【正文】 第一篇：溫州市公路運(yùn)管稽征處行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法溫州市公路運(yùn)管稽征處行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法第一條 為了強(qiáng)化行政責(zé)任制，促使全處干部職工恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效率，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，建立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的運(yùn)征執(zhí)法隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政問(wèn)責(zé)制，是指市處對(duì)全體在職干部職工在所規(guī)定的工作范圍由于故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給我處造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。前款所稱不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行法定職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。第三條 行政問(wèn)責(zé)制堅(jiān)持實(shí)事求是，獎(jiǎng)罰分明，追究過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。在追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，采取補(bǔ)救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。第四條 行政問(wèn)責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)追究其行政責(zé)任：（一）年度工作報(bào)告中明確的工作任務(wù)及落實(shí)要求，不是 1客觀原因，而是因工作不力未能完成的。（二）不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的指示、決策和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；不落實(shí)有關(guān)會(huì)議議定或決定事項(xiàng)；影響政令暢通和運(yùn)征整體形象及工作的。（三）不認(rèn)真履行職責(zé)，管理措施不到位，導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能完成，影響運(yùn)征整體工作的。（四）沒(méi)有依照法律法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)限、程序和時(shí)間進(jìn)行決策或?qū)徟?，造成決策錯(cuò)誤、工作貽誤或損失的。（五）不按照集體研究決定辦事，或者直接干預(yù)具體行政行為，不采納正確意見(jiàn)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)的。（六）虛報(bào)浮夸或瞞報(bào)、遲報(bào)造成不良影響或工作損失的。（七）在抗御各種自然災(zāi)害、處理重特大事故中未按有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)、有效地處理，造成嚴(yán)重后果或損失的。（八）發(fā)生重大責(zé)任事故、重大案件；或者因決策不當(dāng)，措施不力，造成聚眾上訪鬧事，導(dǎo)致干擾和影響正常工作秩序及社會(huì)穩(wěn)定的。（九）在實(shí)施行政許可過(guò)程中，無(wú)法定依據(jù)或超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可，違法委托中介機(jī)構(gòu)或者其他組織代替行政 許可管理權(quán)，違規(guī)辦理許可或者對(duì)符合規(guī)定條件者而不辦理許可，違法違規(guī)收取費(fèi)用、押金，以及其他違反行政許可工作規(guī)定的行為，導(dǎo)致行政許可工作秩序混亂、工作貽誤、損害我處和行政管理相對(duì)人利益等不良后果的。（十）在實(shí)施行政檢查和行政處罰過(guò)程中，未按法定職責(zé)、權(quán)限、程序和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政執(zhí)法檢查和處罰，無(wú)具體理由、事項(xiàng)擅自實(shí)施檢查和設(shè)立處罰或者擅自改變檢查范圍、處罰幅度以及其他違法違規(guī)行為，給我處帶來(lái)不良影響或給行政管理相對(duì)人造成損失和人身、利益侵害的。（十一）在實(shí)施行政強(qiáng)制措施過(guò)程中，無(wú)法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施，違反法定程序或者超過(guò)法定時(shí)限采取強(qiáng)制措施，使用、丟失或者損毀扣押、封存財(cái)物，違法采取行政強(qiáng)制措施致使自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的。（十二）在實(shí)施聽(tīng)證過(guò)程中，對(duì)符合條件的聽(tīng)證申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)，在法定期限內(nèi)不作出聽(tīng)證決定或徇私舞弊的。（十三）不受理對(duì)行政違法行為的投訴、舉報(bào)，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為不進(jìn)行處理的。（十四）無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)來(lái)訪人員或到機(jī)關(guān)辦事的人員推諉拒不接待的；存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的；存在刁難、粗暴對(duì)待行政相對(duì)人，或因言行不文明而與行政相對(duì)人發(fā)生沖突的。（十五）以工作之便向基層或運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（車主）“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派”的。（十六）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉不辦理或拖延辦理的；對(duì)來(lái)信來(lái)訪中反映的不屬職責(zé)范圍的事項(xiàng)，不說(shuō)明，不移送的。（十七）在執(zhí)法處理過(guò)程中，丟失或損毀行政相對(duì)人有關(guān)材料或物件的；違反保密和文件管理規(guī)定，致使涉密文件資料丟失或其他機(jī)密泄露的。（十八）未按規(guī)定管理和使用公章，公車私用，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意擅自傳播未公布的政策和有關(guān)規(guī)定的。（十九）違反“四條禁令”等其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的過(guò)錯(cuò)行為。第五條 對(duì)行政問(wèn)責(zé)對(duì)象的問(wèn)責(zé)，由處黨委會(huì)或處領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級(jí)的要求，或公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴，新聞媒體曝光、工作考核評(píng)估結(jié)果以及實(shí)際工作情況提出；經(jīng)處紀(jì)委責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出事實(shí)依據(jù)，由處紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任追究。如行政問(wèn)責(zé)的方式涉及有關(guān)規(guī)定和法定程序的，按有關(guān)規(guī)定和法定程序辦理。第六條 行政問(wèn)責(zé)的方式分為：（一）責(zé)令作出書面檢查；（二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；（三）通報(bào)批評(píng)；（四）誡勉；（五）給予行政處分；（六）責(zé)令辭職；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。以上追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。第七條 行政問(wèn)責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。有關(guān)工作人員與行政問(wèn)責(zé)對(duì)象有血緣、親戚關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。第八條 處紀(jì)檢監(jiān)察部門在作出行政問(wèn)責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取行政問(wèn)責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問(wèn)責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人；處理決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第九條 行政問(wèn)責(zé)當(dāng)事人對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定起１５日內(nèi)向處黨委申請(qǐng)復(fù)核。其中對(duì)行政處分不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。在復(fù)核期間，行政問(wèn)責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。第十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。第二篇：全縣公路運(yùn)管稽征工作會(huì)議講話樹(shù)立服務(wù)意識(shí)打造和諧運(yùn)征同志們：今天，在這里召開(kāi)全縣公路運(yùn)管稽征工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)省市交通運(yùn)管稽征工作和全縣交通工作會(huì)議精神，回顧2007年工作，明確今后五年努力方向，研究部署2008年工作，下面我向大會(huì)作工作報(bào)告：一、2007年工作回顧（一）各項(xiàng)指標(biāo)完成情況運(yùn)輸生產(chǎn)情況。，。安全指標(biāo)。2007年全縣道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生事故10起，死亡10人，占考核指標(biāo)6起，死亡6人。農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展指標(biāo)。完成港灣式?？空?2個(gè)（其中回頭站2個(gè)）招呼站牌32個(gè)?；楣芾怼２樘庍`法違章車輛3890起，查處黑車585輛次，行政罰沒(méi)款850萬(wàn)。（二）主要成績(jī)客運(yùn)及安全監(jiān)管方面（1）發(fā)展農(nóng)村客運(yùn) 推進(jìn)客運(yùn)資源整合整合長(zhǎng)途客運(yùn)班線，規(guī)范班車經(jīng)營(yíng)行為，合理配置客運(yùn)資源。對(duì)龍港至路橋、蒼南至天臺(tái)班線進(jìn)行改造和整合，通過(guò)調(diào)查，組織相關(guān)業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，解決班線重疊、爭(zhēng)搶客源問(wèn)題，提高了長(zhǎng)途客運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)溫州快客、溫州快線和城鄉(xiāng)公交服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“六統(tǒng)一”的管理目標(biāo)，對(duì)到期的7條跨縣班線和36條縣內(nèi)班線實(shí)施了線路改造和到期班線延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可，重新投入35輛客車。6條線路推行溫州快客、快線標(biāo)準(zhǔn)（靈溪泰順、靈溪溫州、金鄉(xiāng)溫州、靈溪朝陽(yáng)、莒溪青街、龍港文成），4條線路推行溫州城鄉(xiāng)巴士標(biāo)準(zhǔn)（靈溪巴曹、宜山海城、龍港望里、影城行政中心），提高了舒適性、安全性。創(chuàng)建了兩條市級(jí)文明客運(yùn)班線，推選龍港至溫州班線為省級(jí)文明客運(yùn)班線，促進(jìn)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。為了配合縣政府搬遷，方便縣城居民出行，重新調(diào)整公交線路，專門投入14輛公交車輛開(kāi)辟新的便民公交1路專線。解決市場(chǎng)難點(diǎn)。靈金公司內(nèi)部為了爭(zhēng)奪權(quán)力引起經(jīng)濟(jì)糾紛，造成雙方扣車，使4輛營(yíng)運(yùn)車停駛2年多，公司內(nèi)部管理混亂，帳目不清，安全制度不健全，監(jiān)管不到位，多次上訴法院進(jìn)行民事訴訟均無(wú)效果。07年4月份專門組織人員多次進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，終于達(dá)成一致意見(jiàn)，原董事長(zhǎng)退出公司，由蒼南縣汽車運(yùn)輸公司兼并靈金客運(yùn)有限公司，消除了長(zhǎng)達(dá)5年的安全隱患。（2）加強(qiáng)對(duì)出租車市場(chǎng)的管理。一是明確出租車經(jīng)營(yíng)年進(jìn)了出租車車容車貌的改善，提高了營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，確保了文明行車、安全行車，規(guī)范了客運(yùn)出租汽車駕駛員的經(jīng)營(yíng)行為。三是開(kāi)展文明活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展出租車、公交車“知榮明恥、文明出行”活動(dòng)，倡議廣大司機(jī)從我做起、從點(diǎn)滴做起，以開(kāi)文明車、做誠(chéng)信人作為出租車營(yíng)運(yùn)服務(wù)工作的準(zhǔn)則，提升服務(wù)質(zhì)量，展示出租車良好風(fēng)貌；成立“蒼南縣出租車防汛應(yīng)急服務(wù)隊(duì)”，開(kāi)展各種義務(wù)接送活動(dòng)，組織人員志愿參加防汛抗臺(tái)工作，在去年抗臺(tái)工作中，江蘇省響水縣的出租車駕駛員王得付，在身患重病的情況下，毅然義無(wú)返顧地參加防汛抗臺(tái)工作，譜寫了一曲抗臺(tái)救災(zāi)的壯歌。（3）加強(qiáng)站場(chǎng)建設(shè)和管理。2007年完工建成港灣式停靠站80個(gè)，回頭站2個(gè)，招呼站牌32個(gè)，并完成馬站、霞關(guān)、漁寮、藻溪、望里、橋墩五個(gè)客運(yùn)站驗(yàn)收和等級(jí)核定工作。同時(shí)根據(jù)市處《關(guān)于道路客運(yùn)“千村百站”專項(xiàng)整治工作》的文件精神，組織整治工作，取得了良好的效果。（4）抓好安全管理工作。一是調(diào)整安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)安全管理責(zé)任制的落實(shí)，通過(guò)分解責(zé)任，與運(yùn)輸企業(yè)、基層所簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；二是組織開(kāi)展安全大檢查，除做好春運(yùn)、五一、安全生產(chǎn)月正常的例行檢查外，４月份，組織由基層交管所安全員組成的檢查小組對(duì)全縣運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次地毯式的安全大檢查，摸清企業(yè)的安全狀況，在對(duì)全縣一二類維修企業(yè)進(jìn)行安全大檢查時(shí)，嚴(yán)格按照“地標(biāo)”的要求進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)，對(duì)不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改；，做好安全隱患排查，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場(chǎng)管理，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。四是強(qiáng)化安全培訓(xùn)，撥出專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)安全員培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，發(fā)放培訓(xùn)證書，存入從業(yè)人員檔案。貨運(yùn)整治方面。一是優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展重型貨車和集裝廂牽引車，逐步提高重型車輛比重，逐步淘汰敝蓬貨車，實(shí)現(xiàn)貨物無(wú)裸露運(yùn)輸。2007年底，全縣重型車、專用貨車、廂式貨車分別遞增42%、116%、66%，基本滿足本地區(qū)、不同層次貨源對(duì)運(yùn)力供給的需求；積極發(fā)展農(nóng)村配送，以水產(chǎn)品市場(chǎng)為平臺(tái)，啟動(dòng)水產(chǎn)品配送中心；推進(jìn)小件快運(yùn)發(fā)展，縣長(zhǎng)運(yùn)公司以靈溪、龍港客運(yùn)站行包房為平臺(tái)、客運(yùn)班車為載體、客運(yùn)線路為網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與市長(zhǎng)運(yùn)小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，方便群眾。二是開(kāi)展貨運(yùn)管理年活動(dòng)，進(jìn)行貨運(yùn)市場(chǎng)大整治。制定了《蒼南縣貨運(yùn)管理年活動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)座談、查找問(wèn)題，07年10月份督促龍港新聯(lián)貨運(yùn)中心盡快進(jìn)入驗(yàn)收階段。11月份，啟動(dòng)水產(chǎn)品市場(chǎng)周邊4家聯(lián)托運(yùn)業(yè)和縣城水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司兼并，重新組建水產(chǎn)品配送中心，以解決農(nóng)村配送問(wèn)題。加大源頭檢查力度，嚴(yán)厲打擊自備車非法載客的經(jīng)營(yíng)行為，聯(lián)合工商、公安等部門重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)代理的違法行為，從而有效地遏制了無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法載客現(xiàn)象的蔓延。加強(qiáng)危貨運(yùn)輸市場(chǎng)管理，1月份，根據(jù)市處部署，對(duì)全縣危貨企業(yè)進(jìn)行一次全方位的大檢查，確保春運(yùn)安全。6月份又組織一次全縣危貨專項(xiàng)大檢查，采取多種檢查方式，做到突出重點(diǎn)，有的放矢，為建立我縣危貨運(yùn)輸市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制打下良好的基礎(chǔ)。機(jī)動(dòng)車服務(wù)方面（2）做好駕培管理工作。一是從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行科目審核，共審核5207名學(xué)員，嚴(yán)格按照培訓(xùn)記錄大綱、教學(xué)日志要求進(jìn)行執(zhí)教。二是做好從業(yè)資格證的培訓(xùn)，全年共舉辦7期營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格和出租車服務(wù)資格培訓(xùn)，培訓(xùn)732人次，從業(yè)人員繼續(xù)教育1986人次，另外做好從業(yè)資格證的換證工作；三是開(kāi)展“神龍杯”教練員職業(yè)職能競(jìng)賽活動(dòng)，使專業(yè)技能和執(zhí)教水平得到提高；四是對(duì)全縣駕培行業(yè)進(jìn)行信用考核，完善駕駛員培訓(xùn)管理基礎(chǔ)工作；五是強(qiáng)化對(duì)駕培市場(chǎng)的管理，整治利用“跑馬機(jī)”等工具進(jìn)行虛假培訓(xùn)的行為，通過(guò)內(nèi)部大檢查，自動(dòng)上繳“跑馬機(jī)”76個(gè)，消除了擾亂駕培市場(chǎng)的毒瘤，提高了培訓(xùn)質(zhì)量，維護(hù)了學(xué)員的合法權(quán)益，駕培市場(chǎng)秩序得到有效監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管方面稽查工作緊緊圍繞著“規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊非法營(yíng)運(yùn)”文明創(chuàng)建和隊(duì)伍建設(shè)方面健全文明創(chuàng)建機(jī)制，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建，形成良好的創(chuàng)建氛圍，2007年申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)文明單位，通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，建章立制，行業(yè)文明創(chuàng)建進(jìn)一步深入。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定。根據(jù)上級(jí)行業(yè)管理部門的要求和部署，深入開(kāi)展運(yùn)管稽征文明子行業(yè)、市級(jí)文明單位創(chuàng)建、群眾滿意基層站所創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)，并將各項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合，相互貫穿，市級(jí)文明單位創(chuàng)建在市文明單位檢查驗(yàn)收中得到了認(rèn)可，基層站所建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化，靈溪交管所、橋墩檢查站根據(jù)市處規(guī)范化基層站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成，靈溪所、橋墩站和96520服務(wù)熱線被省運(yùn)管局命名為“五心級(jí)”示范窗口。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員參加縣政府組織的全員執(zhí)法證換證培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我所聘請(qǐng)律師講授《行政許可法》等法律、法規(guī)知識(shí)，并組織考試，提高學(xué)習(xí)效果，組織黨員干部進(jìn)行周一夜學(xué)，聘請(qǐng)黨校老師講課，提高干部職工的思想素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范行政許可和行政處罰，建立行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督。做好信息化和宣傳報(bào)道工作。加強(qiáng)單位內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理，做好運(yùn)管平臺(tái)的更新?lián)Q代工作，實(shí)現(xiàn)五個(gè)基層所的內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，推廣使用oa系統(tǒng)。做好宣傳報(bào)道工作，積極與政府信息系統(tǒng)溝通，聯(lián)合縣電視臺(tái)制作《交通在線》，投稿質(zhì)量和數(shù)量有所突破，省級(jí)22篇，市級(jí)7篇，報(bào)送政務(wù)信息20多條。同時(shí)做好綜合治理、計(jì)劃生育