【正文】 煙 草專賣行政主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品；②中國(guó)煙草總公司直屬專業(yè)公司 11 進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；③出口退貨的煙草專賣品；④依法沒(méi)收的走私煙草專賣 品。下列物品，可由地市 級(jí)局代簽的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：國(guó)產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。經(jīng)辦人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)進(jìn)行初審的人。 （ 3）審批的操作步驟。該操作由審批機(jī)關(guān)的審批人通過(guò)“審批 — 辦證申請(qǐng)”功能填寫(xiě)辦 證申請(qǐng)的審批意見(jiàn)。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)運(yùn)證調(diào)出方是否可以本地制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)可以制證。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在 合同有效期范圍內(nèi)。保存期為 3 年。已使用的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，由煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的調(diào)入方歸檔保存，作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證由審批機(jī)關(guān)歸檔保存。 簽發(fā)機(jī)關(guān)： 煙草專賣品個(gè)人攜帶證由攜帶起始地的地市級(jí)煙草專賣行政主管部門或地市級(jí)以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)。一份煙草專賣品個(gè)人攜帶證只能簽發(fā)給一名攜帶人。 補(bǔ)償 作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān) 煙草專賣行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生重大變化，致使當(dāng)初的行政許可決定會(huì)損害公 共利益。 公民、法人或者其他組織以 欺騙、賄賂 等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。 經(jīng)營(yíng)主體為法人或其他組織依法終止的。領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿 6 個(gè)月未依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。違法標(biāo)的：隱瞞的有關(guān)情況或者提供的虛假材料。違法標(biāo)的：涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證。 在拒不改正 的情形下，煙草專賣行政主管部門可作出處以 1000元以下罰款的行政處罰，其直接法律后果是遠(yuǎn)許可證失效。 處罰程序方面：在對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，程序必須合法。（ 4）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲 假煙、走私煙 50 條以上 的。（ 8）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、 煙草專用機(jī)械出售給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的。 處理原則：合法性、合理性、公平性 處理程序： （ 1）立案（ 2）調(diào)查取證（ 3）聽(tīng)證（ 4）審批和決定（ 5）送達(dá)和轉(zhuǎn)告（ 6）后期監(jiān)管和處理。 煙草專賣許可證管理類事項(xiàng) 申 請(qǐng)表； 許可證正副本； 其他材料 煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； 其他材料 煙草專賣 許 可 證管 理 類 事項(xiàng)申請(qǐng)表；遺失或損毀證明；審批機(jī)關(guān) 規(guī) 定 需要 提 供 的其他材料。 審查是 內(nèi)部程序 ，審查意見(jiàn)屬于 辦理意見(jiàn) 。設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。專賣部門審查，交審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，包省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批。審批機(jī)關(guān)（地市級(jí)煙草專賣行政主管部門）可以在當(dāng)日內(nèi)作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具第二日起至有效期滿前需要作廢的，由審批機(jī)關(guān)（地市級(jí)煙草專賣行政主管部門）所屬省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未使用而過(guò)有效期，需重新申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證以執(zhí) 行原合同的，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批決定。屬于省局作廢情形，申辦人應(yīng)提交 ①申明作廢理由并加蓋本單位公章的書(shū)面申請(qǐng)；②需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；③所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門的審查意見(jiàn)。 國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證需要作廢的，申辦人直接向國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)，并應(yīng)提交相關(guān)證明材料。 申辦單位因打印錯(cuò)誤，可自打印起 1小時(shí)內(nèi)將第一份 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。地（市）級(jí)煙草專賣行政主管部門可以當(dāng)天作廢準(zhǔn)運(yùn)證，省級(jí)煙草專賣行政主管部門在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)可以作廢準(zhǔn)運(yùn)證，超過(guò)煙 草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期須報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。 （ 2）審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍。 作廢準(zhǔn)運(yùn)證的注意事項(xiàng)： 根據(jù) 作廢時(shí)間或制作錯(cuò)誤次數(shù) 的不同，可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)分為 申辦單位和審批機(jī)關(guān) 。 C 國(guó)家局： 屬于國(guó)家局作廢情形的，申辦人應(yīng)先向省級(jí)提交以下材料：①申明作廢理由并加蓋本單位公章的書(shū)面申請(qǐng)；②需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；③所在地（市）級(jí)煙草專賣行政主管部門的審查意見(jiàn)。 A 地市級(jí)： 在開(kāi)證當(dāng)天作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，由經(jīng)辦人員在系統(tǒng)填寫(xiě)作廢原因，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，完成作廢手續(xù)。省級(jí)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行書(shū)面復(fù)查，對(duì)符合法定形式的、審查機(jī)關(guān)審查結(jié)果正確合理的，及時(shí)作出準(zhǔn)予設(shè)立決定，下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購(gòu)資格證明。煙葉收購(gòu)站所在地?zé)煵莨旧暾?qǐng)，同級(jí)專賣局審查 。 18 二十六、煙草收購(gòu)資格審批： 非行政許可審批事項(xiàng)。 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)） 特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證 （地市級(jí)） 相適應(yīng)的資金； 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； 符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求； 其他條件 特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證（縣級(jí)） 地市級(jí) 局受理，省級(jí)局審批 批發(fā)企業(yè)（本省） 煙草專賣零售許可證 縣級(jí)局受理審批 有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； 有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； 符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求； 其他條件 新辦申請(qǐng)表 個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明； 房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議 其他材料 企 業(yè) 法 人資格、許可證 登 記 事項(xiàng) 發(fā) 生 改變 停業(yè)申請(qǐng)表 ； 許可證正副本； 其他材料 恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)表 其他材料 補(bǔ)辦申請(qǐng)表 遺失 或 損 毀證明； 其他材料。 企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法 定 代 表人、許可范圍。 法律后果： 持證人因違反有關(guān)規(guī)定被責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓的直接法律后果是停業(yè)期間不得從事煙草專賣業(yè)務(wù)。（ 6）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行 政處罰決定的。 （ 2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的。 處罰時(shí)的注意事項(xiàng)： 對(duì)事實(shí)認(rèn)定方面：在對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須全面清楚。 不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù) 特殊主體 國(guó)家對(duì)煙草專賣許可證的管理制度。一是不予受理或者不予發(fā)證，二是申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)。 調(diào)查核實(shí) 填寫(xiě)注銷審批表、報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷該許可證的決定 送達(dá)煙草專賣行政許可注銷決定書(shū)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無(wú)法收回，應(yīng)當(dāng)予以公告。 登記事項(xiàng)發(fā)生后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請(qǐng)，自收到責(zé)令變更許可通知書(shū) 30 日內(nèi)仍拒絕變更的。因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)，給被許可人的合法權(quán)益帶來(lái)?yè)p害，依法需要賠償?shù)?應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 告知 填寫(xiě)申請(qǐng)表、批準(zhǔn)、決定 送達(dá)、辦理注銷手續(xù)、收回，公告、補(bǔ)償 撤銷 《行政許可法》第 69條； 《煙草專賣許可證管理辦法》 46 條、 47 條。 法律依據(jù) 引起原因 法律 后果 辦理主體 法定條件 辦理程序 撤回 《行政許可法》第 8 條第 2 款 。有權(quán)簽發(fā)攜帶證的煙草專賣行政主管部門， 不得將攜帶證交由轄區(qū)內(nèi)的卷煙工 商企業(yè)直接開(kāi)具。個(gè)人在最高限量以內(nèi)攜帶卷煙，不需辦理攜帶證明。對(duì)領(lǐng)取的空白煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證要妥善保管；對(duì)已簽發(fā)過(guò)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證存根和附件材料，按每 100 份訂為一冊(cè)的要求進(jìn)行裝訂，及時(shí)交回授權(quán)機(jī)關(guān)。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)之日起計(jì)算。 （ 2）制作的時(shí)限。煙草拍賣行、貨物所在地市級(jí)局、省級(jí)局都可以進(jìn)行煙 草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣 品準(zhǔn)運(yùn)證的打印單位有： 1）交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位。該操作由審批機(jī)關(guān)的經(jīng)辦人通過(guò)“初審 — 辦證申請(qǐng)”功能填寫(xiě)辦 證申請(qǐng)的初審意見(jiàn)。 （ 2）審批的時(shí)限 ： 1）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起 1 個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。審批功能分三級(jí)管理，分別是國(guó)家局、省級(jí)局和地市級(jí)局。 草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和 卷煙紙。簽發(fā)煙草專賣品 準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)和申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。 （ 3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單以及其他申請(qǐng)憑證。（ 3）申辦人應(yīng)當(dāng)持有申請(qǐng)人的委托書(shū)和本人身份證等合法證明。（ 2）日常（一般）管理。（ 2）科學(xué)性原則。（ 4）按零售許可經(jīng)營(yíng)狀態(tài)分，可分為正常營(yíng)業(yè)、申請(qǐng)歇業(yè)、責(zé)令停業(yè)、申請(qǐng)停業(yè)等。（ 4）其他相關(guān)信息。（ 3）信息維護(hù)及時(shí)性原則。（ 9）零售許可卷內(nèi) 目錄 和卷內(nèi)備考 表應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)規(guī)范，卷內(nèi)裝訂無(wú)金屬物。 歸 檔的具體要求： （ 1）一申請(qǐng)一冊(cè)；（ 2）紙質(zhì)檔案和電子檔案；（ 3）集中統(tǒng)一保管；（ 4）文書(shū)材料應(yīng)使用鋼筆、