【正文】 第一篇：黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法第一條為了加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障管理，規(guī)范建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實(shí)保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員通過(guò)勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位、建筑工程施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)。第三條本辦法所稱(chēng)農(nóng)民工工資保障金是指為防止建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，由建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，按規(guī)定比例預(yù)先向勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定的建設(shè)銀行專(zhuān)戶存儲(chǔ)的專(zhuān)項(xiàng)資金。建設(shè)銀行是唯一存管銀行。第四條農(nóng)民工工資保障金實(shí)行層級(jí)監(jiān)管。省勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)酉省行政區(qū)域內(nèi)的中央直屬（含）部門(mén)、省直屬（含在省工商行政管理部門(mén)注冊(cè)）建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。市（行署）、縣（區(qū)）以及農(nóng)墾、森工勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和本系統(tǒng)內(nèi)所屬建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。第五條農(nóng)民工工資保障金管理內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程施工合同備案、工資保障金的申請(qǐng)登記、基數(shù)審核、繳費(fèi)、建設(shè)銀行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、核發(fā)施工許可、欠薪認(rèn)定、失信單位公示、啟動(dòng)支付、補(bǔ)繳、清償和還本付息以及法律責(zé)任處罰等。第六條 建設(shè)單位在向建設(shè)等行政部門(mén)申領(lǐng)施工許可證之前，必須到勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理工資保障金登記手續(xù)，填寫(xiě)《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工資保障金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》。登記事項(xiàng)包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、住所經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、單位類(lèi)型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開(kāi)戶銀行賬號(hào)以及勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第七條建設(shè)單位在繳納工資保障金之前應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供下列資料，做為繳費(fèi)資質(zhì)和繳費(fèi)基數(shù)的認(rèn)定依據(jù)，并持《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)基數(shù)審核單》到建設(shè)銀行繳費(fèi)。（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人登記證），自然人作為建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提供身份證明。（二）企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證。（三）建設(shè)工程施工合同書(shū)（副本）。第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑工程合同價(jià)款的百分之三繳納工資保障金。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額將工資保障金存入勞動(dòng)保障行政部門(mén)在建設(shè)銀行開(kāi)立的工資保障金專(zhuān)用賬戶。農(nóng)民工工資保障金專(zhuān)戶專(zhuān)儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額將工資保障金存入勞動(dòng)保障行政部門(mén)在建設(shè)銀行開(kāi)立的工資保障金專(zhuān)用賬戶。建筑施工單位（承包人）屬中央直屬（含部隊(duì)）、省直屬（含在省工商行政管理部門(mén)注冊(cè)）的，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入省建設(shè)銀行專(zhuān)戶；建筑施工單位（承包人）屬市（行署）、縣（區(qū)）的，與簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金分別存入市、縣（區(qū)）建設(shè)銀行專(zhuān)戶；建筑施工單位（承包人）屬農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入省建設(shè)銀行直屬支行專(zhuān)戶。當(dāng)建筑施工單位（承包人）的建筑施工場(chǎng)所與該單位注冊(cè)地不同時(shí)，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入建筑施工場(chǎng)所所在地建設(shè)銀行專(zhuān)戶。農(nóng)民工工資保障金專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。建設(shè)銀行應(yīng)按勞動(dòng)保障行政部門(mén)的協(xié)議負(fù)責(zé)管理。第十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)和建設(shè)銀行應(yīng)當(dāng)為交納工資保障金的單位分別建立繳費(fèi)和支取記錄，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)情況登記臺(tái)賬》。繳費(fèi)單位需要查詢(xún)繳費(fèi)和支取記錄的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)和建設(shè)銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。第十一條 建設(shè)銀行收款憑證（現(xiàn)金繳款單回單聯(lián)或轉(zhuǎn)賬回單聯(lián)），到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和填報(bào)《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見(jiàn)書(shū)》。第十二條建設(shè)等有關(guān)行政部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)保障行政部門(mén)出據(jù)的《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見(jiàn)書(shū)》（附建行收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。未繳費(fèi)工資保障金的，不得核發(fā)施工許可證。第十三條建筑施工單位或勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。因故不能按時(shí)支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，同時(shí)填寫(xiě)《建筑工程用工單位拖欠農(nóng)民工工資名冊(cè)》，并在五日內(nèi)將不能按時(shí)支付工資情況報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案；應(yīng)付工資賃證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。第十四條建筑工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有下列情形之一的，可以啟動(dòng)支付工資保障金。由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)》，并派員去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)放到農(nóng)民工本人。發(fā)放后的《建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資支付名冊(cè)》應(yīng)附在《啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)》后存檔備查。建設(shè)銀行應(yīng)依據(jù)啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)支付農(nóng)民工工資并作臺(tái)賬記錄。（一）建設(shè)單位不能按合同規(guī)定及時(shí)撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；（二）建設(shè)單位或建筑施工單位，非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；（三）建設(shè)單位或建筑施工單位法人或工程負(fù)責(zé)人隱藏、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工資的。第十五條 以下情況不得啟動(dòng)支付工資保障金：（一）建設(shè)單位或建筑施工單位已足額支付工程款，勞務(wù)分包企業(yè)因自身原因無(wú)力支付農(nóng)民工資的，不在啟動(dòng)支付工資保障金之列。（二）用工單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給勞動(dòng)者本人。發(fā)放給包工頭或不具備用工主體的組織或個(gè)人導(dǎo)致拖欠的由發(fā)放單位承擔(dān)責(zé)任重新向農(nóng)民工本人支付工資，不得啟動(dòng)支付工資保障金。（三）工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)（工程）分包企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理。勞務(wù)（工程）分包企業(yè)未按規(guī)定管理和支付工資導(dǎo)致農(nóng)民工工資的，由勞務(wù)（工程）分包企業(yè)負(fù)責(zé)拖欠的發(fā)放，不得啟動(dòng)支付工資保障金。第十六條勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取日常巡視檢查、勞動(dòng)保障年檢和群眾舉報(bào)專(zhuān)查相結(jié)合的方式，對(duì)支付農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集證據(jù)，掌握農(nóng)民工出勤、工資標(biāo)準(zhǔn)及工資發(fā)放情況等必要資料，對(duì)欠薪的期限、數(shù)額、涉及人員等有關(guān)情況的真實(shí)性進(jìn)行審查，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)足額支付農(nóng)民工工資。第十七條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全舉報(bào)投訴制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，方便農(nóng)民工舉報(bào)投訴。第十八條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)依法追討。追回的工程款應(yīng)首先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。第十九條 農(nóng)民工領(lǐng)取工資保障金支付的工資后，領(lǐng)取部分的追償權(quán)和受償權(quán)視同自動(dòng)轉(zhuǎn)讓給勞動(dòng)保障行政部門(mén)；未獲支付部分，農(nóng)民工有權(quán)繼續(xù)追償。第二十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)責(zé)任單位啟動(dòng)支付了工資保障金后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)行政處理決定和整改指令，責(zé)令責(zé)任單位限期等額補(bǔ)繳已經(jīng)啟動(dòng)支付的工資保障金。發(fā)包單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付了工程款的，由承包單位補(bǔ)繳工資保障金。發(fā)包單位未按規(guī)定支付工程款的，由發(fā)包單位足額補(bǔ)繳；所補(bǔ)繳工資保障金可在預(yù)付工程款中列支。第二十一條工程竣工后滿六十日，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的建筑施工單位可以持建設(shè)單位簽署同意的竣工報(bào)告到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還工資保障金。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理之日起五日內(nèi)予以核查確認(rèn)，凡無(wú)拖欠農(nóng)民工工資（含工傷工資及其醫(yī)療處置費(fèi)用等）行為的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起三日內(nèi)出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工資保障金（本、息）返還意見(jiàn)書(shū)》，由建設(shè)銀行將工資保障金本金和活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告工資保障金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十三條任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)工資保障金繳納、支付、返還過(guò)程中的違法行為，有權(quán)舉報(bào)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政管理部門(mén)及時(shí)調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。第二十四條對(duì)違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資，以及違規(guī)掛靠、違規(guī)發(fā)包、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、簽訂虛假合同不及時(shí)足額交納或補(bǔ)繳工資保障金的單位，建設(shè)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)曝光或公示其不良行為；依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的；取消其建筑資質(zhì)，直至清出本省建筑市場(chǎng)。第二十五條用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設(shè)單位、施工單位提供虛假情況返還工資保障金本金和利息的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責(zé)任或法律責(zé)任。第二十六條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)未繳納（含未足額繳納）工資保障金，或啟動(dòng)支付工資保障金后未補(bǔ)齊的單位，責(zé)令其在三十日內(nèi)繳納或補(bǔ)齊；逾期不繳納或不補(bǔ)齊的，建設(shè)行政部門(mén)對(duì)在建工程予以停工、竣工工程不予驗(yàn)收。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)其單位及其經(jīng)營(yíng)者按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制繳納或補(bǔ)齊。第二十七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)的工作人員工作懈怠、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使工資保障金發(fā)生了該繳納的未繳納、該補(bǔ)齊的未補(bǔ)齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放了等錯(cuò)誤或流失的，依法給予行政處分。第二十八條建設(shè)等行政部門(mén)對(duì)未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。第二十九條建設(shè)銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用工資保障金或由于工作失誤造成工資保障金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成工資保障金流失的，由建設(shè)銀行予以賠償。第三十條建設(shè)單位、建筑施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況將與其市場(chǎng)信用、勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定和資質(zhì)審核掛鉤。對(duì)違