【正文】 煙 草專賣行政主管部門有關業(yè)務主管部門調(diào)劑的煙草專賣品；②中國煙草總公司直屬專業(yè)公司 11 進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；③出口退貨的煙草專賣品；④依法沒收的走私煙草專賣 品。下列物品，可由地市 級局代簽的煙草專賣品準運證：國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請進行初審的人。 （ 3）審批的操作步驟。該操作由審批機關的審批人通過“審批 — 辦證申請”功能填寫辦 證申請的審批意見。煙草專賣品準運證的審批機關決定準運證調(diào)出方是否可以本地制作煙草專賣品準運證。準運證的審批機關可以制證。準運證制作日期必須在 合同有效期范圍內(nèi)。保存期為 3 年。已使用的煙草專賣品準運證，由煙草專賣品準運證的調(diào)入方歸檔保存，作廢的煙草專賣品準運證由審批機關歸檔保存。 簽發(fā)機關： 煙草專賣品個人攜帶證由攜帶起始地的地市級煙草專賣行政主管部門或地市級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)。一份煙草專賣品個人攜帶證只能簽發(fā)給一名攜帶人。 補償 作出行政許可決定的行政機關 煙草專賣行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實條件發(fā)生重大變化，致使當初的行政許可決定會損害公 共利益。 公民、法人或者其他組織以 欺騙、賄賂 等不正當手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應當予以撤銷并收回煙草專賣許可證。 經(jīng)營主體為法人或其他組織依法終止的。領取煙草專賣許可證后滿 6 個月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的。違法標的：隱瞞的有關情況或者提供的虛假材料。違法標的：涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證。 在拒不改正 的情形下，煙草專賣行政主管部門可作出處以 1000元以下罰款的行政處罰，其直接法律后果是遠許可證失效。 處罰程序方面：在對違法行為進行處罰時，程序必須合法。（ 4）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關一次性查獲 假煙、走私煙 50 條以上 的。（ 8）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、 煙草專用機械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的。 處理原則：合法性、合理性、公平性 處理程序： （ 1）立案（ 2）調(diào)查取證（ 3）聽證（ 4）審批和決定（ 5）送達和轉(zhuǎn)告（ 6）后期監(jiān)管和處理。 煙草專賣許可證管理類事項 申 請表； 許可證正副本； 其他材料 煙草專賣許可證管理類事項申請表； 其他材料 煙草專賣 許 可 證管 理 類 事項申請表；遺失或損毀證明；審批機關 規(guī) 定 需要 提 供 的其他材料。 審查是 內(nèi)部程序 ，審查意見屬于 辦理意見 。設立煙葉收購站（點）應當經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門批準，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得收購。專賣部門審查，交審查機關負責人核準簽名，包省級煙草專賣行政主管部門審批。審批機關（地市級煙草專賣行政主管部門）可以在當日內(nèi)作廢；煙草專賣品準運證開具第二日起至有效期滿前需要作廢的，由審批機關（地市級煙草專賣行政主管部門）所屬省級煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢；煙草專賣品準運證未使用而過有效期，需重新申辦煙草專賣品準運證以執(zhí) 行原合同的，報國務院煙草專賣行政主管部門審批決定。屬于省局作廢情形，申辦人應提交 ①申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請；②需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準運證所記載煙草專賣品的證明材料；③所在地市級煙草專賣行政主管部門的審查意見。 國務院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準運證需要作廢的，申辦人直接向國務院煙草專賣行政主管部門申請，并應提交相關證明材料。 申辦單位因打印錯誤，可自打印起 1小時內(nèi)將第一份 煙草專賣品準運證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準運證。地（市）級煙草專賣行政主管部門可以當天作廢準運證，省級煙草專賣行政主管部門在煙草專賣品準運證有效期內(nèi)可以作廢準運證，超過煙 草專賣品準運證有效期須報國務院煙草專賣行政主管部門審批。 （ 2）審批機關作廢準運證的范圍。 作廢準運證的注意事項： 根據(jù) 作廢時間或制作錯誤次數(shù) 的不同，可以辦理準運證作廢手續(xù)的機關分為 申辦單位和審批機關 。 C 國家局： 屬于國家局作廢情形的，申辦人應先向省級提交以下材料：①申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請；②需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準運證所記載煙草專賣品的證明材料；③所在地（市）級煙草專賣行政主管部門的審查意見。 A 地市級： 在開證當天作廢煙草專賣品準運證的，由經(jīng)辦人員在系統(tǒng)填寫作廢原因，經(jīng)主管領導批準，完成作廢手續(xù)。省級會同相關業(yè)務部門進行書面復查，對符合法定形式的、審查機關審查結果正確合理的，及時作出準予設立決定，下達批復或下發(fā)煙葉收購資格證明。煙葉收購站所在地煙草公司申請，同級專賣局審查 。 18 二十六、煙草收購資格審批： 非行政許可審批事項。 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營） 特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證 （地市級） 相適應的資金； 有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員； 符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務合理布局的要求； 其他條件 特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證（縣級） 地市級 局受理，省級局審批 批發(fā)企業(yè)（本?。? 煙草專賣零售許可證 縣級局受理審批 有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金； 有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所； 符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求； 其他條件 新辦申請表 個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明； 房屋權屬證明或房屋租賃協(xié)議 其他材料 企 業(yè) 法 人資格、許可證 登 記 事項 發(fā) 生 改變 停業(yè)申請表 ； 許可證正副本； 其他材料 恢復營業(yè)申請表 其他材料 補辦申請表 遺失 或 損 毀證明； 其他材料。 企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法 定 代 表人、許可范圍。 法律后果： 持證人因違反有關規(guī)定被責令暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓的直接法律后果是停業(yè)期間不得從事煙草專賣業(yè)務。（ 6）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行 政處罰決定的。 （ 2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的。 處罰時的注意事項： 對事實認定方面：在對違法事實進行調(diào)查時，必須全面清楚。 不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù) 特殊主體 國家對煙草專賣許可證的管理制度。一是不予受理或者不予發(fā)證，二是申請人在一年內(nèi)不得再次提出煙草專賣行政許可申請。 調(diào)查核實 填寫注銷審批表、報審批機關負責人批準后，作出注銷該許可證的決定 送達煙草專賣行政許可注銷決定書，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回，應當予以公告。 登記事項發(fā)生后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請，自收到責令變更許可通知書 30 日內(nèi)仍拒絕變更的。因?qū)徟鷻C關過錯，給被許可人的合法權益帶來損害，依法需要賠償?shù)?應當依法予以賠償。 告知 填寫申請表、批準、決定 送達、辦理注銷手續(xù)、收回，公告、補償 撤銷 《行政許可法》第 69條； 《煙草專賣許可證管理辦法》 46 條、 47 條。 法律依據(jù) 引起原因 法律 后果 辦理主體 法定條件 辦理程序 撤回 《行政許可法》第 8 條第 2 款 。有權簽發(fā)攜帶證的煙草專賣行政主管部門， 不得將攜帶證交由轄區(qū)內(nèi)的卷煙工 商企業(yè)直接開具。個人在最高限量以內(nèi)攜帶卷煙，不需辦理攜帶證明。對領取的空白煙草專賣品準運證要妥善保管；對已簽發(fā)過的煙草專賣品準運證存根和附件材料，按每 100 份訂為一冊的要求進行裝訂，及時交回授權機關。煙草專賣品準運證有效期自煙草專賣品準運證簽發(fā)之日起計算。 （ 2）制作的時限。煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局都可以進行煙 草專賣品準運證制作。根據(jù)申辦煙草專賣品準運證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣 品準運證的打印單位有： 1）交易類型準運證制證單位。該操作由審批機關的經(jīng)辦人通過“初審 — 辦證申請”功能填寫辦 證申請的初審意見。 （ 2）審批的時限 ： 1）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起 1 個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。審批功能分三級管理，分別是國家局、省級局和地市級局。 草專賣品準運證：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉和 卷煙紙。簽發(fā)煙草專賣品 準運證的機關負責對申辦煙草專賣品準運證的申請和申請材料進行審查。 （ 3）煙草專賣品準運證申辦單以及其他申請憑證。（ 3）申辦人應當持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明。（ 2）日常（一般）管理。（ 2）科學性原則。（ 4）按零售許可經(jīng)營狀態(tài)分，可分為正常營業(yè)、申請歇業(yè)、責令停業(yè)、申請停業(yè)等。（ 4）其他相關信息。（ 3）信息維護及時性原則。（ 9）零售許可卷內(nèi) 目錄 和卷內(nèi)備考 表應當填寫規(guī)范，卷內(nèi)裝訂無金屬物。 歸 檔的具體要求： （ 1）一申請一冊；（ 2）紙質(zhì)檔案和電子檔案；（ 3）集中統(tǒng)一保管；（ 4）文書材料應使用鋼筆、