計鑒定運用此方式調查時應注意以下事項：①出具委托鑒定書；②列明鑒定事項；③注明鑒定時間要求；④應委托法定有權鑒定機構鑒定。案件移送程序：。審查違法行為的性質和管轄權限；。指定2名或以上專賣執(zhí)法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責人審批；。不移送應當將不予批準的理由記錄在案；。7日內辦理移送手續(xù)，并移送：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。煙草專賣違法行為的構成要件【由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款?！恐黧w要件：特殊主體，只有取得煙草專賣零售許可證的單位和個人才能構成；客觀要件：不到當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的行為存在；客體要件：國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度。~的標的是真品煙草制品?！居蔁煵輰Ｙu行政主管部門責令關閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款?！恐黧w要件：特殊主體，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或個人客觀要件：一次銷售卷煙雪茄煙50條以上，銷售行為已經(jīng)完成，并同一時間向同一對象銷售?？腕w要件：國家對煙草制品的經(jīng)營管理制度。~的標的拾真品卷煙?！咎幰赃`法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值20%以上50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。】主體要件：一般主體，任何單位和個人客觀要件：有無煙草專賣品準運證（準運證有效但超過或者少于準運證規(guī)定的部分、有準運證但無效、無煙草專賣品準運證又無法提供在當?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明）自運或托運（自運：商品所有人自己運輸托運：商品所有權人委托他人運輸）的行為?？腕w要件：國家對煙草專賣品的運輸管理制度。~的標的拾煙草專賣品。無證運輸情節(jié)嚴重情形：1）非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或運輸卷煙數(shù)量超過100件；2）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；3）抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的；4）非法運輸走私煙草專賣品的；5）運輸無煙草專賣生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的；6）利用偽裝非法運輸煙草專賣品的；7）利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的； 8）其他非法運輸行為，情節(jié)嚴重的?！緵]收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10%以上20%以下的罰款?！恐黧w要件：如果是托運要求明知責任的主體必須拾煙草專賣品的承運人。如果是自運煙草專賣品的，其主體與貨主重疊，屬于自運范疇，此不屬于承運人明知責任的主體范圍；主觀要件：承運人明知責任的主觀要件是指承運人主觀上必須“明知”，即故意，果實不能構成此違法行為；客體要件：國家對煙草專賣品的原書管理制度。“明知”承運的標的是煙草專賣品；客觀要件：承運人明知責任的客觀要件是承運人有為無準運證