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20xx年中央電大行政管理學(xué)考前押題試卷及答案精選合集(已修改)

2025-10-31 05:26 本頁面
 

【正文】 第一篇:2012年中央電大行政管理學(xué)考前押題試卷及答案2012年中央電大行政管理學(xué)考前押題試卷一、單項(xiàng)選擇題1.根據(jù)我國憲法規(guī)定,下列機(jī)關(guān)中,(國務(wù)院)有權(quán)制定行政法規(guī)。2.行政管理是(上層建筑)的重要組成部分。二、多項(xiàng)選擇題1.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有(ABCE)。A、獎(jiǎng)懲權(quán)力B、歸屬權(quán)C、專業(yè)知識權(quán)D、決策權(quán)力E、合法權(quán)力 2.下列實(shí)行品位分類制度的國家有(CD)。A、日本B、美國C、法國D、英國E、中國三、判斷題1.人事行政的范圍比人事管理的范圍。X行政指揮是行政執(zhí)行過程的主要環(huán)節(jié)之一。√四、論述題。(1)政府機(jī)構(gòu)的組建首先必須適應(yīng)行政職能需要。行政職能結(jié)構(gòu)決定行政組織結(jié)構(gòu)。行政職能的轉(zhuǎn)變是政府機(jī)構(gòu)、人員編制改革的關(guān)鍵。(2)建國以來我國很長時(shí)期在政府體制、機(jī)構(gòu)、編制等方面存在不少弊病,多次機(jī)構(gòu)改革處于“精簡膨脹再精簡再膨脹”狀態(tài),這都是因?yàn)闆]有抓住行政職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵。(3)當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)改革,首先要明確行政職能,前提是分清黨、政、企各自性質(zhì)、職能、活動(dòng)方式;認(rèn)清社會(huì)主義初級階段政府的基本職能是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè);建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化經(jīng)濟(jì)體制改革,要求政府管理經(jīng)濟(jì)的方式方法,政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)以宏觀管理為主、間接管理為主、服務(wù)性為主、法律和經(jīng)濟(jì)手段為主。為此政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)減少專業(yè)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、信息、咨詢、政策研究等部門,建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)來管理新出現(xiàn)的社會(huì)問題。(1)行政首長負(fù)責(zé)制的基本特點(diǎn)是責(zé)任主體的單一化。對于重大事務(wù),在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長定奪;具體日常行政事務(wù)由行政首長決定,行政首長獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任;(2)行政首長負(fù)責(zé)制的優(yōu)點(diǎn)是責(zé)任明確,事權(quán)集中,分工合作,反應(yīng)迅速,效率較高,這正符合行政管理應(yīng)該集中、迅速、果斷解決問題的要求,因此,行政機(jī)關(guān)一般都實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,我國憲法也是這樣規(guī)定的;(3)行政首長負(fù)責(zé)制與民主管理并不矛盾,而是緊密相關(guān)、相輔相成:,要受人民的監(jiān)督;,是代表人民行使權(quán)力;C行政首行的決定不是個(gè)人隨心所欲,而是在集思廣益的基礎(chǔ)上作出的。(4)在實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的同時(shí)要注意加強(qiáng)民主管理:,必須由國家權(quán)力機(jī)關(guān)充分討論,民主決定,以求真正集中代表人民的意志和利益;,須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定,對討論中出現(xiàn)分歧、無法統(tǒng)一而又急需拍板的問題,才由行政首長決定并負(fù)個(gè)人責(zé)任;,擴(kuò)大透明度,重大情況讓人民知道,重大問題經(jīng)人民討論,實(shí)行民主監(jiān)督,公開監(jiān)督。如何實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合? 答案要點(diǎn):(1)加強(qiáng)每個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者的政治思想和道德品質(zhì)教育,培養(yǎng)他們正確的思想觀念,是行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合的基礎(chǔ);(2)從行政管理活動(dòng)的實(shí)際需要出發(fā),優(yōu)化行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu);(3)動(dòng)態(tài)調(diào)整,維持行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合;(4)面向未來,建設(shè)年輕化的行政領(lǐng)導(dǎo)群體。試述行政執(zhí)行在行政管理中的地位和作用。答案要點(diǎn):(1)行政執(zhí)行是行政管理中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié);(2)行政執(zhí)行是檢驗(yàn)和修正行政決策的最好尺度;(3)行政執(zhí)行是行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)主要責(zé)任;(4)行政執(zhí)行的效果是評估、判斷行政管理工作的客觀依據(jù)。如何理解法律和道德的關(guān)系? 答:法律和道德的關(guān)系:(1)規(guī)范人們行為的手段不同;(2)規(guī)范人們行為的范圍和程度不同;(3)兩者相互影響、相互補(bǔ)充。試述我國正確處理效率與公平的關(guān)系所必須遵循的原則。答:就我國目前的情況而言,要正確地處理效率與公平的關(guān)系,必須遵循以下原則:(1)效率優(yōu)先,兼顧公平的原則;(2)平等原則;(3)公平分配的原則;(4)機(jī)會(huì)均等,能者優(yōu)先的原則。?行政法規(guī)是國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定的,由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,調(diào)整行政管理關(guān)系的規(guī)范性文件。根據(jù)行政法規(guī)建設(shè)的現(xiàn)狀問題及我國改革的深化,市場經(jīng)濟(jì)建立的需要,必須以以下方面加強(qiáng)和完善行政法規(guī):(l)嚴(yán)肅立法,提高制定行政法規(guī)的質(zhì)量,健全和完善行政法規(guī)體系;(2)加強(qiáng)行政法規(guī)的宣傳教育工作,提高全民族的法律意識;(3)加強(qiáng)我國行政法規(guī)研究隊(duì)伍的建設(shè);(4)加強(qiáng)對實(shí)施行政法規(guī)的監(jiān)督聯(lián)系實(shí)際試述行政效率在公共行政中的作用。答:行政效率在公共行政中的作用:(1)提高行政效率是公共行政的宗旨;(2)行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn);(3)行政效率關(guān)系到中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。試述行政監(jiān)督的作用。答:行政監(jiān)督的作用:(1)行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政,提高行政效能,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。(2)行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治,進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。(3)行政監(jiān)督是改革、開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。論行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。答:(1)政治素質(zhì):誠實(shí)守信;一定的政策水平;堅(jiān)定的信念、正確的人生觀、具有正義感;良好的道德素養(yǎng):社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德;堅(jiān)韌不拔的敬業(yè)精神;(2)業(yè)務(wù)素質(zhì):扎實(shí)的學(xué)科知識;發(fā)表水平的寫作能力;創(chuàng)造力、想象力;表達(dá)能力:口語表達(dá)、體態(tài)語言識別和表達(dá)能力;交際能力;超越能力;觀察能力;適應(yīng)能力;組織能力;分析問題解決問題能力;(3)身體素質(zhì):儀表端莊;體魄強(qiáng)壯;心理健康;性格隨和;充滿自信;舉止得當(dāng)。總之,要有企業(yè)家的頭腦,外交家的風(fēng)度,演講家的口才,戰(zhàn)略家的目光,政治家的胸懷,數(shù)學(xué)家的嚴(yán)密,冒險(xiǎn)家的膽魄,文學(xué)家的想象力,科學(xué)家的創(chuàng)造力,藝術(shù)家的靈感,音樂家的天賦,運(yùn)動(dòng)員的體魄,哲學(xué)家的思維。1試論述公共行政的作用。答:公共行政的作用:(1)公共行政是對國家的治理;(2)公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證;(3)公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的保證;(4)公共行政是加速我國社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證;(5)公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國家公務(wù)員隊(duì)伍的需要。1試述轉(zhuǎn)變政府的職能,需要轉(zhuǎn)變政府的哪些管理理念。答:要徹底轉(zhuǎn)變政府管理的觀念:(1)政府機(jī)構(gòu)改革必須納入法制化軌道;(2)要實(shí)現(xiàn)從全能政府向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變;(3)要實(shí)現(xiàn)從權(quán)威主義行政向民主行政的轉(zhuǎn)變;(4)在管理方式上要實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)變;(5)實(shí)現(xiàn)從以官為本到以民為本的徹底轉(zhuǎn)變。五、案例分析題(每小題 20 分,共 20 分)案例1:1460個(gè)公章與機(jī)構(gòu)的“增長”據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道,某縣計(jì)劃修建一座水電站,從縣委、縣政府打第一個(gè)報(bào)告起,前后共蓋公章1460個(gè),有關(guān)公文和設(shè)計(jì)圖紙重達(dá)170公斤,歷時(shí)兩年半才定下修建方案。另據(jù)有關(guān)部門提供的統(tǒng)計(jì)材料,有個(gè)地級市定編40個(gè)局級單位,機(jī)關(guān)工作人員1294人,但實(shí)際上已膨脹到66個(gè)局,2425人。機(jī)構(gòu)超編65%,人員超編近90%!其中,科局兩級干部就有1413人,約占全體人員的2/3,形成富多兵少的局面。在如此嚴(yán)重超編的情況下,一些部門還以種種名義從所屬企事業(yè)單位借調(diào)200多人“幫助工作”。因此行政經(jīng)費(fèi)越來越緊張,每年要從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加收200多萬元的管理費(fèi)來維持開支。[案例思考]案例列舉的事實(shí)反映了我國機(jī)構(gòu)設(shè)置中存在哪些問題?你對我國政府機(jī)構(gòu)的改革有何設(shè)想?案例列舉的事實(shí),反映了當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)改革中存在的問題,那就是機(jī)構(gòu)臃腫,關(guān)卡林立,人浮于事,效率不高。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢? 從宏觀上講,這是與高度集權(quán)的政治體制和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制分不開的。在這樣的體制下,必然會(huì)導(dǎo)致黨政不分、政企不分,黨組織干預(yù)行政事務(wù),政府直接管理企業(yè)。從微觀上講,這是違背了政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則。行政學(xué)的基本原理要求政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵循一些基本原則:職能目標(biāo)原則,即按照一定的行政任務(wù)來設(shè)置行政機(jī)構(gòu);職、權(quán)、資一致原則;完整統(tǒng)一原則;合理的管理幅度與管理層次原則;精簡效能原則等。違背了這些原則,機(jī)構(gòu)必然重疊臃腫。之所以會(huì)出現(xiàn)案例的這種情況,這在于:(1)受到具有全局性的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的制約。(2)沒有抓住職能轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵。(3)沒有進(jìn)行相應(yīng)的干部人事制度的配套改革。為此,要從根本上解決上述問題,在推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革時(shí),應(yīng)該注意以下四點(diǎn):(1)抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵,把政府的職能從以微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^管理為主;從以直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主。(2)以經(jīng)濟(jì)管理部門,特別是其中的專業(yè)管理部門和綜合部門內(nèi)的專業(yè)機(jī)構(gòu)為改革的重點(diǎn)。把承擔(dān)相同或相近業(yè)務(wù)的部門合并,把職能重疊的機(jī)構(gòu)撤銷,組建新的綜合管理部門,撤銷綜合部門內(nèi)的對口專業(yè)機(jī)構(gòu),其職能由行業(yè)主管部門承擔(dān)。(3)完善行政組織法規(guī),健全預(yù)算約束機(jī)制。把憲法和組織法中有關(guān)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則規(guī)定具體化,制定機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制法,用法律的強(qiáng)制力來控制機(jī)構(gòu)的膨脹。用經(jīng)濟(jì)杠桿來約束機(jī)構(gòu)人員的膨脹。(4)積極推進(jìn)干部人事制度的改革,精簡政府工作人員。案例2機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作效率的關(guān)系某市農(nóng)林局是歷經(jīng)二分二合而設(shè)置的一個(gè)政府職能部門。1986年,該市又將農(nóng)林局分解為“市農(nóng)林局”、“市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究推廣中心”(簡稱“市農(nóng)技中心”)、“市畜禽技術(shù)研究推廣中心”(簡稱“市畜禽中心39。)這三個(gè)單位。其中,”市農(nóng)技中心“與”市農(nóng)林局“為正縣級單位,隸屬市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo);”市畜禽中心“為副縣級單位,隸屬市農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)(但實(shí)際是一個(gè)人、財(cái)、物都獨(dú)立的單位)。正是由于”市農(nóng)委“、”市農(nóng)林局“、”市農(nóng)技中心“這個(gè)三角關(guān)系的存在,從而使該市的農(nóng)、林、牧工作逐漸步入到一個(gè)不能自拔的境地。一是上下行文關(guān)系不通。因全省各地、市”農(nóng)技中心“都是隸屬農(nóng)業(yè)(林業(yè))局領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)單位,所以,省農(nóng)牧廳歷次下發(fā)的公文只對市農(nóng)林局一家,而不管什么農(nóng)委、農(nóng)技中心,這就給開展正常的工作帶來了許多不便。1987年12月底,省農(nóng)牧廳下發(fā)了一份”關(guān)于填報(bào)食用菌情況的通知“的文件,該文發(fā)到市農(nóng)林局之后,局長考慮到本局沒有具體的人員去抓這項(xiàng)工作,同時(shí),市農(nóng)技中心設(shè)置有專門的食用菌科室,于是便在公文處理單上簽上”請交市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)閱示“的意見。但一直到1988年2月份,經(jīng)市農(nóng)委多次協(xié)調(diào)后,才勉強(qiáng)由農(nóng)林局匯總上報(bào)省農(nóng)牧廳。二是業(yè)務(wù)工作不協(xié)調(diào)。1988年8月底,原市畜禽中心所轄的市奶牛場,連續(xù)幾天死掉了奶牛20頭,該場找到市農(nóng)委匯報(bào)此事。市農(nóng)委說,這關(guān)系到業(yè)務(wù)技術(shù)方面的問題,請與市畜禽中心聯(lián)系,讓他們負(fù)責(zé)處理。找到了畜禽中心,該中心說:我們隸屬市農(nóng)林局管,你們讓農(nóng)林局通知我們,我們再去。找到了農(nóng)林局,農(nóng)林局說:我局的農(nóng)牧科是個(gè)空架子,總共才有兩個(gè)人,并且都是摘農(nóng)業(yè)的;畜禽中心名義上歸我們領(lǐng)導(dǎo),實(shí)質(zhì)上他們已是一個(gè)人、財(cái)、物全部獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,級別又和我們差不多,我們怎么能安排得了他們呢?后來經(jīng)過再三的要求,農(nóng)林局才勉強(qiáng)找到畜禽中心,說明原由后,市畜禽中心就說:奶牛場直屬領(lǐng)導(dǎo)是市農(nóng)委,你們真是多管閑事。為此,農(nóng)林局的同志感到非常難堪。最后還是通過市農(nóng)委、市農(nóng)林局、市畜禽中心三家共同協(xié)商后,才達(dá)成了解決問題的協(xié)議。[案例思考]機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作效率是什么關(guān)系?某市將農(nóng)林局一分為三后為什么出現(xiàn)效率滑坡?[參考要點(diǎn)]機(jī)構(gòu)的多少與機(jī)構(gòu)效率的高低到底是什么關(guān)系?是成正比還是成反比?這個(gè)問題似乎很難簡單地予以回答。但機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理程度與工作效率卻有直接的關(guān)系。機(jī)構(gòu)設(shè)置得合理,則工作效率高,反之則低,這是一條行政組織設(shè)置中的一條重要規(guī)律。從”機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作效率“這個(gè)案例來看,某市將歷經(jīng)二分而合后設(shè)置的市農(nóng)林局一分為三,變成”市農(nóng)林局“?!笔修r(nóng)技中心“、”市畜禽中心“三個(gè)機(jī)構(gòu),從表面上看,這種做法使管理職能分解得更細(xì)了,各部門的管理相應(yīng)來說也更專了,因而其工作效率似乎也應(yīng)更高一些。但結(jié)果適得其反,市農(nóng)林局一分為三,并沒有帶來效率的增長,卻帶來了行文關(guān)系不通和業(yè)務(wù)工作不協(xié)調(diào),致使該市的農(nóng)林牧工作逐漸陷入一個(gè)不能自拔的境地。為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面呢?其根本原因在于該市把農(nóng)林局一分為三本身是不合理的,不符合該市的具體情況。在處理奶牛場事件時(shí),由于三個(gè)單位的設(shè)置不合理,職能不明確,對應(yīng)該處理的問題相互推諉,相”踢皮球“,這種情況在我國的現(xiàn)實(shí)生活中并不少見。原來該市管農(nóng)、林、牧的只有一個(gè)部門,管理職能綜合,其內(nèi)部關(guān)系則相對單一,因而也好協(xié)調(diào)。而現(xiàn)在將其分為三個(gè)部門,其內(nèi)部關(guān)系變成了外部關(guān)系,因而協(xié)調(diào)起來也就相應(yīng)困難一些,效率隨之也就降低了。顯然,我們不能從本案例中得出結(jié)論說職能越綜合、機(jī)構(gòu)越少則效率就越高呢?行政管理學(xué)理論表明,效率的高低,不在于機(jī)構(gòu)的多少,而在于機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理。要想有較高的工作效率,必須有較合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置,而合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置必須遵循科學(xué)的行政組織原則。3,市長專線電話的設(shè)立某市市長專線電話開通于1990年元旦。1991年8月,市長在市長專線電話辦公室的半年工作小結(jié)上批示:”你們的工作好壞實(shí)際上反映了市政府工作的狀態(tài),一葉知秋,請你們在平凡的工作崗位上繼續(xù)兢兢業(yè)業(yè)地為人民解決實(shí)際問題,并提高工作質(zhì)量,做人民喜怒的晴雨表、遙感器,使政府的工作能及時(shí)、完善地改進(jìn)?!翱梢?,市政府領(lǐng)導(dǎo)對專線電話這一聯(lián)系群眾、為群眾排憂解難的渠道,寄予很大的期望。實(shí)踐證明,市長專線電話這項(xiàng)工作既是廣大群眾關(guān)心的工作,也是市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視的工作。幾年來,市長專線電話辦公室堅(jiān)持全心全意為基層、為群眾服務(wù)的宗旨,依靠各區(qū)政府和市各有關(guān)單位的大力支持,盡力為群眾解決生活等方面的各種實(shí)際問題,得到了廣大群眾的稱贊。市長專線電話開辦以來,累計(jì)接聽群眾來電33327次,辦結(jié)回復(fù)率高達(dá)98%,基本上做到件件有回音,事事有著落,群眾高興地說:專線電話既快又靈,是真正為人民辦實(shí)事的部門。為了使大量的群眾意見及時(shí)解決在基層,在市長專線電話的帶動(dòng)下,各區(qū)、局、總公司及與群眾生活關(guān)系密切的單位也都先后公布了單位負(fù)責(zé)人公開投拆的電話號碼,這些公開電話與市長專線電話保持密切聯(lián)系,初步形成了一個(gè)以市長專線電話為中心的、各級領(lǐng)導(dǎo)和辦事部門與市民對話的電話網(wǎng)絡(luò)。納入專線網(wǎng)絡(luò)的主要是8個(gè)區(qū)政府,與群眾生活有密切聯(lián)系的局、總公司及有關(guān)單位共76個(gè),入冊的聯(lián)絡(luò)員78人。許多同志不辭勞苦,埋頭苦干,處處為群眾著想,認(rèn)真為群眾辦事,無論是電話交辦,還是文字轉(zhuǎn)辦,都盡職盡責(zé),辦理速度快,質(zhì)量高,為共同辦好市長專線電話出了不少力。[案例思考]
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