【正文】 定期或不定期地組織全體黨員、干部、職工學習觀看有關(guān)廉政建設(shè)的文件或案例通報，做到警鐘長鳴。二、實行行政執(zhí)法“人性化”，努力提高車戶的自覺繳費意識。樹立和踐行社會主義榮辱觀，是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)要作表率，廣大干部群眾要積極行動，事關(guān)你我他，事事涉及它，時時遭遇它，需要從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起。善于采集運輸市場新信息，總結(jié)分析交流新情況新問題，為決策提供依據(jù)。全部辦證列到縣審批中心辦理。征費做早，做實，對欠費車輛及時進行繳費溫馨提示，開展征費窗口文明服務(wù)競賽活動，不斷完善“一站式”繳費模式，開拓網(wǎng)上養(yǎng)路費查詢功能，推廣自備車網(wǎng)上繳費，采取多種措施方便群眾繳費。加強對駕駛員培訓秩序的監(jiān)督管理，以培訓質(zhì)量考核為手段，以創(chuàng)建示范性駕校為載體，促進駕校規(guī)范化管理，實現(xiàn)駕校教練場地標準化、培訓教學規(guī)范化、經(jīng)營管理制度化，積極推廣駕培模擬器，強化駕駛員節(jié)能操作培訓，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗，打造節(jié)約型駕培行業(yè)；引導(dǎo)駕校兼并重組，整合駕校資源，使之上檔次，上規(guī)模；加強對道路駕駛從業(yè)人員從業(yè)資格的培訓和考核，增強職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，保障安全高效。大力發(fā)展農(nóng)村客運，結(jié)合康莊工程的進展，通過規(guī)費減免、財政補助等經(jīng)濟手段，采取片區(qū)經(jīng)營、線路捆綁、冷熱線搭配、對口支援等行業(yè)政策措施，適時安排農(nóng)村運力，發(fā)展三級網(wǎng)絡(luò)，提高通村率，解決山區(qū)群眾出行難的問題。08年要進一步完善培訓體系，健全培訓制度，制定培訓規(guī)劃，逐步建立育人機制。破解三大難題（1）破解黑車打擊難題“黑車”非法營運現(xiàn)象嚴重破壞運輸市場正常的營運秩序，形成運輸市場的惡性循環(huán)，2008年要在以往取得打擊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取新對策，進一步完善打擊“黑車”工作機制。六是推進信用考核，繼續(xù)擴大信用考核范圍，將信用考核工作更加細化和量化，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理和誠信建設(shè)，通過監(jiān)管使轄區(qū)的各項安全指標控制在上級考核的范圍內(nèi)，徹底杜絕特大事故的發(fā)生。抓住兩個重點，即抓住安全監(jiān)管和維護市場穩(wěn)定兩個重點。統(tǒng)一、開放的道路運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路運輸業(yè)整體發(fā)展水平基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，努力實現(xiàn)道路運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、路徑轉(zhuǎn)型和目標轉(zhuǎn)型。二、今后五年的基本工作思路今后五年我縣道路運輸行業(yè)管理要從社會經(jīng)濟發(fā)展的需求和總體戰(zhàn)略的角度把握道路運輸業(yè)未來的發(fā)展方向，立足服務(wù)，堅持創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實現(xiàn)“三個服務(wù)”而努力。根據(jù)上級行業(yè)管理部門的要求和部署，深入開展運管稽征文明子行業(yè)、市級文明單位創(chuàng)建、群眾滿意基層站所創(chuàng)評等活動，并將各項活動緊密結(jié)合，相互貫穿，市級文明單位創(chuàng)建在市文明單位檢查驗收中得到了認可，基層站所建設(shè)進一步規(guī)范化，靈溪交管所、橋墩檢查站根據(jù)市處規(guī)范化基層站所建設(shè)標準建設(shè)完成，靈溪所、橋墩站和96520服務(wù)熱線被省運管局命名為“五心級”示范窗口。認真落實農(nóng)村客運班車公路規(guī)費減免政策，做好減免工作。對二級維護、有關(guān)安全部件按照國家要求進行檢查、核對，發(fā)現(xiàn)個別車輛的二級維護不到位，立即通知維修企業(yè)整改，杜絕假維護、倒賣竣工證的現(xiàn)象。加強危貨運輸市場管理，1月份，根據(jù)市處部署，對全縣危貨企業(yè)進行一次全方位的大檢查，確保春運安全。貨運整治方面。在全縣范圍內(nèi)開展出租車、公交車“知榮明恥、文明出行”活動，倡議廣大司機從我做起、從點滴做起，以開文明車、做誠信人作為出租車營運服務(wù)工作的準則，提升服務(wù)質(zhì)量，展示出租車良好風貌；成立“蒼南縣出租車防汛應(yīng)急服務(wù)隊”，開展各種義務(wù)接送活動，組織人員志愿參加防汛抗臺工作，在去年抗臺工作中，江蘇省響水縣的出租車駕駛員王得付，在身患重病的情況下，毅然義無返顧地參加防汛抗臺工作，譜寫了一曲抗臺救災(zāi)的壯歌。為了配合縣政府搬遷，方便縣城居民出行，重新調(diào)整公交線路，專門投入14輛公交車輛開辟新的便民公交1路專線。查處違法違章車輛3890起，查處黑車585輛次，行政罰沒款850萬。2007年全縣道路運輸行業(yè)共發(fā)生事故10起，死亡10人，占考核指標6起，死亡6人。第十一條本辦法自公布之日起試行。第六條在進行責任追究時，應(yīng)當區(qū)別初犯、重犯、屢犯及責任輕重等情況，體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的政策。九、在抗御各種自然災(zāi)害，處置重、特大事故以及在防治重大疫情中未按上級有關(guān)規(guī)定和要求及時、有效處理，造成損失或嚴重后果的。第三條行政問責對象有下列情形之一的，應(yīng)追究其行政責任：一、不認真執(zhí)行當?shù)攸h委、政府和上級的有關(guān)文件規(guī)定、決策和工作任務(wù)；不落實上級決定的事項，影響政令暢通，導(dǎo)致工作目標任務(wù)不能完成的。（5）完善信息和社會服務(wù)。（2）完善96520投訴熱線服務(wù)。08年要繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級站和行政村港灣式?？空窘ㄔO(shè)，做好后期維護管理工作，計劃改建老舊車站2個，建設(shè)五級客運站2個，港灣式?？空?0個，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。完善農(nóng)村貨運配送網(wǎng)絡(luò)，推進小件快運的發(fā)展，加快物流園區(qū)布局和建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有站場功能，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運企業(yè)進行運輸組織形式和經(jīng)營方式創(chuàng)新，形成干線運輸、區(qū)域配送有機的分工與合作。加強四項工作。2007年我們出臺了一系列措施，更新車輛，實行出租車服務(wù)資格證管理記分制，開展“知榮明恥，文明出行”活動，引導(dǎo)出租車進鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營，努力改善出租車這一窗口形象工作邁出了艱難的一步。一是強化稽查力度，通過調(diào)整人員、提高素質(zhì)、借聘協(xié)管人員來增強稽查力量，落實重點企業(yè)聯(lián)系制、中層干部定期上路稽查制，定期開展工作任務(wù)落實情況的督查，完善錯案追究問責制，形成公開透明、高效便民、便于監(jiān)督的有效機制。一要推行安全標準管理，全面推廣浙江省《道路客運行車安全要求》，深入推廣使用交通安全管理信息系統(tǒng)，提高安全管理水平。加強內(nèi)部的管理，提高隊伍素質(zhì)，加強思想建設(shè)，樹立社會主義榮辱觀，強化培訓，不斷提高行業(yè)管理人員的執(zhí)法水平，培育新型運征文化，促進執(zhí)法意識不斷增強，紀律作風不斷改進，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升，深入開展效能建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；強化內(nèi)部管理，打造實力運征，加大單位財經(jīng)預(yù)算管理，建立“先有預(yù)算，后有支出”的理財機制，節(jié)約理財，以建設(shè)節(jié)約型單位，加大收費征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途徑籌集事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，加大基礎(chǔ)設(shè)施和信息化投入，加快信息設(shè)備改造更新建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)?！獔猿质袌鰴C制主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強市場監(jiān)管和誠信建設(shè)。做好信息化和宣傳報道工作。機動車服務(wù)方面（2）做好駕培管理工作。大力發(fā)展重型貨車和集裝廂牽引車，逐步提高重型車輛比重，逐步淘汰敝蓬貨車，實現(xiàn)貨物無裸露運輸。2007年完工建成港灣式?？空?0個，回頭站2個，招呼站牌32個，并完成馬站、霞關(guān)、漁寮、藻溪、望里、橋墩五個客運站驗收和等級核定工作。解決市場難點。稽查管理。其中對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。如行政問責的方式涉及有關(guān)規(guī)定和法定程序的，按有關(guān)規(guī)定和法定程序辦理。（十三）不受理對行政違法行為的投訴、舉報，對應(yīng)當追究責任的行為不進行處理的。（五）不按照集體研究決定辦事，或者直接干預(yù)具體行政行為，不采納正確意見，導(dǎo)致行政過錯的。第二條 本辦法所稱行政問責制，是指市處對全體在職干部職工在所規(guī)定的工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給我處造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的制度。（二）不認真執(zhí)行上級的指示、決策和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；不落實有關(guān)會議議定或決定事項；影響政令暢通和運征整體形象及工作的。（十）在實施行政檢查和行政處罰過程中，未按法定職責、權(quán)限、程序和事實依據(jù)實施行政執(zhí)法檢查和處罰，無具體理由、事項擅自實施檢查和設(shè)立處罰或者擅自改變檢查范圍、處罰幅度以及其他違法違規(guī)行為，給我處帶來不良影響或給行政管理相對人造成損失和人身、利益侵害的。（十八）未按規(guī)定管理和使用公章，公車私用，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意擅自傳播未公布的政策和有關(guān)規(guī)定的。第八條 處紀檢監(jiān)察部門在作出行政問責處理決定之前，應(yīng)當聽取行政問責當事人的陳述和申辯。2007年全縣道路運輸行業(yè)共發(fā)生事故10起，死亡10人，占考核指標6起，死亡6人。6條線路推行溫州快客、快線標準（靈溪泰順、靈溪溫州、金鄉(xiāng)溫州、靈溪朝陽、莒溪青街、龍港文成），4條線路推行溫州城鄉(xiāng)巴士標準（靈溪巴曹、宜山海城、龍港望里、影城行政中心），提高了舒適性、安全性。三是開展文明活動，提高服務(wù)質(zhì)量。四是強化安全培訓，撥出專項資金對企業(yè)安全員培訓，經(jīng)考試合格后，發(fā)放培訓證書，存入從業(yè)人員檔案。加大源頭檢查力度，嚴厲打擊自備車非法載客的經(jīng)營行為，聯(lián)合工商、公安等部門重點查處無證經(jīng)營貨運代理的違法行為，從而有效地遏制了無證經(jīng)營、非法載客現(xiàn)象的蔓延。根據(jù)上級行業(yè)管理部門的要求和部署，深入開展運管稽征文明子行業(yè)、市級文明單位創(chuàng)建、群眾滿意基層站所創(chuàng)評等活動，并將各項活動緊密結(jié)合，相互貫穿，市級文明單位創(chuàng)建在市文明單位檢查驗收中得到了認可，基層站所建設(shè)進一步規(guī)范化，靈溪交管所、橋墩檢查站根據(jù)市處規(guī)范化基層站所建設(shè)標準建設(shè)完成，靈溪所、橋墩站和96520服務(wù)熱線被省運管局命名為“五心級”示范窗口。二、今后五年的基本工作思路今后五年我縣道路運輸行業(yè)管理要從社會經(jīng)濟發(fā)展的需求和總體戰(zhàn)略的角度把握道路運輸業(yè)未來的發(fā)展方向，立足服務(wù)，堅持創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實現(xiàn)“三個服務(wù)”而努力。統(tǒng)一、開放的道路運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路運輸業(yè)整體發(fā)展水平基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，努力實現(xiàn)道路運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、路徑轉(zhuǎn)型和目標轉(zhuǎn)型。抓住兩個重點，即抓住安全監(jiān)管和維護市場穩(wěn)定兩個重點。六是推進信用考核，繼續(xù)擴大信用考核范圍，將信用考核工作更加細化和量化，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理和誠信建設(shè)，通過監(jiān)管使轄區(qū)的各項安全指標控制在上級考核的范圍內(nèi)，徹底杜絕特大事故的發(fā)生。破解三大難題（1）破解黑車打擊難題“黑車”非法營運現(xiàn)象嚴重破壞運輸市場正常的營運秩序，形成運輸市場的惡性循環(huán)，2008年要在以往取得打擊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取新對策，進一步完善打擊“黑車”工作機制。08年要進一步完善培訓體系，健全培訓制度，制定培訓規(guī)劃，逐步建立育人機制。大力發(fā)展農(nóng)村客運，結(jié)合康莊工程的進展，通過規(guī)費減免、財政補助等經(jīng)濟手段，采取片區(qū)經(jīng)營、線路捆綁、冷熱線搭配、對口支援等行業(yè)政策措施，適時安排農(nóng)村運力，發(fā)展三級網(wǎng)絡(luò)，提高通村率，解決山區(qū)群眾出行難的問題。加強對駕駛員培訓秩序的監(jiān)督管理，以培訓質(zhì)量考核為手段，以創(chuàng)建示范性駕校為載體，促進駕校規(guī)范化管理，實現(xiàn)駕校教練場地標準化、培訓教學規(guī)范化、經(jīng)營管理制度化，積極推廣駕培模擬器，強化駕駛員節(jié)能操作培訓，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗，打造節(jié)約型駕培行業(yè)；引導(dǎo)駕校兼并重組，整合駕校資源，使之上檔次，上規(guī)模；加強對道路駕駛從業(yè)人員從業(yè)資格的培訓和考核，增強職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，保障安全高效。征費做早，做實，對欠費車輛及時進行繳費溫馨提示，開展征費窗口文明服務(wù)競賽活動，不斷完善“一站式”繳費模式，開拓網(wǎng)上養(yǎng)路費查詢功能，推廣自備車網(wǎng)上繳費，采取多種措施方便群眾繳費。（4）完善從業(yè)人員指導(dǎo)服務(wù)。另外加強對掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶，加強與幫扶村的聯(lián)系和溝通，幫助分析村情，探討發(fā)展思路，給予必要的經(jīng)濟補助，承擔社會責任。六、虛報、瞞報、遲報、漏報造成不良影響或損失的。第五條在追究問責對象行政責任時，應(yīng)根據(jù)行政過錯事實和職責情況，準確界定相關(guān)人員所應(yīng)承擔的具體責任，依法對直接責任人、直接領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的責任追究處理。第八條對情節(jié)輕微、未造成不良后果的問責行為，且責任人認錯態(tài)度好并能認真整改的，可免予問責；對由于不可抗拒或不能預(yù)見的原因造成損害結(jié)果的，可不予問責。2007年春運共投入車輛1859輛，30155客位，%，發(fā)放省際包車牌48個，靈溪和龍港兩個客運站省內(nèi)加班400個班次，省際加班390個班次，調(diào)用外籍車輛入我縣加班123班次。維修業(yè)發(fā)展。根據(jù)溫州快客、溫州快線和城鄉(xiāng)公交服務(wù)體系標準，實行“六統(tǒng)一”的管理目標，對到期的7條跨縣班線和36條縣內(nèi)班線實施了線路改造和到期班線延續(xù)經(jīng)營許可，重新投入35輛客車。一是明確出租車經(jīng)營年限，我縣出租車經(jīng)營權(quán)有審批、鎮(zhèn)內(nèi)后三輪更新、投標等方式取得的，多年來一直沒有明確營運權(quán)使用年限，根據(jù)《省道條》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，通過企業(yè)、業(yè)主、司機多方調(diào)查、座談，學習紹興、義烏出租車行業(yè)管理先進經(jīng)驗，經(jīng)縣交通局批復(fù)后，出臺蒼南縣出租汽車更新方案，方案確定凡2006年以后更新的出租車其經(jīng)營年限一律為8年，這既符合法規(guī)的規(guī)定，又適應(yīng)出租車業(yè)主的要求，既規(guī)范了出租客運市場秩序，又確保了行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。一是調(diào)整安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對安全管理責任制的落實，通過分解責任，與運輸企業(yè)、基層所簽訂安全目標管理責任書，明確任務(wù)，落實責任；二是組織開展安全大檢查，除做好春運、五一、安全生產(chǎn)月正常的例行檢查外，４月份，組織由基層交管所安全員組成的檢查小組對全縣運輸企業(yè)進行一次地毯式的安全大檢查，摸清企業(yè)的安全狀況，在對全縣一二類維修企業(yè)進行安全大檢查時，嚴格按照“地標”的要求進行逐項核對，對不合格的企業(yè)責令限期整改；，做好安全隱患排查，加強對運