【正文】 1 X20xx53 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生科技基金科研項(xiàng)目報(bào)告 河北省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究 數(shù)理學(xué)院 20xx 年 4 月 11 日 2 項(xiàng)目名稱(chēng)： 河北省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題與 對(duì)策研究 項(xiàng)目指導(dǎo)教師： 肖士恩 項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人： 馬海杰 項(xiàng)目參與人 : 王衛(wèi)平 李嬌 甄雪娜 柏小娥 項(xiàng)目起止時(shí)間： 20xx 年 3 月 20xx 年 4 月 聯(lián) 系 電 話(huà)： 13503295871 Email: 項(xiàng)目 承擔(dān)單位： 數(shù)理學(xué)院 報(bào)告提交時(shí)間： 20xx 年 4 月 11 日 3 目 錄 前言 …………………………………………… ………… 5 第一章 文明生態(tài)村的概述 ………………………… 6 第一節(jié) 文明生態(tài)村的內(nèi)涵 ………………………… 6 第二節(jié) 我省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)狀 ………………… 8 第二章 當(dāng)前制約我省文明生態(tài)村的因素 …… … 10 第一節(jié) 農(nóng)民對(duì)創(chuàng)建文明生態(tài)村的意識(shí)淡薄 …… … 11 第二節(jié) 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞 ………………… 12 第三節(jié) 農(nóng)村勞動(dòng)力普遍文化程度低，村干部思想老化制約新農(nóng)村建設(shè) ………………… ……… 13 第四節(jié) 農(nóng)村 人才短缺制約文明生態(tài)村建設(shè) ……… 14 第五節(jié) 建設(shè)資金嚴(yán)重短缺成為最大障礙 ……… … 18 第六節(jié) 農(nóng)村信息閉塞造成農(nóng)村與外界“隔絕” …… 20 第七節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有助于文明生態(tài)村的建設(shè) ……………… …… 23 第八節(jié) 農(nóng)民日常業(yè)余生活單調(diào)，精神文化生活貧乏造成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降 ……………… 25 第三章 解決上述制約因素的對(duì)策 ……………… … 29 第一節(jié) 意識(shí)建設(shè) ……………………………………… 29 第二節(jié) 教育建設(shè) ……………………………………… 30 4 第三節(jié) 人才建設(shè) ………………………… …………… 31 第四節(jié) 環(huán)境改善 …………………………………… 32 第五節(jié) 交通建設(shè) ……………………………………… 33 第六節(jié) 資金問(wèn)題解決辦法 …………………………… 33 第七節(jié) 信息工程建設(shè) ………………………………… 34 第八節(jié) 加快新能源開(kāi)發(fā)和利用 ……………………… 35 第九節(jié) 農(nóng)村村務(wù)制度改善 ……………………………… 36 第四章 建設(shè)文明生態(tài)村的普適意義 ……………… 37 第五章 總結(jié) ……………………………………………… 40 第六章 附錄 ……………………………………………… 42 第七章 參考文獻(xiàn) ………………………………………… 49 5 前言 所謂“文明生態(tài)村”就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善人與人、人與自然關(guān)系為切入點(diǎn)，以提高農(nóng)民群眾素質(zhì)為著眼點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)，簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境優(yōu)良的社會(huì)主義新農(nóng)村。 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)一直是支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。然而，當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、亂墾、亂伐、亂建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民生態(tài)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)淡薄，不知道尊重自然，合理開(kāi)發(fā)利用自然。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、管理形式面 臨新的挑戰(zhàn)。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)利用成為當(dāng)前突出問(wèn)題，創(chuàng)建文明生態(tài)村就是在這一背景下提出的新課題。 而且我國(guó)現(xiàn)在仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)村人口占中國(guó)人口的最大部分，只有農(nóng)民過(guò)上富裕安定的生活，我們的國(guó)家才會(huì)在整體上實(shí)現(xiàn)富裕，才會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展。而且自古以來(lái)農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，農(nóng)民是我國(guó)強(qiáng)大的后備軍，因此，在某種意義上說(shuō)，農(nóng)村發(fā)展的好壞直接關(guān)系到國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。雖然我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是以鋼鐵、汽車(chē)、電子信息等為代表的行業(yè)為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但 農(nóng)業(yè)的后盾作用仍不可忽視，畢竟在我國(guó)仍有 9億多人在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，以“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”為代表的“三農(nóng)”問(wèn)題仍被國(guó)家視為當(dāng)前的首要問(wèn)題。局部的發(fā)展、少數(shù)人在素質(zhì)和物質(zhì)上的提高并不能代表全民整體的提高。因此，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民的精神文明和物質(zhì)文明已成為完成“十一五”計(jì)劃的當(dāng)務(wù)之急。 由其是進(jìn)入 21 世紀(jì)后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，從“全黨工作的重中之重”到“兩個(gè)趨向”的論斷，再到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)任務(wù)的提出，體現(xiàn)了中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華，而且黨的十六屆五中全會(huì) 明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重大歷史任務(wù)”。而且創(chuàng)建文明生態(tài)村 就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的一條有效途徑。 創(chuàng)建文明生態(tài)村的主要任務(wù)是：以改善人民居住環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境 6 良好”為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。其意義有三 ：其一，創(chuàng)建文明生態(tài)村是在廣大農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)的必然要求；其二，創(chuàng)建文明生態(tài)村是在農(nóng)村堅(jiān)持一人為本，餞行立黨為公，執(zhí)政為 民的重大舉措；其三，創(chuàng)建文明生態(tài)村是在廣大農(nóng)村建立新的生活方式，改善人民居住環(huán)境的一場(chǎng)偉大革命。 我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)也是促進(jìn)我省發(fā)展的一個(gè)重要途徑。而創(chuàng)建文明生態(tài)村就是為這一目標(biāo)服務(wù)的。我省于 20xx 年 3 月成為全國(guó)首批開(kāi)始創(chuàng)建文明生態(tài)村的試點(diǎn)， 20xx 年 3 月 11 日發(fā)布《關(guān)于全省廣泛看站創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)的意見(jiàn)》，有試點(diǎn)推向全省。而國(guó)務(wù)院劉云山在我省視察時(shí)說(shuō)：“河北省開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村工作是一項(xiàng)很有遠(yuǎn)見(jiàn)、很有創(chuàng)意的工作?！边@說(shuō)明國(guó)家對(duì)我省創(chuàng)建文明生態(tài)村給予了高度重視和評(píng)價(jià)。 然而好的起點(diǎn)并不代表 以后就可以成功，創(chuàng)建文明生態(tài)村，就不是一朝一夕的事，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立科學(xué)的管理制度，以約束人們的餓行為，不因好惡而轉(zhuǎn)移，使創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然?、科學(xué)化，更主要的是要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的策略，要不就影響后代人生存的條件下開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，而且完成這一創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家制定的“二十字”目標(biāo)：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主，需要我們每個(gè)人的努力。 第一章 文明生態(tài)村的概述 第一節(jié) 文明生態(tài)村的內(nèi)涵 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。 而建設(shè)文明生態(tài)村就是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的有效 途徑， 它是新的時(shí)代背景下提出的新目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的新要求；它體現(xiàn)的是中央解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的新決策和新舉措，凸顯的是全面解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的新條件和新機(jī)遇；它還是農(nóng)村振興歷史進(jìn)程的新起點(diǎn)，是 “ 三農(nóng) ” 事業(yè)發(fā)展的新希望。 在新的歷史時(shí)代背景下建設(shè)社會(huì)主義 文明生態(tài)村 ，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水到 7 渠成的結(jié)果，有著許多過(guò)去所不具備的有利條件和十分難得的新機(jī)遇。在物質(zhì)條件方面，當(dāng)前我國(guó)顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，使我們完全有條件通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；在政策環(huán)境方面，最近幾年， 中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持 “ 三農(nóng) ” 的重大措施；在社會(huì)氛圍方面，凝聚全社會(huì)之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)；在農(nóng)村自身方面，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。所有這些主客觀有利條件都表明，只要我們抓住新機(jī)遇，加大推進(jìn)力度，新農(nóng)村建設(shè)在 “ 十一五 ” 時(shí)期就一定會(huì)取得較大進(jìn)展。 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” ，這 20 個(gè)字的目標(biāo)充分表 明，我們要建設(shè)的 文明生態(tài)村 ，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村 “ 三個(gè)文明 ” 共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。它體現(xiàn)在五個(gè) “ 新 ” 上。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成 “ 新格局 ” 。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn) “ 新提高 ” 。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo) “ 新風(fēng)尚 ” 。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建 設(shè)的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn) “ 新變化 ” 。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要健全 “ 新機(jī)制 ” 。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。 其次建設(shè)文明生態(tài)村有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入的有效手段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式是多種多樣的，探討有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效率的組織形式，分析各組織形式的適應(yīng)條件，并為今后的發(fā)展指明方向，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深方向發(fā)展，有效解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn) 8 代化進(jìn)程 ，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 具有重要意義。 第二節(jié) 我省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)狀 河北省自 20xx 年開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)以來(lái)，取得了可喜的成績(jī)。截止到 20xx 年底，全省已有 7374 個(gè)村基本完成了文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，占全省行政村的 15%，在依照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的測(cè)評(píng)中，我省有 26 個(gè)村鎮(zhèn)和 32個(gè)單位被中央文明委授予了全國(guó)文明村鎮(zhèn)和文明單位， 52 個(gè)村鎮(zhèn)和 70 個(gè)單位被中央文明委授予全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)和精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。 以 20xx 年為例， 20xx 年我省 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。糧食產(chǎn)量再獲豐收。全年糧食播種面積 萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng) %；總產(chǎn)量 萬(wàn)噸，是 6 年來(lái)最高水平，比上年增長(zhǎng) %。棉花播種面積 萬(wàn)畝，比上年減少 萬(wàn)畝；總產(chǎn)量 萬(wàn)噸，下降 %；油料播種面積 萬(wàn)畝，減少 萬(wàn)畝；總產(chǎn)量 萬(wàn)噸，下降 %。蔬菜播種面積 萬(wàn)畝，增長(zhǎng) %；總產(chǎn)量 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %。畜牧業(yè)較快增長(zhǎng)。肉類(lèi)、禽蛋和牛奶產(chǎn)量分別達(dá)到 萬(wàn)噸、 萬(wàn)噸和 萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng) %、 %和 %。林業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。漁業(yè)發(fā)展較快，水產(chǎn)品產(chǎn)量 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %。 其中糧食總產(chǎn)量有所提升，見(jiàn)圖一： 9 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大部分有所提高，見(jiàn)圖二： 指 標(biāo) 產(chǎn) 量 比上年增長(zhǎng) (%) 糧食 油料 其中：花生 棉花 蔬菜 鮮果 其中：園林水果 肉類(lèi) 其中：豬牛羊肉 禽蛋 牛奶 水產(chǎn)品產(chǎn)量 居民消費(fèi)水平顯著提升，見(jiàn)圖三： 圖三 20xx 年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲 (%) 指標(biāo) 全 省 城 市 農(nóng) 村 居民消費(fèi)價(jià)格總水平 食品 糧食 肉禽及其制品 蛋類(lèi) 水產(chǎn)品 鮮菜 煙酒及用品 0.1 衣著 1.2 家庭設(shè)備用品及維修服務(wù) 1.6 醫(yī)療保健及個(gè)人用品 0.8 交通和通訊 1.0 娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù) 居住 服務(wù)項(xiàng)目 10 城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，見(jiàn)圖四： 以上數(shù)據(jù)顯示，我省自開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)有了很大幅度提高，城鄉(xiāng)居民生活水平也有了很大提高， 然而，建設(shè)文明生態(tài)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。目前我省還有近 85%的行政村未完成文明生態(tài)村創(chuàng)建工作， 因此，研究文明生態(tài)村創(chuàng)建中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出具有可操性、推廣性、示范性的發(fā)展框架或戰(zhàn)略構(gòu)想就成為目前的當(dāng)務(wù)之急；同時(shí)，這也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。 以下是本課題組通過(guò)實(shí)地調(diào)查和研究，并對(duì)所的資料數(shù)據(jù)得出的一些結(jié)論和建議，免不了帶有一些主觀臆斷，但畢竟是來(lái)源于實(shí)踐的收獲和自身水平的真實(shí)反映，所以在這里也都一一匯報(bào)出來(lái) ，希望能對(duì)我省的文明生態(tài)村創(chuàng)建工作起到一定的推動(dòng)作用。 第二章 當(dāng)前制約我省文明生態(tài)村的因素 第一節(jié) 農(nóng)民對(duì)創(chuàng)建文明 生態(tài)村的意識(shí)淡薄 11 創(chuàng)建文明生態(tài)村工作的主體是農(nóng)民，要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建文明生態(tài)村對(duì)他們的意義，這樣，農(nóng)民有了目的，才會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力。而今，農(nóng)民的創(chuàng)建意識(shí)淡薄 ,以我小組在河北省保定市博野縣堤頭村調(diào)查情況為例，該村地處保定市東部，全村1600 多人，在 20xx 年該村被評(píng)為市級(jí)文明生態(tài)村。而今，該村環(huán)境再度惡化，已沒(méi)有往日生態(tài)村的影子。究其原因，我們發(fā)現(xiàn)造成這種現(xiàn)象的原因有以下幾方面：一、地方政府出發(fā)點(diǎn)上出現(xiàn)偏差。我們通過(guò)與該村村干部的談話(huà)中了解到，該村當(dāng)初建設(shè)文明生態(tài)村是因?yàn)樯霞?jí)政府認(rèn)為該村有發(fā)展前途，才督促建