【正文】 第一篇：巴彥淖爾市物流業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告巴彥淖爾市物流業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告巴彥淖爾市物流協(xié)會(huì)從2008年第四季度開(kāi)始,由于受全球金融危機(jī)的影響，巴彥淖爾市及周邊盟市電煤、洗煤、鋼鐵、硅鐵、焦炭出口、電石、有色金屬冶煉等行業(yè)原材料、產(chǎn)成品價(jià)格大幅度暴跌，致使大批鋼鐵、化工、礦產(chǎn)、煤炭企業(yè)限量減產(chǎn)或停業(yè)，隨之我市物流市場(chǎng)運(yùn)輸量大幅減少，運(yùn)價(jià)急劇下跌，貨運(yùn)業(yè)務(wù)量下滑了近70%，運(yùn)價(jià)下跌了40%，物流業(yè)受到巨大沖擊。到2009年二季度，上述狀況才開(kāi)始有所好轉(zhuǎn)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從中央到自治區(qū)及市委、政府自上而下，科學(xué)判斷形勢(shì)、果斷決策，適時(shí)出臺(tái)了全國(guó)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》及巴彥淖爾市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一系列措施辦法，較快扭轉(zhuǎn)了我市物流業(yè)被動(dòng)不利的局面。隨著全市整體經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)向好，物流業(yè)也逐步度過(guò)最困難時(shí)期，從2009年二季度到年底，在社會(huì)各界特別是各級(jí)政府對(duì)物流業(yè)高度重視和積極支持下，我市物流業(yè)出現(xiàn)了可喜的發(fā)展勢(shì)頭。一、取得的成績(jī)物流行業(yè)的產(chǎn)值快速增長(zhǎng)、道路貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)的引導(dǎo)下日趨合理2009年，巴彥淖爾市包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、批發(fā)零售及信息傳輸在內(nèi)的與物流行業(yè)有關(guān)的部門增加值為 ，比上年增長(zhǎng) 16%；，比上年增長(zhǎng)近一倍。物流業(yè)處于快速增長(zhǎng)階段。我市現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)貨車13017輛，其中半掛重型載重貨車占到70%以上。我市屬于農(nóng)業(yè)地區(qū)，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)扶持力度的加大，特別是汽車下鄉(xiāng)政策的實(shí)施，農(nóng)畜產(chǎn)品的物流，已不是物流企業(yè)承擔(dān)的主要任務(wù)，物流企業(yè)的主要任務(wù)是服務(wù)當(dāng)?shù)丶爸苓吤耸械墓さV、加工與制造企業(yè)，因此，在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，運(yùn)力結(jié)構(gòu)日趨合理。物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善繼巴運(yùn)公司五原物流園區(qū)于2009年建成投入運(yùn)營(yíng)后，臨河巴彥淖爾市現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品（B）型保稅物流中心也開(kāi)工建設(shè)，干其毛都口岸巴彥淖爾市亨通物流國(guó)際有限責(zé)任公司等也都相繼投入運(yùn)營(yíng)。成立了巴彥淖爾市物流協(xié)會(huì)由巴運(yùn)公司發(fā)起，經(jīng)巴彥淖爾市工商聯(lián)、巴彥淖爾市民政局批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，巴彥淖爾市物流協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)近一年的籌備，于2010年元月正式掛牌成立。巴彥淖爾市物流協(xié)會(huì)的成立，為我市形成一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、行業(yè)自律的物流業(yè)運(yùn)作模式奠定了基礎(chǔ)。二、當(dāng)前物流業(yè)存在的問(wèn)題物流基礎(chǔ)設(shè)施仍不能滿足需求、服務(wù)水平低物流園區(qū)的建設(shè)還不能適應(yīng)物流市場(chǎng)的需求，后旗、杭錦后旗、磴口縣還沒(méi)有建成物流園區(qū)；倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)方面除個(gè)別大型物流企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)外，大部分倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施比較落后；高效專用運(yùn)輸車輛少；技術(shù)裝備還比較落后，裝卸搬運(yùn)機(jī)械化水平低；組織管理落后、服務(wù)項(xiàng)目單一，難以提供高質(zhì)量、多元化、快速、準(zhǔn)確的物流服務(wù)。2009年，郵政、快遞業(yè)一些連鎖企業(yè)紛紛在我市布局設(shè)點(diǎn)，這些連鎖機(jī)構(gòu)只租賃一間門面房就作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，設(shè)施簡(jiǎn)陋、人員素質(zhì)低、制度不健全、服務(wù)不規(guī)范等導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量投訴屢屢發(fā)生。管理部門和企業(yè)物流意識(shí)不強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提高物流服務(wù)質(zhì)量，降低物流服務(wù)成本等具有重要作用。管理部門有必要加強(qiáng)現(xiàn)代物流的意識(shí)，這是全市改善物流的第一步。由于條塊分割，重復(fù)建設(shè)加劇，加上市場(chǎng)發(fā)育滯后，物流企業(yè)處于小、多、散、弱的狀況，造成社會(huì)化、專業(yè)化程度較低，效率低下。2009年全市登記在冊(cè)的從事物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)46戶，營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)包括個(gè)體車輛在內(nèi)為13017輛。其中，車輛數(shù)在1000輛以上的企業(yè)只有2戶，在100輛以上的只有6戶。近幾年，國(guó)家就道路運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)入門檻、經(jīng)營(yíng)許可條件、運(yùn)輸車輛及站場(chǎng)管理、監(jiān)督檢查及違法查處等方面，制定并實(shí)施了相應(yīng)的條例、規(guī)定。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、就業(yè)壓力大，加之從上世紀(jì)九十年代一些商貿(mào)流通等企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)后分流人員多，導(dǎo)致一些不具備交通運(yùn)輸從業(yè)資質(zhì)的人員涌入行業(yè)，行業(yè)管理的力度又沒(méi)有及時(shí)跟上，形成了運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員增加迅速，經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單、呆板，企業(yè)之間各行其是，缺乏自律，特別是在貨物運(yùn)輸運(yùn)價(jià)方面，相互壓價(jià)，自相殘殺，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，影響了整個(gè)行業(yè)的效益。另外，企業(yè)物流意識(shí)淡薄，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)來(lái)確定物流發(fā)展方向，導(dǎo)致第三方物流的資源不能得到充分利用。物流管理政策措施配套能力較弱巴彥淖爾市物流發(fā)展與先進(jìn)地市相比，還有差距。首先，缺少統(tǒng)一綜合的物流管理機(jī)構(gòu)，存在多頭管理、分段管理?，F(xiàn)行政策法規(guī)數(shù)量雖多，但相互之間有矛盾難以協(xié)調(diào)一致。其次，在相關(guān)政策的配套方面，要進(jìn)一步充實(shí)完善。物流信息化亟待加強(qiáng)物流信息化是實(shí)現(xiàn)物流現(xiàn)代化的根本條件。目前我市規(guī)范、統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)還沒(méi)有建立起來(lái)，還不能實(shí)現(xiàn)整個(gè)物流過(guò)程的信息管理和決策。由于信息不暢，造成余缺物資、運(yùn)力不能及時(shí)調(diào)配，大量物資滯留、運(yùn)力閑置，倒置資金沉淀，發(fā)生大量物流費(fèi)用。當(dāng)前特別需要提出的是，我市物流信息運(yùn)營(yíng)商管理混亂，歸屬不明確，職責(zé)不清，個(gè)別信息運(yùn)營(yíng)商，在我市未經(jīng)注冊(cè)，采取自行定價(jià)、隨意加價(jià)和網(wǎng)上惡意攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段，欺行霸市，橫行我市貨運(yùn)信息行業(yè)，一些從事物流信息的業(yè)戶，投訴無(wú)門，反應(yīng)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。這些問(wèn)題如不盡快加以解決，很難適應(yīng)物流業(yè)高速發(fā)展的需要，影響整個(gè)行業(yè)發(fā)展水平的提高。三、加快物流業(yè)發(fā)展的建議加強(qiáng)政府對(duì)物流業(yè)的整合協(xié)調(diào)力度物流是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)，甚至跨國(guó)界的系統(tǒng)工程。巴彥淖爾市要全面統(tǒng)籌、規(guī)劃設(shè)計(jì)出既符合現(xiàn)代物流要求，又能充分利用和整合現(xiàn)有物流資源的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鑒于物流涉及交通、公路、鐵路、郵政、商貿(mào)、信息等行業(yè)，且都自成系統(tǒng)，獨(dú)立運(yùn)作。這樣不僅難以達(dá)到節(jié)約物流成本的目的，不利于提高物流產(chǎn)業(yè)水平，還會(huì)造成資源的極大浪費(fèi)。因此，建議市政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)—物流辦，打破行業(yè)的局限，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)全市物流業(yè)，協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展中的各種重大矛盾和問(wèn)題，加大推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。要充分發(fā)揮物流協(xié)會(huì)的組織引導(dǎo)作用，尤其是要制定和監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)紀(jì)律，實(shí)行行業(yè)自律。同時(shí)，組織召開(kāi)物流報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)活動(dòng)等，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)水平提高。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐物流發(fā)展需要相應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持。我市物流基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的基礎(chǔ)，但還需要加快建設(shè)步伐，尤其是物流園區(qū)的建設(shè)，因?yàn)?，物流園區(qū)的建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)揮他們的整體優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。為了提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)加大對(duì)物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度。要采用多種機(jī)制，加快物流園區(qū)的建設(shè)。全市現(xiàn)基本形成了以巴運(yùn)臨河物流園區(qū)為中心的連接中旗、前旗、五原物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)還沒(méi)有建設(shè)物流園區(qū)的旗縣，政府要全面規(guī)劃和充分論證，把對(duì)物流發(fā)展具有重要作用的物流基礎(chǔ)設(shè)施如物流園區(qū)、配送中心、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流服務(wù)設(shè)施等，列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。2009年，自治區(qū)政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）中將巴運(yùn)公司確定為全區(qū)“實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流新技術(shù)示范工程”四個(gè)試點(diǎn)企業(yè)之一；將巴彥淖爾農(nóng)畜產(chǎn)品（保稅）物流園區(qū)、五原鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、巴彥淖爾市廣運(yùn)家電配送中心列入全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的物流園區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)品物流配送中心，因此，各級(jí)政府要加大對(duì)巴彥淖爾農(nóng)畜產(chǎn)品（保稅）物流園區(qū)、巴運(yùn)公司臨河物流園區(qū)二期工程政策支持力度，把臨河建成布局合理、功能齊全、具有巴彥淖爾市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)特色及職能明確的物流樞紐。制定加快物流企業(yè)發(fā)展的政策物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。巴彥淖爾市臨河區(qū)、甘其毛都口岸是自治區(qū)政府《實(shí)施意見(jiàn)》中確定的十六個(gè)地區(qū)性物流結(jié)點(diǎn)，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。應(yīng)重點(diǎn)扶植巴運(yùn)公司、干其毛都口岸物流企業(yè)等一批有實(shí)力的物流骨干企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合作、技術(shù)改造與更新提供政策上的支持；整合現(xiàn)有物流資源，通過(guò)企業(yè)間的橫向聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組等方式形成一批具有較強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)力，擁有較大范圍經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，掌握有先進(jìn)的物流技術(shù)和手段的大型物流企業(yè)。巴運(yùn)公司是巴彥淖爾市物流業(yè)中的龍頭企業(yè)、全國(guó)貨運(yùn)一級(jí)、5A級(jí)物流、“交通運(yùn)輸部2010—2012年度重點(diǎn)聯(lián)系道路運(yùn)輸企業(yè)”。近幾年來(lái)，巴運(yùn)公司承擔(dān)的巴彥淖爾市和周邊盟市及寧夏東北部通過(guò)公路運(yùn)輸進(jìn)出口的農(nóng)副產(chǎn)品、鎳（包括錳、鉻鐵）等礦粉分別達(dá)40萬(wàn)噸、255萬(wàn)噸；通過(guò)公路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)天津、河南、河北、山東、湖北、江蘇等地的煤炭、硅鐵、電石、有色金屬、化工產(chǎn)品等年運(yùn)輸量在1100萬(wàn)噸以上的運(yùn)輸任務(wù)。在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解就業(yè)等方面作出了突出的貢獻(xiàn)。提升物流服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)物流企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力物流服務(wù)質(zhì)量既體現(xiàn)了一個(gè)物流企業(yè)從事物流服務(wù)的資格和水平，也是一個(gè)物流企業(yè)能否被用戶選為服務(wù)供應(yīng)商的決定條件之一。各物流企業(yè)要積極引進(jìn)物流服務(wù)的國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其保證體系，建立健全質(zhì)量控制體系和質(zhì)量檢查制度，提高和改善物流運(yùn)作的準(zhǔn)時(shí)送達(dá)率、貨損貨差率、訂單交付率、客戶滿意率等績(jī)效指標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量的目的，加快與國(guó)際物流接軌的步伐。我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到只有物流企業(yè)提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，才能加快加工、制造與流通企業(yè)物流業(yè)務(wù)的分離和外包，促進(jìn)物流需求市場(chǎng)的形成和發(fā)展。加快物流信息化建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，物流領(lǐng)域是現(xiàn)代信息技術(shù)比較普遍和成熟的領(lǐng)域，物流企業(yè)正在轉(zhuǎn)為信息密集型企業(yè)群體。提高企業(yè)技術(shù)裝備水平就是要實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)自動(dòng)化，它是提高物流效率的一個(gè)重要途徑和手段，也是物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。物流作業(yè)自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，并不僅僅是各種物流機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，而是與大量信息技術(shù)的應(yīng)用聯(lián)系在一起的。因此，要加快物流信息化建設(shè)，必須做到三個(gè)整合：一是企業(yè)內(nèi)部信息資源的整合。建立營(yíng)銷、物流和采購(gòu)統(tǒng)一起來(lái)的信息平臺(tái)，以降低成本；二是供應(yīng)鏈的整合。要使我市的重要工業(yè)企業(yè)，分銷企業(yè)和物流企業(yè)在供應(yīng)鏈上下游加強(qiáng)合作，建立信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)與客戶精確、及時(shí)的信息共享；三是綜合性的物流信息平臺(tái)建設(shè)。物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，資源市場(chǎng)和信息的整合將推動(dòng)信息平臺(tái)的商業(yè)化運(yùn)作和發(fā)展。因此，應(yīng)由工商牽頭，包括運(yùn)管、骨干企業(yè)、物流協(xié)會(huì)在內(nèi)，大力構(gòu)筑現(xiàn)代化物流信息平臺(tái)，建立開(kāi)放式的、會(huì)員制的物流交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擁有供需方信息、價(jià)格信息、運(yùn)輸信息、倉(cāng)儲(chǔ)信息、結(jié)算信息、流通加工服務(wù)信息等，以吸納自治區(qū)、國(guó)內(nèi)外更多客戶進(jìn)入，在提高物流信息水平的同時(shí)，大力提高物流技術(shù)裝備水平。加快培訓(xùn)、培養(yǎng)和引進(jìn)物流專業(yè)人才物流的發(fā)展需要一批既懂物流理論又熟悉物流運(yùn)作技術(shù)的專業(yè)人才，要盡快提高政府和企業(yè)物流管理人員的素質(zhì)。為了解決巴彥淖爾市物流人才缺乏的問(wèn)題，可以采取以下措施：一是加快在職人員的培訓(xùn)。對(duì)于生產(chǎn)與流通企業(yè)、物流企業(yè)的在職人員，應(yīng)采取“引進(jìn)來(lái)，送出去”的方式進(jìn)行培養(yǎng)；二是建立物流從業(yè)人員持證上崗制度、鼓勵(lì)員工報(bào)考