【正文】 第一篇：溫州市公路運管稽征處行政問責制暫行辦法溫州市公路運管稽征處行政問責制暫行辦法第一條 為了強化行政責任制，促使全處干部職工恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效率，防止和減少行政過錯，建立勤政、廉潔、務實、高效的運征執(zhí)法隊伍，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政問責制，是指市處對全體在職干部職工在所規(guī)定的工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給我處造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的制度。前款所稱不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行法定職責，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責等情形。第三條 行政問責制堅持實事求是，獎罰分明，追究過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。在追究行政過錯責任的同時，應當主動糾正錯誤，采取補救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。第四條 行政問責對象有下列情形之一的，應追究其行政責任：（一）年度工作報告中明確的工作任務及落實要求，不是 1客觀原因，而是因工作不力未能完成的。（二）不認真執(zhí)行上級的指示、決策和領導交辦的工作任務；不落實有關會議議定或決定事項；影響政令暢通和運征整體形象及工作的。（三）不認真履行職責，管理措施不到位，導致工作目標任務不能完成，影響運征整體工作的。（四）沒有依照法律法規(guī)和政策規(guī)定的權限、程序和時間進行決策或?qū)徟?，造成決策錯誤、工作貽誤或損失的。（五）不按照集體研究決定辦事，或者直接干預具體行政行為，不采納正確意見，導致行政過錯的。（六）虛報浮夸或瞞報、遲報造成不良影響或工作損失的。（七）在抗御各種自然災害、處理重特大事故中未按有關規(guī)定和要求及時、有效地處理，造成嚴重后果或損失的。（八）發(fā)生重大責任事故、重大案件；或者因決策不當，措施不力，造成聚眾上訪鬧事，導致干擾和影響正常工作秩序及社會穩(wěn)定的。（九）在實施行政許可過程中，無法定依據(jù)或超越規(guī)定權限實施許可，違法委托中介機構或者其他組織代替行政 許可管理權，違規(guī)辦理許可或者對符合規(guī)定條件者而不辦理許可，違法違規(guī)收取費用、押金，以及其他違反行政許可工作規(guī)定的行為，導致行政許可工作秩序混亂、工作貽誤、損害我處和行政管理相對人利益等不良后果的。（十）在實施行政檢查和行政處罰過程中，未按法定職責、權限、程序和事實依據(jù)實施行政執(zhí)法檢查和處罰，無具體理由、事項擅自實施檢查和設立處罰或者擅自改變檢查范圍、處罰幅度以及其他違法違規(guī)行為，給我處帶來不良影響或給行政管理相對人造成損失和人身、利益侵害的。（十一）在實施行政強制措施過程中，無法定依據(jù)采取行政強制措施，違反法定程序或者超過法定時限采取強制措施，使用、丟失或者損毀扣押、封存財物，違法采取行政強制措施致使自然人、法人和其他組織的合法權益受到損害的。（十二）在實施聽證過程中，對符合條件的聽證申請無正當理由拒絕受理或者不予答復，在法定期限內(nèi)不作出聽證決定或徇私舞弊的。（十三）不受理對行政違法行為的投訴、舉報，對應當追究責任的行為不進行處理的。（十四）無正當理由，對來訪人員或到機關辦事的人員推諉拒不接待的；存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的；存在刁難、粗暴對待行政相對人，或因言行不文明而與行政相對人發(fā)生沖突的。（十五）以工作之便向基層或運輸經(jīng)營者（車主）“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派”的。（十六）對職責范圍內(nèi)的事項推諉不辦理或拖延辦理的；對來信來訪中反映的不屬職責范圍的事項，不說明，不移送的。（十七）在執(zhí)法處理過程中，丟失或損毀行政相對人有關材料或物件的；違反保密和文件管理規(guī)定，致使涉密文件資料丟失或其他機密泄露的。（十八）未按規(guī)定管理和使用公章，公車私用，未經(jīng)領導同意擅自傳播未公布的政策和有關規(guī)定的。（十九）違反“四條禁令”等其他應當追究責任的過錯行為。第五條 對行政問責對象的問責，由處黨委會或處領導根據(jù)上級的要求，或公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴，新聞媒體曝光、工作考核評估結果以及實際工作情況提出；經(jīng)處紀委責成有關部門進行調(diào)查核實，提出事實依據(jù)，由處紀檢監(jiān)察部門進行責任追究。如行政問責的方式涉及有關規(guī)定和法定程序的，按有關規(guī)定和法定程序辦理。第六條 行政問責的方式分為：（一）責令作出書面檢查；（二）取消當年評優(yōu)評先資格；（三）通報批評；（四）誡勉；（五）給予行政處分；（六）責令辭職；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。以上追究方式可以單獨適用或者合并適用。第七條 行政問責調(diào)查處理實行回避制度。有關工作人員與行政問責對象有血緣、親戚關系或其他利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。第八條 處紀檢監(jiān)察部門在作出行政問責處理決定之前，應當聽取行政問責當事人的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人；處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。第九條 行政問責當事人對問責處理決定不服的，可以自收到處理決定起１５日內(nèi)向處黨委申請復核。其中對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務員法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。在復核期間，行政問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應當及時糾正。第十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。第二篇：全縣公路運管稽征工作會議講話樹立服務意識打造和諧運征同志們：今天，在這里召開全縣公路運管稽征工作會議，會議的主要任務是：全面貫徹落實省市交通運管稽征工作和全縣交通工作會議精神，回顧2007年工作，明確今后五年努力方向，研究部署2008年工作，下面我向大會作工作報告：一、2007年工作回顧（一）各項指標完成情況運輸生產(chǎn)情況。，。安全指標。2007年全縣道路運輸行業(yè)共發(fā)生事故10起，死亡10人，占考核指標6起，死亡6人。農(nóng)村客運發(fā)展指標。完成港灣式停靠站82個（其中回頭站2個）招呼站牌32個?；楣芾怼２樘庍`法違章車輛3890起，查處黑車585輛次，行政罰沒款850萬。（二）主要成績客運及安全監(jiān)管方面（1）發(fā)展農(nóng)村客運 推進客運資源整合整合長途客運班線，規(guī)范班車經(jīng)營行為，合理配置客運資源。對龍港至路橋、蒼南至天臺班線進行改造和整合，通過調(diào)查，組織相關業(yè)主進行協(xié)商，解決班線重疊、爭搶客源問題，提高了長途客運的經(jīng)濟效益。根據(jù)溫州快客、溫州快線和城鄉(xiāng)公交服務體系標準，實行“六統(tǒng)一”的管理目標，對到期的7條跨縣班線和36條縣內(nèi)班線實施了線路改造和到期班線延續(xù)經(jīng)營許可，重新投入35輛客車。6條線路推行溫州快客、快線標準（靈溪泰順、靈溪溫州、金鄉(xiāng)溫州、靈溪朝陽、莒溪青街、龍港文成），4條線路推行溫州城鄉(xiāng)巴士標準（靈溪巴曹、宜山海城、龍港望里、影城行政中心），提高了舒適性、安全性。創(chuàng)建了兩條市級文明客運班線，推選龍港至溫州班線為省級文明客運班線，促進客運經(jīng)營的規(guī)范化、標準化。為了配合縣政府搬遷，方便縣城居民出行，重新調(diào)整公交線路，專門投入14輛公交車輛開辟新的便民公交1路專線。解決市場難點。靈金公司內(nèi)部為了爭奪權力引起經(jīng)濟糾紛，造成雙方扣車，使4輛營運車停駛2年多，公司內(nèi)部管理混亂，帳目不清，安全制度不健全，監(jiān)管不到位，多次上訴法院進行民事訴訟均無效果。07年4月份專門組織人員多次進行協(xié)商調(diào)解，終于達成一致意見，原董事長退出公司，由蒼南縣汽車運輸公司兼并靈金客運有限公司，消除了長達5年的安全隱患。（2）加強對出租車市場的管理。一是明確出租車經(jīng)營年進了出租車車容車貌的改善，提高了營運服務質(zhì)量，確保了文明行車、安全行車，規(guī)范了客運出租汽車駕駛員的經(jīng)營行為。三是開展文明活動，提高服務質(zhì)量。在全縣范圍內(nèi)開展出租車、公交車“知榮明恥、文明出行”活動，倡議廣大司機從我做起、從點滴做起，以開文明車、做誠信人作為出租車營運服務工作的準則，提升服務質(zhì)量，展示出租車良好風貌；成立“蒼南縣出租車防汛應急服務隊”，開展各種義務接送活動，組織人員志愿參加防汛抗臺工作，在去年抗臺工作中，江蘇省響水縣的出租車駕駛員王得付，在身患重病的情況下，毅然義無返顧地參加防汛抗臺工作，譜寫了一曲抗臺救災的壯歌。（3）加強站場建設和管理。2007年完工建成港灣式停靠站80個，回頭站2個，招呼站牌32個，并完成馬站、霞關、漁寮、藻溪、望里、橋墩五個客運站驗收和等級核定工作。同時根據(jù)市處《關于道路客運“千村百站”專項整治工作》的文件精神，組織整治工作，取得了良好的效果。（4）抓好安全管理工作。一是調(diào)整安全領導機構，加強對安全管理責任制的落實，通過分解責任，與運輸企業(yè)、基層所簽訂安全目標管理責任書，明確任務，落實責任；二是組織開展安全大檢查，除做好春運、五一、安全生產(chǎn)月正常的例行檢查外，４月份，組織由基層交管所安全員組成的檢查小組對全縣運輸企業(yè)進行一次地毯式的安全大檢查，摸清企業(yè)的安全狀況，在對全縣一二類維修企業(yè)進行安全大檢查時，嚴格按照“地標”的要求進行逐項核對，對不合格的企業(yè)責令限期整改；，做好安全隱患排查，加強對運輸企業(yè)的監(jiān)督管理，杜絕安全責任事故發(fā)生。三是加強對危險品運輸?shù)默F(xiàn)場管理，開展專項整治活動。四是強化安全培訓，撥出專項資金對企業(yè)安全員培訓，經(jīng)考試合格后，發(fā)放培訓證書，存入從業(yè)人員檔案。貨運整治方面。一是優(yōu)化運力結構。大力發(fā)展重型貨車和集裝廂牽引車，逐步提高重型車輛比重，逐步淘汰敝蓬貨車，實現(xiàn)貨物無裸露運輸。2007年底，全縣重型車、專用貨車、廂式貨車分別遞增42%、116%、66%，基本滿足本地區(qū)、不同層次貨源對運力供給的需求；積極發(fā)展農(nóng)村配送，以水產(chǎn)品市場為平臺，啟動水產(chǎn)品配送中心；推進小件快運發(fā)展，縣長運公司以靈溪、龍港客運站行包房為平臺、客運班車為載體、客運線路為網(wǎng)絡，實現(xiàn)與市長運小件快運網(wǎng)絡對接，方便群眾。二是開展貨運管理年活動，進行貨運市場大整治。制定了《蒼南縣貨運管理年活動實施方案》，召開座談、查找問題，07年10月份督促龍港新聯(lián)貨運中心盡快進入驗收階段。11月份，啟動水產(chǎn)品市場周邊4家聯(lián)托運業(yè)和縣城水產(chǎn)品開發(fā)公司兼并，重新組建水產(chǎn)品配送中心，以解決農(nóng)村配送問題。加大源頭檢查力度，嚴厲打擊自備車非法載客的經(jīng)營行為，聯(lián)合工商、公安等部門重點查處無證經(jīng)營貨運代理的違法行為，從而有效地遏制了無證經(jīng)營、非法載客現(xiàn)象的蔓延。加強危貨運輸市場管理，1月份，根據(jù)市處部署，對全縣危貨企業(yè)進行一次全方位的大檢查，確保春運安全。6月份又組織一次全縣危貨專項大檢查，采取多種檢查方式，做到突出重點，有的放矢，為建立我縣危貨運輸市場的長效管理機制打下良好的基礎。機動車服務方面（2）做好駕培管理工作。一是從嚴把關，對駕駛培訓學員進行科目審核，共審核5207名學員，嚴格按照培訓記錄大綱、教學日志要求進行執(zhí)教。二是做好從業(yè)資格證的培訓，全年共舉辦7期營運駕駛員從業(yè)資格和出租車服務資格培訓，培訓732人次，從業(yè)人員繼續(xù)教育1986人次，另外做好從業(yè)資格證的換證工作；三是開展“神龍杯”教練員職業(yè)職能競賽活動，使專業(yè)技能和執(zhí)教水平得到提高；四是對全縣駕培行業(yè)進行信用考核，完善駕駛員培訓管理基礎工作；五是強化對駕培市場的管理，整治利用“跑馬機”等工具進行虛假培訓的行為，通過內(nèi)部大檢查，自動上繳“跑馬機”76個，消除了擾亂駕培市場的毒瘤，提高了培訓質(zhì)量，維護了學員的合法權益，駕培市場秩序得到有效監(jiān)管。市場監(jiān)管方面稽查工作緊緊圍繞著“規(guī)范市場秩序，打擊非法營運”文明創(chuàng)建和隊伍建設方面健全文明創(chuàng)建機制，積極開展文明創(chuàng)建，形成良好的創(chuàng)建氛圍，2007年申報創(chuàng)建市級文明單位，通過層層發(fā)動，建章立制，行業(yè)文明創(chuàng)建進一步深入。扎實開展作風建設年活動，落實黨風廉政責任制，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴格執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定。根據(jù)上級行業(yè)管理部門的要求和部署，深入開展運管稽征文明子行業(yè)、市級文明單位創(chuàng)建、群眾滿意基層站所創(chuàng)評等活動，并將各項活動緊密結合，相互貫穿，市級文明單位創(chuàng)建在市文明單位檢查驗收中得到了認可，基層站所建設進一步規(guī)范化，靈溪交管所、橋墩檢查站根據(jù)市處規(guī)范化基層站所建設標準建設完成，靈溪所、橋墩站和96520服務熱線被省運管局命名為“五心級”示范窗口。加強隊伍培訓。組織執(zhí)法人員參加縣政府組織的全員執(zhí)法證換證培訓學習，我所聘請律師講授《行政許可法》等法律、法規(guī)知識，并組織考試，提高學習效果，組織黨員干部進行周一夜學，聘請黨校老師講課，提高干部職工的思想素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強法制建設，規(guī)范行政許可和行政處罰，建立行政執(zhí)法錯案追究制度，加強行政執(zhí)法的層級監(jiān)督。做好信息化和宣傳報道工作。加強單位內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的日常維護和管理，做好運管平臺的更新?lián)Q代工作，實現(xiàn)五個基層所的內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，推廣使用oa系統(tǒng)。做好宣傳報道工作，積極與政府信息系統(tǒng)溝通，聯(lián)合縣電視臺制作《交通在線》，投稿質(zhì)量和數(shù)量有所突破，省級22篇，市級7篇，報送政務信息20多條。同時做好綜合治理、計劃生育