【正文】 第一篇：在區(qū)委九屆七次全委(擴大)會暨經(jīng)濟工作會議講話在區(qū)委九屆七次全委（擴大）會暨經(jīng)濟工作會上的講話趙 建 利（2009年12月29日）同志們：下面，我受區(qū)委常委會委托，向區(qū)委全委會報告工作。今年工作回顧今年以來，面對經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境趨緊的考驗，區(qū)委常委會認真貫徹落實中央和省市一系列決策部署，緊緊圍繞現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)，堅持不懈地抓發(fā)展、促發(fā)展、保發(fā)展，扎實苦干，爭創(chuàng)一流，經(jīng)濟增長的連續(xù)性、穩(wěn)定性和自主性逐步提高，增長12％；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)75億元，％；社會消費品零售總額實現(xiàn)80億元，％；，％；城鎮(zhèn)人均可支配收入達到11615元，增長11％；農(nóng)民人均純收入達到6104元，增長12％，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。與?十一五?規(guī)劃目標(biāo)相比，除GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2項指標(biāo)以外，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)，均已提前一年完成?十一五?規(guī)劃目標(biāo)。主要呈現(xiàn)八個鮮明特點：一、抓結(jié)合重實效，學(xué)習(xí)實踐的推動作用日益凸現(xiàn)。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我們緊扣?推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)?這一主題，按照?抓好四個關(guān)鍵、注重八個結(jié)合、實現(xiàn)八個進展?的工作思路，堅持把?規(guī)定動作?和?自選動作?有機結(jié)合起來，扎實有效地開展了第二批和第三批學(xué)習(xí)實踐活動。一是突出了學(xué)用結(jié)合。堅持將學(xué)習(xí)實踐活動同市委、市政府?1355?的發(fā)展戰(zhàn)略和?五保?工作思路相結(jié)合；同準(zhǔn)確把握七里河區(qū)情、找準(zhǔn)制約發(fā)展的問題和困難相結(jié)合；同謀劃實現(xiàn)又好又快發(fā)展的新思路、新措施、新途徑相結(jié)合；同創(chuàng)新載體、打造品牌相結(jié)合；同為民興辦實事、解決民生問題相結(jié)合；同加強基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合；同提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立勤政廉政風(fēng)范相結(jié)合；同?三觀?教育、?六實?作風(fēng)建設(shè)活動相結(jié)合，真正使學(xué)習(xí)實踐的過程，成為不斷為民造福的過程。二是突出了學(xué)習(xí)調(diào)研。為了加深學(xué)習(xí)的廣度和深度，我們要求全區(qū)科級以上干部讀書筆記不少于2萬字、一般黨員干部不少于1萬字。領(lǐng)導(dǎo)干部人均學(xué)時達120小時以上、。邀請中央黨校教授劉海濤等集中作了三場專題輔導(dǎo)，要求區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到聯(lián)系點作輔導(dǎo)，先后組織輔導(dǎo)報告會67場。扎實開展?大調(diào)研?活動，上、下半年分別召開?學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題研討班?、?基層黨建專題研討班?，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部共完成調(diào)研報告759篇，舉辦各類研討會142場次。三是突出了查擺整改。廣泛開展談心交心和征求意見活動，深入查找了與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的突出問題，高質(zhì)量召開區(qū)委班子專題民主生活會，認真開展了批評與自我批評。認真起草區(qū)委常委會分析檢查報告，多次研究討論，多層次征求意見，反復(fù)進行了修改。針對查擺出的涉及科學(xué)發(fā)展、民計民生、黨風(fēng)黨紀(jì)、體制機制、基層組織建設(shè)等方面的364個問題，堅持即查即改，精心制定整改方案，逐條逐項進行了整改。四是突出了興辦實事。圍繞解決問題、促進發(fā)展的目的，下大力氣解決社會各界普遍關(guān)注、人民群眾反映強烈的行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等方面的現(xiàn)實問題，為群眾興辦了467件希望辦、急需辦的實事好事，努力使學(xué)習(xí)實踐活動成為不斷為民造福的過程，成為科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的惠民工程。二、抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，速效并重的發(fā)展趨勢日益凸現(xiàn)。以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较?，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，加快培育發(fā)展先進生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟走上速效并重的發(fā)展軌道。一是大力推進項目建設(shè)。全區(qū)共實施各類項目360個。加大向上爭取力度，先后爭取華坪公路等中央擴大內(nèi)需項目16個。加大招商引資力度。加大項目服務(wù)力度。在今年?蘭洽會?上，分別在省、市、區(qū)專場簽約，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)健回升，提供了源源不斷的動力。二是積極引導(dǎo)工業(yè)恢復(fù)性增長。幫助生產(chǎn)轉(zhuǎn)型中的企業(yè)引進開發(fā)高附加值的中下游產(chǎn)品，幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)推進資產(chǎn)整合，幫助潛力較大的成長型企業(yè)開拓市場，先后實施了330千伏變電所、。工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性矛盾逐步得到緩解，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)所屬的25個行業(yè)中，17個行業(yè)保持了增長態(tài)勢，,%，呈現(xiàn)出生產(chǎn)規(guī)模擴大、產(chǎn)品產(chǎn)量增加、經(jīng)濟效益回升、增長速度加快的良好發(fā)展勢頭。三是加速推動三產(chǎn)擴張。認真落實中央擴大內(nèi)需、刺激消費的一系列政策，緊緊圍繞?六大商圈?，積極整合專業(yè)市場，積極發(fā)展現(xiàn)代物流，相繼實施了蘭海鋼材總部、陽光商埠精品街、使全區(qū)消費品市場持續(xù)繁榮，購銷兩旺，全區(qū)社會消費品零售總額月均增速保持在26%以上，％，是近五年來增幅最大的一年，成為拉動全區(qū)經(jīng)濟回升的主力軍。四是做大做強新興產(chǎn)業(yè)。前11個月，全區(qū)批發(fā)零售業(yè)增勢強勁，增長55%；汽車銷售市場火爆，%；餐飲產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步擴大，%；醫(yī)藥及醫(yī)療器械批發(fā)業(yè)發(fā)展迅速，限額以上醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)銷售額，%；房地產(chǎn)業(yè)走勢喜人，%，成為拉動經(jīng)濟增長最搶眼的五大產(chǎn)業(yè)。三、抓三農(nóng)破瓶頸，城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局日益凸現(xiàn)。堅持把農(nóng)村工作放在重中之重的位臵，借助統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大好機遇，靈活運用中央和省市的優(yōu)惠政策，盡全力縮小城鄉(xiāng)差距。堅持政策拉動，年初出臺加快農(nóng)村公路建設(shè)、水利建設(shè)和發(fā)展萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)三個《實施意見》，明確提出了分三年完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)、水網(wǎng)建設(shè)、萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，將政策導(dǎo)向、工作重心聚焦到農(nóng)村發(fā)展上，形成了強大的政策推力。堅持基礎(chǔ)先行，、總投資1378萬元的4項水利工程建設(shè)，投資250萬元的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，投資950萬元的農(nóng)村中小學(xué)危房改造，投資90萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，，投資66萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施制約發(fā)展的狀況進一步得到緩解。堅持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，多方籌集資金1650萬元，建成西津坪?千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?，全區(qū)新發(fā)展日光溫室1910畝、塑料大棚1000畝，低效落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。繼續(xù)向荒山、荒溝要地，新整理土地1500畝，擴大了王家坪、晏家坪、周家山等工業(yè)小區(qū)建設(shè)規(guī)模，先后引進企業(yè)80家，預(yù)計年產(chǎn)值超過10億元。堅持試點帶動，按照?因村制宜、一村一品?的思路，圍繞?20字?方針，多管齊下推進新農(nóng)村建設(shè)，將西津、周家山、青崗、后五泉4個村申報為市級試點村，先后啟動了總投資5822萬元的26個項目。目前，大部分建設(shè)項目已經(jīng)完工，各方面工作進展順利。堅持城鎮(zhèn)牽動，按照國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，以阿干鎮(zhèn)為龍頭，帶動八里鎮(zhèn)、彭家坪、西果園等小城鎮(zhèn)建設(shè)，阿干鎮(zhèn)先后實施了商街改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐逐步加快。四、抓兩區(qū)拓空間，城市發(fā)展的擴張態(tài)勢日益凸現(xiàn)。堅持?西展南伸?的城市發(fā)展戰(zhàn)略和?以建為主、建管并舉?的工作思路，以?兩區(qū)?建設(shè)為重心，全力拓展城市框架，完善城市功能，加強城市管理，進一步改善了城市面貌。在彭家坪新區(qū)建設(shè)方面，、2021229，2120221等三條道路建設(shè)已獲批準(zhǔn)立項，、長信電力、金橋水處理、海源科技、瑞華電器等5戶入駐園區(qū)企業(yè)已完成土地招拍掛，、蘭石成套設(shè)備、移動通信樞紐等4個項目，正在做招拍掛的前期準(zhǔn)備工作。在“三灘”新城區(qū)建設(shè)方面，＃路建設(shè)已完成路基和部分配套工程，銀灘花園經(jīng)濟適用房和馬灘?城中村?改造22棟樓建設(shè)正在進行，上水、排污、燃氣、供電、供熱、電信、有線電視等網(wǎng)線建設(shè)均有了實質(zhì)性進展，南河道綜合治理工程項目正在進行方案評審，以銀行、商會、五星級酒店、大型商務(wù)寫字樓、高檔住宅等為重點的一批重大投資項目正在洽談之中，?三灘?地區(qū)已成投資熱點。在舊城改造方面，總投資10億元的南出口綜合整治及晏家坪村?城中村?改造項目正在進行，總投資551萬元的20條小街巷改造項目工程全部完成，總投資5546萬元的華林路改造工程正在施工，總投資396萬元的建西東路和民樂路整治工程已完畢，總投資800萬元的小西湖公園文化長廊改造項目即將竣工，對雷壇河、秀川及黃峪溝3條洪道進行了綜合治理，有力推動了基礎(chǔ)設(shè)施由制約型向適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。在城市管理方面，繼續(xù)完善?百米衛(wèi)生責(zé)任區(qū)?、?城管進社區(qū)?、?河洪道包干制?、?城管110?、?民生夜市?等一系列長效載體，發(fā)動全區(qū)力量，著力改善環(huán)境衛(wèi)生臟亂差面貌，區(qū)財政投資150萬元新建公廁15座，新建4個社區(qū)便民市場，對300家餐飲企業(yè)進行了綜合治理，推動城市管理走上了規(guī)范化軌道。五、抓民生辦實事，以民為本的發(fā)展氛圍日益凸現(xiàn)。堅持政策措施上向民生傾斜、工作重心上向民生傾斜、資金投向上向民生傾斜，想方設(shè)法為群眾興辦更多實事好事。重視解決群眾住房難問題，繼續(xù)實施?1＋1幫助特困群眾解決住房行動?，新建住宅72戶，加上前兩年建成的219戶，徹底解決了農(nóng)村困難群眾住房難問題。加大經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，孫家臺、建蘭麗苑、銀灘花園、西津家園、秀川新村5個經(jīng)濟適用房建設(shè)項目進展順利。認真落實廉租房政策，晏北人家250套廉租房已竣工，建蘭麗苑、西津家園372套廉租房配套建設(shè)正在進行。重視解決群眾生活難問題，繼續(xù)實行?春節(jié)百萬資金慰問困難群眾行動?幫助2500多戶困難家庭過節(jié)、過冬。將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由230元提高至253元，；將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1000元提高到1100元，；，為9700多人辦理了養(yǎng)老保險，為3610個受災(zāi)戶發(fā)放救災(zāi)款154萬元，為 。新建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新發(fā)展74家?愛心助殘加盟店?，9個街道全部建成居家養(yǎng)老?夕陽紅?工程。重視解決群眾就業(yè)難問題，堅持以政策促就業(yè)、以發(fā)展擴就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會，拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)保障和服務(wù)體系，重點對企業(yè)下崗職工、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等困難群體提供就業(yè)援助，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所農(nóng)民工業(yè)余職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，先后舉辦各類公益性就業(yè)洽談會31場次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)民工5040人，全區(qū)新增就業(yè)8554人。六、抓統(tǒng)籌促和諧，均衡發(fā)展的社會事業(yè)日益凸現(xiàn)。在關(guān)注經(jīng)濟增長的同時，更多地關(guān)注和發(fā)展社會各項事業(yè)，努力解決經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)?一條腿長、一條腿短?的問題。在教育方面，投資250萬元的湖灘中學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)主體工程、投資1187萬元的13所中小學(xué)排危改造工程、投資20多萬元的8所農(nóng)村小學(xué)?三改?工程均已完工，2所市級標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)晉級升類、2所市級語言文字示范校、1所市級示范性幼兒園創(chuàng)建均已通過驗收。選聘50名大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教，隆重表彰了?三十佳?教師、120名優(yōu)秀校長和教學(xué)骨干，?兩免一補?。在衛(wèi)生方面，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、疫情報告和應(yīng)急處理系統(tǒng)，彭家坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程已竣工，阿干醫(yī)院、黃峪鄉(xiāng)第二衛(wèi)生院改造項目正在申請立項，新建4所市級標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所、4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到95%。在文化方面，成功舉辦了春節(jié)民俗文化系列活動、慶祝建國60周年愛國歌曲暨第六屆?百合之聲?歌詠大賽、首屆全區(qū)干部職工運動會等文體活動，第三次文物普查工作率先通過省上驗收，組織參加蘭州市第六屆運動會獲得總成績第三名，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、32個農(nóng)家書屋。在計生方面，以綜合治理出生人口性別比、加強流動人口計生服務(wù)等問題為重點，全面建立?以房管人?的城市人口管理新機制，建成全省首家計生服務(wù)大廳，新建7個生育文化中心,將村計生專干的報酬提高到每月300元，自管小組長報酬提高到每月200元，‰，‰。七、抓治安重信訪，安定和諧的社會環(huán)境日益凸現(xiàn)。高度重視社會矛盾的調(diào)處，高度重視社會治安的治理，高度重視突發(fā)性事件的防范，致力建設(shè)平安七里河。切實加強社會治安防控體系建設(shè)，堅持打防結(jié)合、以防為主方針，緊緊圍繞國慶60周年安保這條主線，以網(wǎng)格化管理為載體，以降低流動人口發(fā)案率為重點，以加強出租房屋管理為突破口，加強基層派出所建設(shè)，完成社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，招聘文職警員30名，持續(xù)開展社會治安整治專項行動，成功破獲兩起特大運輸毒品案。加強公、檢、法等執(zhí)法部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持區(qū)法院建設(shè)審判大樓，指導(dǎo)法、檢兩院完成中層干部競爭上崗，轄區(qū)社會治安狀況不斷好轉(zhuǎn)。切實排查調(diào)處各類矛盾糾紛，健全大信訪格局，完善大調(diào)解機制，認真組織開展?領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪?、?矛盾糾紛大排查大化解?活動，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制，靠實責(zé)任，限期解決，全力消除不穩(wěn)定因素。加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，認真解決了由于企業(yè)改制、征地拆遷、村務(wù)公開、教產(chǎn)教權(quán)糾紛等因素引發(fā)的一大批群體性問題，特別是妥善處臵了亞歐家居廣場非法集資案，有效維護了社會穩(wěn)定。切實防范各類安全事故，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急動員機制，深入開展?安全生產(chǎn)年?活動，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，大力整治交通秩序，突出排查和整治煤礦、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患，依法關(guān)閉小煤礦8家，提高了突發(fā)性事件的應(yīng)急處臵能力和公共安全保障水平。截止11月，全區(qū)共發(fā)生各類事故128起,%。切實解決歷史遺留問題，堅持?新官理舊事?，在去年?區(qū)委書記大接訪?活動中，區(qū)財政克服困難拿出3586萬元，解決了企業(yè)移交學(xué)校教師過渡期工資等一批歷史遺留問題。，先后解決了建蘭麗苑拆遷安臵、涂料廠職工養(yǎng)老保險等一批信訪突出問題，省、市交辦的5個重點信訪案件已全部辦結(jié)，切實預(yù)防和減少了群體性事件，維護了社會穩(wěn)定。八、抓基層打基礎(chǔ)，質(zhì)量建黨的科學(xué)體系日益凸現(xiàn)。認真貫徹四中全會精神，適應(yīng)黨建目標(biāo)任務(wù)的新變化，致力尋求黨建為發(fā)展服務(wù)的新途徑。一是扎實推進了基層組織建設(shè)。堅持不懈地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村?兩委?班子結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)落實了235名在職村干部的養(yǎng)老保險，組織村黨支部書記體檢、外出考察學(xué)習(xí)。堅持?全區(qū)一個品牌，街社各有特色?的思路，投資196萬元新建3個社區(qū)，、給工作突出的鄉(xiāng)街1萬元扶持經(jīng)費。不斷拓展?民情流水線?工程，著力打造了居家養(yǎng)老夕陽紅、四點半、民生檔案、民生網(wǎng)絡(luò)、先鋒惠民行動等黨建品牌。制定了加快非公經(jīng)濟黨組織建設(shè)的《實施意見》，選派了59名黨建工作指導(dǎo)員，建成了2個黨建示范點，非公組織黨員黨費全部返還用于黨的活動，進一步提高了我區(qū)基層黨建工作的整體水平。二是扎實推進了干部隊伍建設(shè)。堅持?德才兼?zhèn)?、以德為?的用人導(dǎo)向，堅持?客觀、公正、公開、透明?的用人機制，嚴格按照署名推薦制、考察預(yù)告制、征求意見制、任用票決制等有關(guān)制度選用干部，選好配強一大批致富群眾有能力、服務(wù)群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的具有新型素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持每季度調(diào)整一次干部，分4批對一些空缺崗位和班子進行了調(diào)整，從整體情況來看，干部群眾反映良好。三是扎實開展了“三觀”教育和“六實”作風(fēng)建設(shè)活動。堅持一年一個主題、一年一個載體，持續(xù)不斷地推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)