【正文】 1 證件管理 初級(jí)部分： 一、煙草專賣許可證的分類（四類）： 。 。煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證有兩個(gè)樣式，分別是煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），其中，煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證是準(zhǔn)于從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的證明文書；煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）是準(zhǔn)于從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的證明文書 . .煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證 、煙草專 賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證總稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證；煙草 專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證（個(gè)體）總稱為零售類許可證。 二、許可證的受理審查： （一）由省級(jí)煙草專賣局受理、審查，國(guó)家煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有： （ 1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其 他組織。 （ 2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織。 （ 3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉 、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、 濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。 （ 4）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草 制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙 草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。 （二）由地（市）級(jí)煙草專賣局受理和審查，由省級(jí)煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有：（ 1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治 區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織。（ 2）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許 可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位。 （三）由縣級(jí)煙草專賣局受理和審批發(fā)放的煙草專賣許可證有： （ 1）煙草專賣零售許可證，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織。 （ 2）煙草專賣零售許可證（個(gè)體），申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。 三：新辦的送達(dá)： 煙草專賣行政主管部門在作出準(zhǔn)予許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作出許可決定書之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)煙草專賣零售許可證正副本。 四、煙草專賣零售許可證的使用要求： （一）守法經(jīng)營(yíng) 售非法生產(chǎn)、霉壞變質(zhì)、假冒注冊(cè)商標(biāo)和走私卷煙 （二）依法使用許可證 服從后續(xù)管理。（ 1）依法變更。取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或字號(hào)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址名稱發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后 30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)。 （ 2）依法延續(xù)。煙草專賣零售許可證有效期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣 零售許可證有效期限屆滿 30 日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。 （ 3）先申請(qǐng)后停業(yè)。卷煙零售戶需要暫停煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前 7 日內(nèi)提 出停業(yè)申請(qǐng) ，停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過一年。停業(yè)期間，許可證正副本交由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫行保 2 存。（ 4）依法恢復(fù)營(yíng)業(yè)。（ 5）依法補(bǔ)辦。（ 6）依法歇業(yè)。（ 7）重新申領(lǐng)。 、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu零售許可證。 五、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類別 （ 1）按運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品種類來分，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證分為煙葉準(zhǔn)運(yùn)證、卷煙準(zhǔn)運(yùn)證和煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證。（ 2）按運(yùn)輸?shù)牡赜蚍秶鷦澐?，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證可分為省際準(zhǔn)運(yùn)證和省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證。 （ 3）按準(zhǔn)運(yùn)證的樣式劃分，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證分為 2020 版準(zhǔn)運(yùn)證和 2020 版準(zhǔn) 運(yùn)證。（ 4）按經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的業(yè)務(wù)類型來分，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證分為交易類準(zhǔn)運(yùn)證、非交易 類準(zhǔn)運(yùn)證和拍賣類準(zhǔn)運(yùn)證。 六、準(zhǔn)運(yùn)證發(fā)放主體： （ 1）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)為國(guó)家煙草專賣局和省級(jí)煙草專賣局。 （ 2）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證可以由國(guó)家局授權(quán)或委托省級(jí)局、省級(jí)局委托地市級(jí)局簽發(fā)。 （ 3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的實(shí)際簽發(fā)機(jī)關(guān)為貨物所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的地市級(jí)以上煙草專賣局。 準(zhǔn)運(yùn)證的使用要求： ； （ 1）合同原件隨貨同行的情形。在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購(gòu)銷合同 (出口合 同除外 )原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和 標(biāo)注為準(zhǔn)。（ 2）合同復(fù)印件隨貨同行的情形。進(jìn)口卷煙在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸過程中，合同復(fù)印件應(yīng)隨貨同行，且復(fù)印件上需注明實(shí)際運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，并由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司加蓋合同審核章。 。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，應(yīng)當(dāng)由簽發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)運(yùn)輸煙草專賣品的運(yùn)輸 距離、運(yùn)輸方式等情況進(jìn)行合理確定；公路運(yùn)輸最長(zhǎng)不得超過 20 天，其他運(yùn)輸方式最長(zhǎng)不 得超過 30 天。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計(jì) 算。同時(shí)，準(zhǔn)運(yùn)證只能在有效期限內(nèi)使用 1 次。 七、準(zhǔn)運(yùn)證的樣式及防偽： 2020 版準(zhǔn)運(yùn)證一式三聯(lián)，采用無碳復(fù)寫， B5 紙大小，針式打印。目前， 2020 版準(zhǔn)運(yùn)證適用于出口卷煙的準(zhǔn)運(yùn)證。其中，第一聯(lián)（紅色）是存根；第二聯(lián)（藍(lán)色）交承運(yùn)單位；第三聯(lián)（綠底黑色）隨貨同行。在第三聯(lián)（隨貨同行）采用了四條防偽措施。一是迎光觀察時(shí)，可看到中國(guó)煙草的徽標(biāo)水印圖文；二是在紫外線燈光照射下，在準(zhǔn)運(yùn)證的右上角可見“煙草專賣，利國(guó)利民”的熒光字樣；三是用一特制的柱面柵（隨準(zhǔn)運(yùn)證配送），迭置在準(zhǔn)運(yùn)證左上角的莫爾圖案上，在適當(dāng)?shù)?位置，可見“準(zhǔn)運(yùn)證” 字樣；四是用加有特殊化合物的油墨印刷的底紋，在遇消字靈或其他涂改液后會(huì)發(fā)生顏色反映，可有效防止涂改。 2020 版準(zhǔn)運(yùn)證為不分聯(lián)的單證， A4 紙大小，激光打印，套印全國(guó)通用的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章。目前適用于除出口卷煙外的所有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 防偽措施：第一，迎光觀察 時(shí)，可看到中國(guó)煙草徽標(biāo)和“中國(guó)煙草”、“ CHINA TOBACCO”字樣。第二，使用國(guó)家局統(tǒng)一 發(fā)放的檢測(cè)模塊，能夠多角度對(duì)準(zhǔn)運(yùn)證編號(hào)處的水印檢測(cè)出不同的內(nèi)容。第三，在紫外線燈 光照射下，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章有熒光 反應(yīng)。第四，使用放大鏡可觀測(cè)到準(zhǔn)運(yùn)證最下方 的橫線由微縮字母“ YANCAOZHUANMAIPINZHUNYUNZHENG”構(gòu)成。 電子交易合同的樣式和防偽設(shè)計(jì)：隨貨同行的卷煙電子交易合同紙由中國(guó)煙草交易中心統(tǒng)一印制，登記后下發(fā)各工業(yè)會(huì)員和省級(jí)公司。會(huì)員代表（確認(rèn)經(jīng)辦人）的數(shù)字簽名，包含的數(shù)據(jù)豐富且具有唯一性，是鑒別一份電子交易合同真?zhèn)蔚闹饕罁?jù) 中級(jí)部分 ： 七、零售許可證的申辦： （一）申請(qǐng)：煙草專賣許可證的申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等 7 類， 其中，新辦申請(qǐng)、變 3 更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)為許可類事項(xiàng)的申請(qǐng)，其他申請(qǐng)類型為管理類事項(xiàng)的申請(qǐng)。 八、提出申請(qǐng)的基本要求： （ 1）申請(qǐng)必須由申請(qǐng)人本人或其代理人提出。（ 2）申請(qǐng)方式必須符合法定要求。 （ 1）申請(qǐng)的方式。申請(qǐng)人一般以書面方式提出申請(qǐng)，也可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣行政主管部門要求填報(bào)格式文本 。 受理申請(qǐng)的煙草專賣行政主管部門可以代為填寫，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn) 。 （ 2）申請(qǐng)的途徑。申請(qǐng)人可以親自或委托代理人提交申請(qǐng)，提出申請(qǐng)可以在煙草專賣行 政主管部門辦公場(chǎng)所或煙草專 賣對(duì)外政務(wù)網(wǎng)站提交申請(qǐng)。 （ 3）申請(qǐng)材料：申請(qǐng)人提出煙草專賣零售許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下申請(qǐng)材料：①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；②個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明；③房屋權(quán)屬證明 或房屋租賃協(xié)議；④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。 申請(qǐng)人委托代理人提出申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及代理人的身份證明， 委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和代理人的權(quán)限。 九、受理： 受理是指煙草專賣行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查后，認(rèn)為申請(qǐng)事項(xiàng)依 法屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，并由此在 規(guī)定期限內(nèi)對(duì)其申請(qǐng)予以 接受的行為。 ：①申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)；② 申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本級(jí)煙草專賣行政主管部門職權(quán)范圍；③申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊 全；④申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否符合法定形式；⑤其他事項(xiàng)，如審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料中是否存在明顯的計(jì)算、書寫錯(cuò)誤等問題。 ： A不受理：申請(qǐng)事項(xiàng)屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)立即告知申請(qǐng)人不受理。 B 受理：申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或申請(qǐng)人按照要求提 交全部補(bǔ)正申請(qǐng) 材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。 C 不予受理：1）超越法定事務(wù)管轄權(quán)的事項(xiàng)。 2）超越法定級(jí)別管轄權(quán)的事項(xiàng)。 3）超越法定地域管轄權(quán)的事項(xiàng)。 D、其他事項(xiàng)：對(duì)于屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)且該申請(qǐng)事項(xiàng)依法需要取得煙草專賣行政許可的，如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。 對(duì)于依法屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)且該事項(xiàng)依法需要取得行政許可的，如果申 請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在 5 日內(nèi)以書面形式 一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 十、 審查 ：（一）書面審查；（二）實(shí)地核查；（三）聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述和申辯；（四）組織聽證。 （一）書面審查 （ 1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格 ：①外商投資的商業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶；