【正文】 第一篇：藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范國家人口計(jì)生委藥具發(fā)展中心 關(guān)于印發(fā)《全國計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范(試行)》的通知為了全面貫徹落實(shí)《國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于深化計(jì)劃生育藥具工作改革的意見》(國人口發(fā)[2005]19號(hào))和《全國計(jì)劃生育藥具免費(fèi)供應(yīng)管理工作改革實(shí)施方案》(人口廳發(fā)[2005]86號(hào))精神，根據(jù)《計(jì)劃生育藥具工作管理辦法(試行)》(國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)張維慶主任第10號(hào)令)，國家人口計(jì)生委藥具發(fā)展中心制定《全國計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，希望各級(jí)人口計(jì)劃生育藥具管理站認(rèn)真執(zhí)行，并結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。一、基本原則以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足廣大人民群眾對(duì)避孕節(jié)育、生殖健康的需求為宗旨，規(guī)范計(jì)劃生育藥具免費(fèi)供應(yīng)的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、倉儲(chǔ)、調(diào)撥、物資核算和信息系統(tǒng)技術(shù)管理工作，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、供應(yīng)快捷、滿足需求、減少浪費(fèi)、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制，提高藥具免費(fèi)供應(yīng)工作的管理效率和水平。二、適用范圍1．在《計(jì)劃生育避孕藥具政府采購目錄》范圍內(nèi)的全 國計(jì)劃生育藥具和國家?guī)齑嫘滦陀?jì)劃生育藥具的訂購計(jì)劃編制、調(diào)整、匯總及統(tǒng)計(jì)。2．全國計(jì)劃生育藥具和國家?guī)齑嫘滦退幘叩膫}儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。全國計(jì)劃生育藥具和國家?guī)齑嫘滦退幘叩暮贤{(diào)撥、免費(fèi)調(diào)撥計(jì)劃編制及執(zhí)行程序。3．主要包括國家、省、地、縣四級(jí)計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)管理。三、基本要求1．嚴(yán)格執(zhí)行年度藥具免費(fèi)供應(yīng)計(jì)劃和各項(xiàng)藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范。2．各地要制定配套的藥具業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則。3．如有超出本規(guī)范的事項(xiàng)和問題，須書面報(bào)告和請(qǐng)示國家人口計(jì)生委藥具發(fā)展中心。4．本管理規(guī)范自2007年1月1日起執(zhí)行。計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范第一章計(jì)劃生育藥具計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范 第一條 計(jì)劃編制原則(一)合同藥具計(jì)劃：實(shí)事求是、科學(xué)合理、自下而上、滿足需求。(二)國家?guī)齑嫘滦退幘哂?jì)劃：調(diào)劑供應(yīng)、推廣應(yīng)用、擇優(yōu)編制、符合實(shí)際。第二條 需求計(jì)劃編制依據(jù)(一)合同藥具計(jì)劃《計(jì)劃生育避孕藥具政府采購目錄》(以下簡稱《目錄》)中的品種與價(jià)格。年度采購經(jīng)費(fèi)。政府采購評(píng)審結(jié)果。上年訂購量、實(shí)際執(zhí)行量，當(dāng)年期初庫存量、需求預(yù)測(cè)量。年〃人份標(biāo)準(zhǔn)使用量、庫存標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)量()。已婚育齡群眾藥具需求情況或變化趨勢(shì)。(二)國家?guī)齑嫘滦退幘哂?jì)劃《目錄》范圍之外、具有推廣應(yīng)用價(jià)值的產(chǎn)品。年度采購經(jīng)費(fèi)。資質(zhì)審查和審批結(jié)果。上年訂購量和實(shí)際執(zhí)行量，當(dāng)年期初庫存量、預(yù)測(cè)需求量。已婚育齡群眾藥具需求情況或變化趨勢(shì)。第三條 訂購計(jì)劃編制程序(一)合同藥具計(jì)劃每年第3—4季度，經(jīng)國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)(以下簡稱國家人口計(jì)生委)批準(zhǔn)，國家人口計(jì)生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具中心)下達(dá)編制年度計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃通知。地方以鄉(xiāng)級(jí)為起報(bào)點(diǎn)，編制本省(區(qū)、市)年度計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃，報(bào)藥具中心進(jìn)行審核和匯總。各級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制本區(qū)域年度計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人口計(jì)生委(局)審批后，報(bào)上級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)。藥具中心組織年度藥具政府采購評(píng)審會(huì)。根據(jù)評(píng)審結(jié)果和地方需求計(jì)劃，編制年度全國計(jì)劃生育藥具訂購計(jì)劃，報(bào)國家人口計(jì)生委審批后，下達(dá)全國計(jì)劃生育藥具訂購計(jì)劃。藥具中心組織年度計(jì)劃生育藥具訂貨會(huì)，供需雙方簽訂合同。5．各省級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)按照國家人口計(jì)生委批復(fù)的年度計(jì)劃生育藥具訂購計(jì)劃和本區(qū)域各地(市)上報(bào)的計(jì)劃生 育藥具需求計(jì)劃，編制本地年度分配計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人口計(jì)生委審批。(二)國家?guī)齑嫘滦退幘哂?jì)劃藥具中心編制國家?guī)齑嫘滦退幘咝枨笥?jì)劃。報(bào)國家人口計(jì)生委審批。第四條 業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表(一)報(bào)表要求實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地填報(bào)、審核和匯總各級(jí)、各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、條理清晰、邏輯合理、報(bào)送及時(shí)，撰寫報(bào)表分析報(bào)告，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、變更內(nèi)容及表格樣式。嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定，妥善保管統(tǒng)計(jì)檔案。《全國計(jì)劃生育藥具購調(diào)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表》為年報(bào)。(1)省級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)報(bào)送藥具中心的報(bào)表：《全省(區(qū)、市)計(jì)劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量匯總表》(表1)、《省(區(qū)、市)本級(jí)計(jì)劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》(表1—1)、《地(市)級(jí)計(jì)劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量匯總表》(表1—2)；(2)地級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)報(bào)送省級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)的報(bào)表：《地(市)級(jí)計(jì)劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量匯總表》(表2)、《地本級(jí)計(jì)劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》(表2—1)、《縣(區(qū))級(jí)計(jì)劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》(表2— 2)；(3)縣級(jí)藥具管理或技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送地級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)的報(bào)表：《縣(區(qū))級(jí)計(jì)劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》(表3)；(4)縣級(jí)以下的藥具報(bào)表，由省級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一 制定。3．合同藥具統(tǒng)計(jì)報(bào)表用網(wǎng)絡(luò)和紙介質(zhì)報(bào)表報(bào)送，國家?guī)齑嫘滦退幘呓y(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送紙介質(zhì)報(bào)表。(二)報(bào)送程序1．每年2月15日之前，省級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)，組織本區(qū)域各級(jí)藥具機(jī)構(gòu)填報(bào)、匯總上一年度的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章后，報(bào)藥具中心。每年2月底之前，藥具中心對(duì)報(bào)表進(jìn)行審核、匯總和通報(bào)，同時(shí)報(bào)國家人口計(jì)生委備案。每年3月底前，各級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)要將各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表整理、立卷、歸檔。附件：1．各級(jí)藥具庫存周轉(zhuǎn)量標(biāo)準(zhǔn)：省(區(qū)、市)級(jí)0—4月；地(市)級(jí)3—6月；縣(區(qū))級(jí)1—4月；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)1—2月；村(居)級(jí)：0—1月。(注：交通不便地區(qū)，可適當(dāng)增加庫存周轉(zhuǎn)量標(biāo))藥具年〃人份標(biāo)準(zhǔn)使用量：短效藥：22片*1 3板／人〃年速效藥：1 5片*2板／人〃年外用藥：1 20—1 50粒(張)X／人〃年避孕套：1 20—1 50只／人〃年(注：流動(dòng)人口密集的地區(qū)，避孕套可按實(shí)際需求訂購)第二章計(jì)劃生育藥具調(diào)撥倉儲(chǔ)管理規(guī)范 第一條 調(diào)撥倉儲(chǔ)原則(一)嚴(yán)格計(jì)劃、滿足需求、加快調(diào)撥、及時(shí)供給。(二)規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督、避免浪費(fèi)。(三)安全儲(chǔ)存、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、保證質(zhì)量、降低損耗。第二條 調(diào)撥倉儲(chǔ)要求(一)合同藥具調(diào)撥主要依據(jù)各地年度藥具訂購計(jì)劃和簽定合同時(shí)與供貨單位約定的條款。各省級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)定期檢查，按季度收集和匯總?cè)?區(qū)、市)合同藥具調(diào)撥和執(zhí)行情況，藥具中心將不定期抽查。(二)國家?guī)齑婧褪?區(qū)、市)本級(jí)庫存藥具作為儲(chǔ)備，主要用于救災(zāi)、調(diào)劑、補(bǔ)充計(jì)劃不足等免費(fèi)調(diào)撥。國家?guī)齑嫘滦退幘咧饕鳛楦咝滤幘弋a(chǎn)品宣傳推廣應(yīng)用的免費(fèi)調(diào)撥。省(區(qū)、市)本級(jí)庫存藥具自行安排免調(diào)周期，國家?guī)齑婧托滦退幘呙庹{(diào)周期為1—2月、零星免調(diào)隨時(shí)進(jìn)行。．(三)各級(jí)藥具庫房的面積必須滿足藥具庫存最大周轉(zhuǎn)量的需要，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)(見本章附件)。庫房(室)要配備恒溫、除濕、測(cè)量溫濕度、防火、防爆、通訊工具、運(yùn)輸工具等基本設(shè)備，縣(市、區(qū))級(jí)以上(含縣級(jí))要逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。(四)在庫藥具要嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理辦法》。建立藥具庫存明細(xì)帳、庫存卡，出入庫藥具要求質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確、手續(xù)齊全。計(jì)劃員、庫管員、財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行定期盤點(diǎn)，賬卡物相符，并對(duì)盤盈、盤虧情況做出書面說明。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，并進(jìn)行妥善處理。第三條 調(diào)撥倉儲(chǔ)程序(一)出入庫程序各級(jí)庫管員接到到貨通知后，憑供貨單位出庫單，核對(duì)無誤后于24小時(shí)內(nèi)完成驗(yàn)收和入庫，計(jì)劃員和庫管員應(yīng)及時(shí)登記入帳。驗(yàn)收不合格的藥具，不得辦理入庫手續(xù)，并及時(shí)通知主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。各級(jí)庫管員和計(jì)劃員根據(jù)出庫單，按照“先進(jìn)先出、近失效期先出”的批號(hào)管理原則，準(zhǔn)確配貨、保質(zhì)保量、及時(shí)發(fā)運(yùn)，并做好記錄。(二)調(diào)撥程序合同藥具(1)各單位在簽訂合同時(shí)與供貨單位商定生產(chǎn)、發(fā)貨時(shí) 間和地點(diǎn)，并做好備注，或者按照電話預(yù)約發(fā)貨；(2)各單位需貨時(shí)提前1—2月通知供貨單位組織生產(chǎn)或供貨，供貨單位發(fā)貨時(shí)應(yīng)提前通知省(區(qū)、市)級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)和收貨單位；(3)由生產(chǎn)企業(yè)和藥具供應(yīng)站調(diào)運(yùn)的合同內(nèi)避孕藥，按照需求方的要求，直接調(diào)運(yùn)到省(區(qū)、市)或地(市)或縣(區(qū))；(4)地(市)或縣(區(qū))收貨單位及時(shí)將回執(zhí)(或入庫單)寄往省級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)，作為付款依據(jù)。國家、省級(jí)庫存藥具和國家?guī)齑嫘滦退幘?1)省級(jí)單位根據(jù)實(shí)際需求提出國家?guī)齑婕靶滦退幘呙庹{(diào)申請(qǐng)報(bào)告(報(bào)告單樣見附件)，省級(jí)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后，逐級(jí)上報(bào)藥具中心；省級(jí)以下的單位需要庫存藥具免調(diào)時(shí)，先提出藥具免調(diào)申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)匯總；(2)藥具中心或省級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)需求，直接擬定藥具免調(diào)分配計(jì)劃，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后執(zhí)行；(3)藥具中心或省級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)審核下級(jí)的藥具免調(diào)申請(qǐng)，參考本級(jí)庫存藥具可供調(diào)撥數(shù)量和當(dāng)年免費(fèi)調(diào)撥執(zhí)行情況，審批免調(diào)藥具計(jì)劃后進(jìn)行調(diào)撥，年終匯總后報(bào)同級(jí)人口計(jì)生委備案；(4)藥具中心或省級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)下達(dá)免調(diào)計(jì)劃，免費(fèi)調(diào)撥計(jì)劃匯總表一式二份，本單位的計(jì)劃(或業(yè)務(wù))部、財(cái)務(wù)部各一份。免調(diào)計(jì)劃分割表應(yīng)隨免調(diào)通知或函，分別印發(fā)給各有關(guān)單位、藥具供應(yīng)站及生產(chǎn)企業(yè)；(5)各相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和藥具供應(yīng)站接到免調(diào)計(jì)劃通知后，再組織藥具的生產(chǎn)和入庫，不得擅自組織藥具的生產(chǎn)和入庫。其中，相關(guān)避孕藥品由藥具供應(yīng)站組織檢驗(yàn)、儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)，直調(diào)藥具由生產(chǎn)企業(yè)組織檢驗(yàn)、儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)；(6)免調(diào)執(zhí)行完畢，由相關(guān)直調(diào)企業(yè)、藥具供應(yīng)站及 時(shí)收集收貨回執(zhí)，并寄送藥具中心或省(區(qū)、市)級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)，作為付款和核實(shí)免調(diào)執(zhí)行情況的依據(jù)。全軍、武警、西藏的藥具合同調(diào)撥藥具中心嚴(yán)格按照全軍、武警、西藏的藥具訂購計(jì)劃、發(fā)貨要求和調(diào)撥管理原則，協(xié)調(diào)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和藥具供應(yīng)站，及時(shí)組織生產(chǎn)、發(fā)貨、入庫、驗(yàn)收、儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)。附件：各級(jí)藥具庫房面積的參考標(biāo)準(zhǔn)：省(區(qū)、市)級(jí)藥具專用庫房面積為300—5 00平方米；地(市)級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)藥具專用庫房面積為200—400平方米(5 00萬人口以上為400平方米，500萬人口以下為200平方米)；縣(市、區(qū))級(jí)藥具專用庫房面積為1 00—1 50平方米(100萬人口以上為1 50平方米，1 00萬人口以下為100平方米)； 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)級(jí)藥具專用室面積為10一20平方米(或2個(gè)藥具柜)；村(社區(qū)居委會(huì))設(shè)1個(gè)藥具專用柜(箱)。(注：特殊地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)乜側(cè)丝跀?shù)和自身?xiàng)l件設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。)第三章 計(jì)劃生育藥具信息系統(tǒng)技術(shù)管理規(guī)范第一條 基本原則(一)建立安全防范管理措施，律，確保系統(tǒng)管理的安全性。(二)建立系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，準(zhǔn)，提高系統(tǒng)管理的科學(xué)性。(三)建立技術(shù)系統(tǒng)監(jiān)管體系，度，確保業(yè)務(wù)運(yùn)行暢通快捷。第二條工作職責(zé)嚴(yán)格信息數(shù)據(jù)保密紀(jì) 規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序標(biāo) 強(qiáng)化系統(tǒng)技術(shù)保障力(一)建立藥具信息系統(tǒng)技術(shù)管理制度，明確權(quán)利、責(zé)任、任務(wù)。各藥具管理機(jī)構(gòu)需配備系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)操作員，作為信息系統(tǒng)的主要使用人員，單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為系統(tǒng)管理主要責(zé)任人。(二)信息系統(tǒng)使用人員系統(tǒng)監(jiān)管員，即藥具發(fā)展中心和省(市)級(jí)藥具部門的領(lǐng)導(dǎo)，審批本級(jí)及下級(jí)系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)操作員的運(yùn)行權(quán)限，監(jiān)管本地的藥具管理業(yè)務(wù)，保證系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境。系統(tǒng)管理員，即經(jīng)系統(tǒng)監(jiān)管員授權(quán)的藥具發(fā)展中心與省(地)級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，為維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、保障系統(tǒng)安全運(yùn)行提供技術(shù)支持，指導(dǎo)和監(jiān)督信息技術(shù)工作。系統(tǒng)操作員，即各藥具管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員。藥具發(fā)展中心系統(tǒng)操作員負(fù)責(zé)監(jiān)管全國各管理站業(yè)務(wù)運(yùn)行情況；省、地、縣級(jí)系統(tǒng)操作員負(fù)責(zé)監(jiān)管、維護(hù)本站業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)行和具體業(yè)務(wù)操作。第三條 系統(tǒng)管理制度(一)采取嚴(yán)密的安全措施防止無關(guān)用戶進(jìn)入系統(tǒng)。(二)操作人員設(shè)立互不相同的用戶名，定期更換操作口令，嚴(yán)禁操作人員泄露自己的操作口令。(三)各崗位操作權(quán)限要嚴(yán)格按崗位職責(zé)設(shè)置，應(yīng)定期核查操作員的權(quán)限。第四條 安全管理制度(一)制定系統(tǒng)技術(shù)安全管理制度，建立安全防范設(shè)施和安全保障機(jī)制，以有效降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防計(jì)算機(jī)犯罪。(二)廣泛開展計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全教育，定期或不定期進(jìn)行 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全檢查，保