【正文】 車；專業(yè)化運輸?shù)玫捷^大程度地發(fā)展，傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型明顯推動；道路運輸信息化、智能化建設(shè)取得明顯成果；管理體制、管理職能、管理手段與運輸市場基本適應(yīng)。加強內(nèi)部的管理，提高隊伍素質(zhì)，加強思想建設(shè)，樹立社會主義榮辱觀，強化培訓，不斷提高行業(yè)管理人員的執(zhí)法水平，培育新型運征文化，促進執(zhí)法意識不斷增強，紀律作風不斷改進，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升，深入開展效能建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；強化內(nèi)部管理，打造實力運征，加大單位財經(jīng)預(yù)算管理，建立“先有預(yù)算，后有支出”的理財機制，節(jié)約理財，以建設(shè)節(jié)約型單位，加大收費征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途徑籌集事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，加大基礎(chǔ)設(shè)施和信息化投入，加快信息設(shè)備改造更新建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)。圍繞一個目標圍繞構(gòu)建和諧運征為目標，這也是今后五年工作的主要目標，要立足服務(wù)，堅持創(chuàng)新，規(guī)范行政執(zhí)法行為，服務(wù)利民便民，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題為重點，建立健全道路運輸和諧發(fā)展機制，努力化解不和諧因素，維護道路運輸業(yè)的和諧穩(wěn)定，全力打造和諧運征，構(gòu)建社會主義和諧社會的道路運輸環(huán)境。一要推行安全標準管理，全面推廣浙江省《道路客運行車安全要求》，深入推廣使用交通安全管理信息系統(tǒng)，提高安全管理水平。五要切實加強市場監(jiān)管，加強對車輛技術(shù)狀況的管理，嚴厲查處非法改裝車輛，加大對站外組客等違章行為的打擊力度，加強對農(nóng)村客運和危貨運輸?shù)陌踩O(jiān)管，維護安全生產(chǎn)秩序。一是強化稽查力度，通過調(diào)整人員、提高素質(zhì)、借聘協(xié)管人員來增強稽查力量，落實重點企業(yè)聯(lián)系制、中層干部定期上路稽查制，定期開展工作任務(wù)落實情況的督查，完善錯案追究問責制，形成公開透明、高效便民、便于監(jiān)督的有效機制。五是充分發(fā)揮96520與gps聯(lián)網(wǎng)的功能，完善快速聯(lián)動反應(yīng)機制，形成稽查信息的快速聯(lián)動，提高稽查效率。2007年我們出臺了一系列措施，更新車輛，實行出租車服務(wù)資格證管理記分制，開展“知榮明恥，文明出行”活動，引導(dǎo)出租車進鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營，努力改善出租車這一窗口形象工作邁出了艱難的一步。隊伍素質(zhì)從本質(zhì)上提高還有相當?shù)碾y度。加強四項工作。推進城鄉(xiāng)客運網(wǎng)，以“集約化經(jīng)營、公交化運行、員工化管理”運作模式，大力推進城鄉(xiāng)客運公交化，提高公車公營率，非公車公營車輛公司控股要達20%以上。完善農(nóng)村貨運配送網(wǎng)絡(luò)，推進小件快運的發(fā)展，加快物流園區(qū)布局和建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有站場功能，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運企業(yè)進行運輸組織形式和經(jīng)營方式創(chuàng)新，形成干線運輸、區(qū)域配送有機的分工與合作。進一步完善農(nóng)村機務(wù)維修保障網(wǎng)絡(luò)，推動維修品牌建設(shè)，引導(dǎo)維修企業(yè)樹立品牌經(jīng)營觀念，推進維修行業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)推廣采用先進的管理手段和方法，規(guī)范企業(yè)化管理，提倡節(jié)能減排，促進生態(tài)和諧發(fā)展；規(guī)范維修市場行為，嚴格車輛技術(shù)狀況管理，檢測站要時刻把好車況和車容關(guān)，完善市場誠信經(jīng)營機制，開展洗車業(yè)的全面整治，規(guī)范維修市場經(jīng)營行為，維護行業(yè)秩序，促進行業(yè)發(fā)展。08年要繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級站和行政村港灣式?？空窘ㄔO(shè)，做好后期維護管理工作，計劃改建老舊車站2個，建設(shè)五級客運站2個，港灣式停靠站40個，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)手段，提高征費效率。（2）完善96520投訴熱線服務(wù)。嚴格按照法律法規(guī)要求，嚴把審核關(guān)，理順辦事程序和流程，推行政務(wù)公開，將辦理法律法規(guī)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦理期限和收費標準和辦事人員的責任上墻公開或公布于政府信息網(wǎng)站，增強辦證窗口服務(wù)工作的透明度，方便廣大群眾，變管理為主動服務(wù)、信息服務(wù)、文明服務(wù)。（5）完善信息和社會服務(wù)。做好與政協(xié)人大社會監(jiān)督部門的溝通工作，認真辦理兩會提案議案，重視群眾舉報，及時予以答復(fù)和反饋，做好信訪工作。第三條行政問責對象有下列情形之一的，應(yīng)追究其行政責任：一、不認真執(zhí)行當?shù)攸h委、政府和上級的有關(guān)文件規(guī)定、決策和工作任務(wù)；不落實上級決定的事項，影響政令暢通，導(dǎo)致工作目標任務(wù)不能完成的。五、不采納正確意見，不按照上級決定辦事，干預(yù)他人行政行為，導(dǎo)致行政過錯的。九、在抗御各種自然災(zāi)害，處置重、特大事故以及在防治重大疫情中未按上級有關(guān)規(guī)定和要求及時、有效處理，造成損失或嚴重后果的。對檢舉揭發(fā)行政過錯行為的有功人員，給予獎勵。第六條在進行責任追究時，應(yīng)當區(qū)別初犯、重犯、屢犯及責任輕重等情況，體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的政策。第七條被問責的對象有下列行為之一的，應(yīng)當從重處理：一、干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調(diào)查的；二、對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的。第十一條本辦法自公布之日起試行。節(jié)假日及應(yīng)急運輸。2007年全縣道路運輸行業(yè)共發(fā)生事故10起，死亡10人，占考核指標6起，死亡6人。%，%，完成年計劃的119%，%,。查處違法違章車輛3890起，查處黑車585輛次，行政罰沒款850萬。對龍港至路橋、蒼南至天臺班線進行改造和整合，通過調(diào)查，組織相關(guān)業(yè)主進行協(xié)商，解決班線重疊、爭搶客源問題，提高了長途客運的經(jīng)濟效益。為了配合縣政府搬遷，方便縣城居民出行，重新調(diào)整公交線路，專門投入14輛公交車輛開辟新的便民公交1路專線。（2）加強對出租車市場的管理。在全縣范圍內(nèi)開展出租車、公交車“知榮明恥、文明出行”活動，倡議廣大司機從我做起、從點滴做起，以開文明車、做誠信人作為出租車營運服務(wù)工作的準則，提升服務(wù)質(zhì)量，展示出租車良好風貌；成立“蒼南縣出租車防汛應(yīng)急服務(wù)隊”，開展各種義務(wù)接送活動，組織人員志愿參加防汛抗臺工作，在去年抗臺工作中，江蘇省響水縣的出租車駕駛員王得付，在身患重病的情況下，毅然義無返顧地參加防汛抗臺工作，譜寫了一曲抗臺救災(zāi)的壯歌。（4）抓好安全管理工作。貨運整治方面。二是開展貨運管理年活動，進行貨運市場大整治。加強危貨運輸市場管理，1月份，根據(jù)市處部署，對全縣危貨企業(yè)進行一次全方位的大檢查，確保春運安全。同時加強培訓，組織一、二類維修企業(yè)70多人次參加溫州市交通技術(shù)學校的維修技術(shù)培訓，并取得了從業(yè)資格證書。對二級維護、有關(guān)安全部件按照國家要求進行檢查、核對，發(fā)現(xiàn)個別車輛的二級維護不到位，立即通知維修企業(yè)整改，杜絕假維護、倒賣竣工證的現(xiàn)象。二是做好從業(yè)資格證的培訓，全年共舉辦7期營運駕駛員從業(yè)資格和出租車服務(wù)資格培訓，培訓732人次，從業(yè)人員繼續(xù)教育1986人次，另外做好從業(yè)資格證的換證工作；三是開展“神龍杯”教練員職業(yè)職能競賽活動，使專業(yè)技能和執(zhí)教水平得到提高；四是對全縣駕培行業(yè)進行信用考核，完善駕駛員培訓管理基礎(chǔ)工作；五是強化對駕培市場的管理，整治利用“跑馬機”等工具進行虛假培訓的行為，通過內(nèi)部大檢查，自動上繳“跑馬機”76個，消除了擾亂駕培市場的毒瘤，提高了培訓質(zhì)量，維護了學員的合法權(quán)益，駕培市場秩序得到有效監(jiān)管。認真落實農(nóng)村客運班車公路規(guī)費減免政策，做好減免工作。二是“打黑”專項整治，“打黑”工作是我縣每年運政執(zhí)法工作中的重中之重，根據(jù)省廳、市處的布置及本縣實際情況，組織開展了深入、持久和聲勢浩大的“打黑”專項整治活動，利用96520熱線，形成稽查聯(lián)動，同時充分利用電視、廣播、報紙、宣傳車和張貼通告等形式，加大宣傳力度，發(fā)動廣大人民群眾積極參與、積極舉報，給非法經(jīng)營者以沉重的打擊，對抗法案件，積極爭取公安部門支持，當事人抗法被公安部門刑事拘留2人，治安拘留2人，有效地打擊了黑車經(jīng)營者的囂張氣焰；三是公路養(yǎng)路費專項稽查活動，開展了兩次公路養(yǎng)路費專項稽查活動，重點檢查長期欠費、特權(quán)欠費和人情欠費的車輛和車籍地、車主戶籍地和養(yǎng)路費繳納“三地”不一致駐點運輸?shù)溶囕v，以橋墩檢查站為依托，對過往車輛實行24小時的稽查。根據(jù)上級行業(yè)管理部門的要求和部署，深入開展運管稽征文明子行業(yè)、市級文明單位創(chuàng)建、群眾滿意基層站所創(chuàng)評等活動，并將各項活動緊密結(jié)合，相互貫穿，市級文明單位創(chuàng)建在市文明單位檢查驗收中得到了認可，基層站所建設(shè)進一步規(guī)范化，靈溪交管所、橋墩檢查站根據(jù)市處規(guī)范化基層站所建設(shè)標準建設(shè)完成，靈溪所、橋墩站和96520服務(wù)熱線被省運管局命名為“五心級”示范窗口。加強單位內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的日常維護和管理，做好運管平臺的更新?lián)Q代工作，實現(xiàn)五個基層所的內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，推廣使用oa系統(tǒng)。二、今后五年的基本工作思路今后五年我縣道路運輸行業(yè)管理要從社會經(jīng)濟發(fā)展的需求和總體戰(zhàn)略的角度把握道路運輸業(yè)未來的發(fā)展方向，立足服務(wù)，堅持創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實現(xiàn)“三個服務(wù)”而努力?！獔猿致愤\協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)公路建設(shè)與道路運輸?shù)牧夹曰樱龠M交通各行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)一、開放的道路運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路運輸業(yè)整體發(fā)展水平基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，努力實現(xiàn)道路運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、路徑轉(zhuǎn)型和目標轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)，變無限運征為有限運征，變權(quán)利運征為責任運征，加強制度建設(shè)，理順準入體制，推行公示、聽證制度，大力推行服務(wù)承諾制、首問制、ａｂ崗制、決策公示制、預(yù)告制和通報制，向社會公開辦事事項、辦事程序和辦事結(jié)果，提高運征工作效率和透明度，建立行政問責制，對行政不作為、執(zhí)行不力、效率低下、辦事拖拉和突發(fā)事件處置不當?shù)刃袨閷嵭袉栘熤?。抓住兩個重點，即抓住安全監(jiān)管和維護市場穩(wěn)定兩個重點。二是推廣駕駛員聘用管理，繼續(xù)推進駕駛員素質(zhì)教育工程，進一步加大《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》、《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》和《道路運輸從業(yè)人員誠信和記分考核辦法》的宣貫實施力度，加強對駕駛員的安全宣傳和警示教育。六是推進信用考核，繼續(xù)擴大信用考核范圍，將信用考核工作更加細化和量化，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理和誠信建設(shè)，通過監(jiān)管使轄區(qū)的各項安全指標控制在上級考核的范圍內(nèi)，徹底杜絕特大事故的發(fā)生。二是加強對社會熱點、難點問題的分析和研究，變被動稽查為主動監(jiān)管。破解三大難題（1）破解黑車打擊難題“黑車”非法營運現(xiàn)象嚴重破壞運輸市場正常的營運秩序，形成運輸市場的惡性循環(huán)，2008年要在以往取得打擊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取新對策，進一步完善打擊“黑車”工作機制。2008年要深入整治出租市場秩序，加大對出租車的稽查力度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴厲打擊超范圍經(jīng)營、拒載等行為，改善車容車貌，提升服務(wù)水平，同時要創(chuàng)新管理方法，加強對出租車企業(yè)的管理，對企業(yè)進行考核，逐步推行出租車服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)營年限掛鉤，出租車企業(yè)要履行對出租汽車營運服務(wù)、車容車貌、語言儀容儀表、行車安全等方面作出承諾，企業(yè)履行管理的責任，對管理不到位、安全不落實的公司要創(chuàng)新公司代管，由代管公司來履行職責，要建立出租車服務(wù)的配套措施，爭取建立出租汽車服務(wù)區(qū)，改善駕駛員的工作環(huán)境和生活環(huán)境，積極建議調(diào)整出租汽車運價，實行出租車計程收費，提高駕駛員收入，要定期對出租車駕駛員進行職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范再教育，嚴把駕駛員準入關(guān)，同時要充分運用出租汽車服務(wù)資格證記分管理，建立完善出租車駕駛員信用檔案，逐步完善出租車駕駛員信用管理和退出機制，要加強行業(yè)自律，創(chuàng)建服務(wù)品牌車隊。08年要進一步完善培訓體系，健全培訓制度，制定培訓規(guī)劃，逐步建立育人機制。一是完善客運網(wǎng)絡(luò)工程。大力發(fā)展農(nóng)村客運，結(jié)合康莊工程的進展，通過規(guī)費減免、財政補助等經(jīng)濟手段，采取片區(qū)經(jīng)營、線路捆綁、冷熱線搭配、對口支援等行業(yè)政策措施，適時安排農(nóng)村運力，發(fā)展三級網(wǎng)絡(luò)，提高通村率，解決山區(qū)群眾出行難的問題。加強對納軌車輛的管理，深化外掛車輛的整治，建立長效稽查管理機制。加強對駕駛員培訓秩序的監(jiān)督管理，以培訓質(zhì)量考核為手段，以創(chuàng)建示范性駕校為載體，促進駕校規(guī)范化管理，實現(xiàn)駕校教練場地標準化、培訓教學規(guī)范化、經(jīng)營管理制度化，積極推廣駕培模擬器，強化駕駛員節(jié)能操作培訓，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗，打造節(jié)約型駕培行業(yè)；引導(dǎo)駕校兼并重組，整合駕校資源，使之上檔次，上規(guī)模；加強對道路駕駛從業(yè)人員從業(yè)資格的培訓和考核，增強職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，保障安全高效。５、完善五項服務(wù)。征費做早，做實，對欠費車輛及時進行繳費溫馨提示，開展征費窗口文明服務(wù)競賽活動，不斷完善“一站式”繳費模式，開拓網(wǎng)上養(yǎng)路費查詢功能，推廣自備車網(wǎng)上繳費，采取多種措施方便群眾繳費。加大稽查宣傳力度，通過多種形式宣傳規(guī)費征收政策和規(guī)費征收的意義，增強車主自覺繳費意識；加大稽查力度，把養(yǎng)路費稽查、轄區(qū)養(yǎng)路費實征率與基層站所考核掛鉤，推進清欠工作的開展；嚴把養(yǎng)路費處罰關(guān)，對不符合車籍地、車主戶籍地、養(yǎng)路費繳納地“三地”一致原則的車輛和本省籍違規(guī)車輛的處理必須按省有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。全部辦證列到縣審批中心辦理。落實中層干部企業(yè)聯(lián)系制度，了解聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全管理工作狀況，并進行交流和分析，幫助找出工作差距，指導(dǎo)工作，解決實際問題；掌握聯(lián)系點職工的思想動態(tài)、困難職工的生活狀況，以及存在的不穩(wěn)定因素，并予以研究解決。善于采集運輸市場新信息，總結(jié)分析交流新情況新問題，為決策提供依據(jù)。日前，胡錦濤總書記關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，已引起強烈反響。樹立和踐行社會主義榮辱觀，是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)要作表率，廣大干部群眾要積極行動，事關(guān)你我他，事事涉及它，時時遭遇它，需要從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起。一、改變“硬性”執(zhí)法為“柔性”服務(wù)的理念。二、實行行政執(zhí)法“人性化”，努力提高車戶的自覺繳費意識。四、做好宣傳工作，推行便民聯(lián)系卡，主動送政策上門。定期或不定期地組織全體黨員、干部、職工學習觀看有關(guān)廉政建設(shè)的文件或案例通報，做到警鐘長