【正文】 車；專業(yè)化運(yùn)輸?shù)玫捷^大程度地發(fā)展，傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型明顯推動(dòng)；道路運(yùn)輸信息化、智能化建設(shè)取得明顯成果；管理體制、管理職能、管理手段與運(yùn)輸市場基本適應(yīng)。加強(qiáng)內(nèi)部的管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)思想建設(shè)，樹立社會(huì)主義榮辱觀，強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高行業(yè)管理人員的執(zhí)法水平，培育新型運(yùn)征文化，促進(jìn)執(zhí)法意識(shí)不斷增強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)不斷改進(jìn)，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升，深入開展效能建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化內(nèi)部管理，打造實(shí)力運(yùn)征，加大單位財(cái)經(jīng)預(yù)算管理，建立“先有預(yù)算，后有支出”的理財(cái)機(jī)制，節(jié)約理財(cái)，以建設(shè)節(jié)約型單位，加大收費(fèi)征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途徑籌集事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和信息化投入，加快信息設(shè)備改造更新建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)。圍繞一個(gè)目標(biāo)圍繞構(gòu)建和諧運(yùn)征為目標(biāo)，這也是今后五年工作的主要目標(biāo)，要立足服務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新，規(guī)范行政執(zhí)法行為，服務(wù)利民便民，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題為重點(diǎn)，建立健全道路運(yùn)輸和諧發(fā)展機(jī)制，努力化解不和諧因素，維護(hù)道路運(yùn)輸業(yè)的和諧穩(wěn)定，全力打造和諧運(yùn)征，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的道路運(yùn)輸環(huán)境。一要推行安全標(biāo)準(zhǔn)管理，全面推廣浙江省《道路客運(yùn)行車安全要求》，深入推廣使用交通安全管理信息系統(tǒng)，提高安全管理水平。五要切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)車輛技術(shù)狀況的管理，嚴(yán)厲查處非法改裝車輛，加大對(duì)站外組客等違章行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)和危貨運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。一是強(qiáng)化稽查力度，通過調(diào)整人員、提高素質(zhì)、借聘協(xié)管人員來增強(qiáng)稽查力量，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制、中層干部定期上路稽查制，定期開展工作任務(wù)落實(shí)情況的督查，完善錯(cuò)案追究問責(zé)制，形成公開透明、高效便民、便于監(jiān)督的有效機(jī)制。五是充分發(fā)揮96520與gps聯(lián)網(wǎng)的功能，完善快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，形成稽查信息的快速聯(lián)動(dòng)，提高稽查效率。2007年我們出臺(tái)了一系列措施，更新車輛，實(shí)行出租車服務(wù)資格證管理記分制，開展“知榮明恥，文明出行”活動(dòng)，引導(dǎo)出租車進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營，努力改善出租車這一窗口形象工作邁出了艱難的一步。隊(duì)伍素質(zhì)從本質(zhì)上提高還有相當(dāng)?shù)碾y度。加強(qiáng)四項(xiàng)工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)，以“集約化經(jīng)營、公交化運(yùn)行、員工化管理”運(yùn)作模式，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化，提高公車公營率，非公車公營車輛公司控股要達(dá)20%以上。完善農(nóng)村貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)小件快運(yùn)的發(fā)展，加快物流園區(qū)布局和建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有站場功能，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸組織形式和經(jīng)營方式創(chuàng)新，形成干線運(yùn)輸、區(qū)域配送有機(jī)的分工與合作。進(jìn)一步完善農(nóng)村機(jī)務(wù)維修保障網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)維修品牌建設(shè)，引導(dǎo)維修企業(yè)樹立品牌經(jīng)營觀念，推進(jìn)維修行業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)推廣采用先進(jìn)的管理手段和方法，規(guī)范企業(yè)化管理，提倡節(jié)能減排，促進(jìn)生態(tài)和諧發(fā)展；規(guī)范維修市場行為，嚴(yán)格車輛技術(shù)狀況管理，檢測站要時(shí)刻把好車況和車容關(guān)，完善市場誠信經(jīng)營機(jī)制，開展洗車業(yè)的全面整治，規(guī)范維修市場經(jīng)營行為，維護(hù)行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。08年要繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)站和行政村港灣式停靠站建設(shè)，做好后期維護(hù)管理工作，計(jì)劃改建老舊車站2個(gè)，建設(shè)五級(jí)客運(yùn)站2個(gè)，港灣式?？空?0個(gè)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)手段，提高征費(fèi)效率。（2）完善96520投訴熱線服務(wù)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，嚴(yán)把審核關(guān)，理順辦事程序和流程，推行政務(wù)公開，將辦理法律法規(guī)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、辦理期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事人員的責(zé)任上墻公開或公布于政府信息網(wǎng)站，增強(qiáng)辦證窗口服務(wù)工作的透明度，方便廣大群眾，變管理為主動(dòng)服務(wù)、信息服務(wù)、文明服務(wù)。（5）完善信息和社會(huì)服務(wù)。做好與政協(xié)人大社會(huì)監(jiān)督部門的溝通工作，認(rèn)真辦理兩會(huì)提案議案，重視群眾舉報(bào)，及時(shí)予以答復(fù)和反饋，做好信訪工作。第三條行政問責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)追究其行政責(zé)任：一、不認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)的有關(guān)文件規(guī)定、決策和工作任務(wù)；不落實(shí)上級(jí)決定的事項(xiàng)，影響政令暢通，導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能完成的。五、不采納正確意見，不按照上級(jí)決定辦事，干預(yù)他人行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)的。九、在抗御各種自然災(zāi)害，處置重、特大事故以及在防治重大疫情中未按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)、有效處理，造成損失或嚴(yán)重后果的。對(duì)檢舉揭發(fā)行政過錯(cuò)行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第六條在進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別初犯、重犯、屢犯及責(zé)任輕重等情況，體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的政策。第七條被問責(zé)的對(duì)象有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：一、干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；二、對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的。第十一條本辦法自公布之日起試行。節(jié)假日及應(yīng)急運(yùn)輸。2007年全縣道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生事故10起，死亡10人，占考核指標(biāo)6起，死亡6人。%，%，完成年計(jì)劃的119%，%,。查處違法違章車輛3890起，查處黑車585輛次，行政罰沒款850萬。對(duì)龍港至路橋、蒼南至天臺(tái)班線進(jìn)行改造和整合，通過調(diào)查，組織相關(guān)業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，解決班線重疊、爭搶客源問題，提高了長途客運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益。為了配合縣政府搬遷，方便縣城居民出行，重新調(diào)整公交線路，專門投入14輛公交車輛開辟新的便民公交1路專線。（2）加強(qiáng)對(duì)出租車市場的管理。在全縣范圍內(nèi)開展出租車、公交車“知榮明恥、文明出行”活動(dòng)，倡議廣大司機(jī)從我做起、從點(diǎn)滴做起，以開文明車、做誠信人作為出租車營運(yùn)服務(wù)工作的準(zhǔn)則，提升服務(wù)質(zhì)量，展示出租車良好風(fēng)貌；成立“蒼南縣出租車防汛應(yīng)急服務(wù)隊(duì)”，開展各種義務(wù)接送活動(dòng)，組織人員志愿參加防汛抗臺(tái)工作，在去年抗臺(tái)工作中，江蘇省響水縣的出租車駕駛員王得付，在身患重病的情況下，毅然義無返顧地參加防汛抗臺(tái)工作，譜寫了一曲抗臺(tái)救災(zāi)的壯歌。（4）抓好安全管理工作。貨運(yùn)整治方面。二是開展貨運(yùn)管理年活動(dòng)，進(jìn)行貨運(yùn)市場大整治。加強(qiáng)危貨運(yùn)輸市場管理，1月份，根據(jù)市處部署，對(duì)全縣危貨企業(yè)進(jìn)行一次全方位的大檢查，確保春運(yùn)安全。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，組織一、二類維修企業(yè)70多人次參加溫州市交通技術(shù)學(xué)校的維修技術(shù)培訓(xùn)，并取得了從業(yè)資格證書。對(duì)二級(jí)維護(hù)、有關(guān)安全部件按照國家要求進(jìn)行檢查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別車輛的二級(jí)維護(hù)不到位，立即通知維修企業(yè)整改，杜絕假維護(hù)、倒賣竣工證的現(xiàn)象。二是做好從業(yè)資格證的培訓(xùn)，全年共舉辦7期營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格和出租車服務(wù)資格培訓(xùn)，培訓(xùn)732人次，從業(yè)人員繼續(xù)教育1986人次，另外做好從業(yè)資格證的換證工作；三是開展“神龍杯”教練員職業(yè)職能競賽活動(dòng)，使專業(yè)技能和執(zhí)教水平得到提高；四是對(duì)全縣駕培行業(yè)進(jìn)行信用考核，完善駕駛員培訓(xùn)管理基礎(chǔ)工作；五是強(qiáng)化對(duì)駕培市場的管理，整治利用“跑馬機(jī)”等工具進(jìn)行虛假培訓(xùn)的行為，通過內(nèi)部大檢查，自動(dòng)上繳“跑馬機(jī)”76個(gè)，消除了擾亂駕培市場的毒瘤，提高了培訓(xùn)質(zhì)量，維護(hù)了學(xué)員的合法權(quán)益，駕培市場秩序得到有效監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班車公路規(guī)費(fèi)減免政策，做好減免工作。二是“打黑”專項(xiàng)整治，“打黑”工作是我縣每年運(yùn)政執(zhí)法工作中的重中之重，根據(jù)省廳、市處的布置及本縣實(shí)際情況，組織開展了深入、持久和聲勢浩大的“打黑”專項(xiàng)整治活動(dòng)，利用96520熱線，形成稽查聯(lián)動(dòng)，同時(shí)充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳車和張貼通告等形式，加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與、積極舉報(bào)，給非法經(jīng)營者以沉重的打擊，對(duì)抗法案件，積極爭取公安部門支持，當(dāng)事人抗法被公安部門刑事拘留2人，治安拘留2人，有效地打擊了黑車經(jīng)營者的囂張氣焰；三是公路養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)稽查活動(dòng)，開展了兩次公路養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)稽查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查長期欠費(fèi)、特權(quán)欠費(fèi)和人情欠費(fèi)的車輛和車籍地、車主戶籍地和養(yǎng)路費(fèi)繳納“三地”不一致駐點(diǎn)運(yùn)輸?shù)溶囕v，以橋墩檢查站為依托，對(duì)過往車輛實(shí)行24小時(shí)的稽查。根據(jù)上級(jí)行業(yè)管理部門的要求和部署，深入開展運(yùn)管稽征文明子行業(yè)、市級(jí)文明單位創(chuàng)建、群眾滿意基層站所創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)，并將各項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合，相互貫穿，市級(jí)文明單位創(chuàng)建在市文明單位檢查驗(yàn)收中得到了認(rèn)可，基層站所建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化，靈溪交管所、橋墩檢查站根據(jù)市處規(guī)范化基層站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成，靈溪所、橋墩站和96520服務(wù)熱線被省運(yùn)管局命名為“五心級(jí)”示范窗口。加強(qiáng)單位內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理，做好運(yùn)管平臺(tái)的更新?lián)Q代工作，實(shí)現(xiàn)五個(gè)基層所的內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，推廣使用oa系統(tǒng)。二、今后五年的基本工作思路今后五年我縣道路運(yùn)輸行業(yè)管理要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和總體戰(zhàn)略的角度把握道路運(yùn)輸業(yè)未來的發(fā)展方向，立足服務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”而努力。——堅(jiān)持路運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與道路運(yùn)輸?shù)牧夹曰?dòng)，促進(jìn)交通各行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)一、開放的道路運(yùn)輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路運(yùn)輸業(yè)整體發(fā)展水平基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、路徑轉(zhuǎn)型和目標(biāo)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)，變無限運(yùn)征為有限運(yùn)征，變權(quán)利運(yùn)征為責(zé)任運(yùn)征，加強(qiáng)制度建設(shè)，理順準(zhǔn)入體制，推行公示、聽證制度，大力推行服務(wù)承諾制、首問制、ａｂ崗制、決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，向社會(huì)公開辦事事項(xiàng)、辦事程序和辦事結(jié)果，提高運(yùn)征工作效率和透明度，建立行政問責(zé)制，對(duì)行政不作為、執(zhí)行不力、效率低下、辦事拖拉和突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)刃袨閷?shí)行問責(zé)制。抓住兩個(gè)重點(diǎn)，即抓住安全監(jiān)管和維護(hù)市場穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn)。二是推廣駕駛員聘用管理，繼續(xù)推進(jìn)駕駛員素質(zhì)教育工程，進(jìn)一步加大《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》和《道路運(yùn)輸從業(yè)人員誠信和記分考核辦法》的宣貫實(shí)施力度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全宣傳和警示教育。六是推進(jìn)信用考核，繼續(xù)擴(kuò)大信用考核范圍，將信用考核工作更加細(xì)化和量化，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理和誠信建設(shè)，通過監(jiān)管使轄區(qū)的各項(xiàng)安全指標(biāo)控制在上級(jí)考核的范圍內(nèi)，徹底杜絕特大事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析和研究，變被動(dòng)稽查為主動(dòng)監(jiān)管。破解三大難題（1）破解黑車打擊難題“黑車”非法營運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重破壞運(yùn)輸市場正常的營運(yùn)秩序，形成運(yùn)輸市場的惡性循環(huán)，2008年要在以往取得打擊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取新對(duì)策，進(jìn)一步完善打擊“黑車”工作機(jī)制。2008年要深入整治出租市場秩序，加大對(duì)出租車的稽查力度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營、拒載等行為，改善車容車貌，提升服務(wù)水平，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，加強(qiáng)對(duì)出租車企業(yè)的管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，逐步推行出租車服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)營年限掛鉤，出租車企業(yè)要履行對(duì)出租汽車營運(yùn)服務(wù)、車容車貌、語言儀容儀表、行車安全等方面作出承諾，企業(yè)履行管理的責(zé)任，對(duì)管理不到位、安全不落實(shí)的公司要?jiǎng)?chuàng)新公司代管，由代管公司來履行職責(zé)，要建立出租車服務(wù)的配套措施，爭取建立出租汽車服務(wù)區(qū)，改善駕駛員的工作環(huán)境和生活環(huán)境，積極建議調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)，實(shí)行出租車計(jì)程收費(fèi)，提高駕駛員收入，要定期對(duì)出租車駕駛員進(jìn)行職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范再教育，嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)要充分運(yùn)用出租汽車服務(wù)資格證記分管理，建立完善出租車駕駛員信用檔案，逐步完善出租車駕駛員信用管理和退出機(jī)制，要加強(qiáng)行業(yè)自律，創(chuàng)建服務(wù)品牌車隊(duì)。08年要進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步建立育人機(jī)制。一是完善客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)工程。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，結(jié)合康莊工程的進(jìn)展，通過規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)手段，采取片區(qū)經(jīng)營、線路捆綁、冷熱線搭配、對(duì)口支援等行業(yè)政策措施，適時(shí)安排農(nóng)村運(yùn)力，發(fā)展三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，提高通村率，解決山區(qū)群眾出行難的問題。加強(qiáng)對(duì)納軌車輛的管理，深化外掛車輛的整治，建立長效稽查管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)駕駛員培訓(xùn)秩序的監(jiān)督管理，以培訓(xùn)質(zhì)量考核為手段，以創(chuàng)建示范性駕校為載體，促進(jìn)駕校規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)駕校教練場地標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)教學(xué)規(guī)范化、經(jīng)營管理制度化，積極推廣駕培模擬器，強(qiáng)化駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn)，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗(yàn)，打造節(jié)約型駕培行業(yè)；引導(dǎo)駕校兼并重組，整合駕校資源，使之上檔次，上規(guī)模；加強(qiáng)對(duì)道路駕駛從業(yè)人員從業(yè)資格的培訓(xùn)和考核，增強(qiáng)職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，保障安全高效。５、完善五項(xiàng)服務(wù)。征費(fèi)做早，做實(shí)，對(duì)欠費(fèi)車輛及時(shí)進(jìn)行繳費(fèi)溫馨提示，開展征費(fèi)窗口文明服務(wù)競賽活動(dòng)，不斷完善“一站式”繳費(fèi)模式，開拓網(wǎng)上養(yǎng)路費(fèi)查詢功能，推廣自備車網(wǎng)上繳費(fèi)，采取多種措施方便群眾繳費(fèi)。加大稽查宣傳力度，通過多種形式宣傳規(guī)費(fèi)征收政策和規(guī)費(fèi)征收的意義，增強(qiáng)車主自覺繳費(fèi)意識(shí)；加大稽查力度，把養(yǎng)路費(fèi)稽查、轄區(qū)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)征率與基層站所考核掛鉤，推進(jìn)清欠工作的開展；嚴(yán)把養(yǎng)路費(fèi)處罰關(guān)，對(duì)不符合車籍地、車主戶籍地、養(yǎng)路費(fèi)繳納地“三地”一致原則的車輛和本省籍違規(guī)車輛的處理必須按省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。全部辦證列到縣審批中心辦理。落實(shí)中層干部企業(yè)聯(lián)系制度，了解聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全管理工作狀況，并進(jìn)行交流和分析，幫助找出工作差距，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題；掌握聯(lián)系點(diǎn)職工的思想動(dòng)態(tài)、困難職工的生活狀況，以及存在的不穩(wěn)定因素，并予以研究解決。善于采集運(yùn)輸市場新信息，總結(jié)分析交流新情況新問題，為決策提供依據(jù)。日前，胡錦濤總書記關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，已引起強(qiáng)烈反響。樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)要作表率，廣大干部群眾要積極行動(dòng)，事關(guān)你我他，事事涉及它，時(shí)時(shí)遭遇它，需要從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起。一、改變“硬性”執(zhí)法為“柔性”服務(wù)的理念。二、實(shí)行行政執(zhí)法“人性化”，努力提高車戶的自覺繳費(fèi)意識(shí)。四、做好宣傳工作，推行便民聯(lián)系卡，主動(dòng)送政策上門。定期或不定期地組織全體黨員、干部、職工學(xué)習(xí)觀看有關(guān)廉政建設(shè)的文件或案例通報(bào)，做到警鐘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