【正文】 第一篇：安全生產(chǎn)與文明施工管理辦法安全生產(chǎn)及文明施工管理辦法第一條 安全生產(chǎn)管理原則一、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針。二、堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)” 及“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。三、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。四、項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)工作應(yīng)大力爭取廣東省以及廣州、東莞及深圳等市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和配合，積極接受上述政府部門的監(jiān)督和管理。第二條、安全管理目標(biāo)為切實(shí)做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，各參建單位對安全生產(chǎn)必須做到“四有”：有人管、有制度、有措施、有落實(shí)。實(shí)現(xiàn)“六杜絕、三消滅、二控制、一創(chuàng)建”的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。六杜絕：杜絕員工因工或非因工重大亡人事故；杜絕多人重傷事故；杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故；杜絕因施工方責(zé)任造成的交通亡人事故；杜絕重大火災(zāi)事故；杜絕危爆物品爆炸事故。三消滅：消滅違章指揮，消滅違章作業(yè)，消滅慣性事故。二控制：‰以下，年負(fù)傷率控制在6‰。一創(chuàng)建：創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 第三條、安全管理依據(jù)一、項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及其它由全國人大、國務(wù)院、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、建設(shè)部、公安部、交通部、勞動部等制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。二、高速公路施工安全生產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTJ076－95）。第四條、安全管理辦法一、高速公路的交通安全設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)及施工技術(shù)現(xiàn)范》（JTJ07494）的要求，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用。二、項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理工程師以及各承建單位均應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，做好安全生產(chǎn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，對安全生產(chǎn)管理必須做到“四有”，即有人管、有制度、有措施、有落實(shí)；各承建單位應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),并以書面形式通知本項(xiàng)目經(jīng)理部的各職能部門以及下轄班組，同時(shí)抄報(bào)總監(jiān)辦和業(yè)主，該文件應(yīng)收錄入安全生產(chǎn)檔案。三、項(xiàng)目業(yè)主與各承建單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確雙方在施工安全生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)權(quán)利和責(zé)任。同時(shí)，各承建單位必須層層簽訂施工安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使安全生產(chǎn)橫向到邊，縱向到底。四、各承建單位應(yīng)配備專職安全主任，不得由項(xiàng)目經(jīng)理、分管副經(jīng)理、書記、質(zhì)檢或其它任何人員兼任,專職安全主任的任職條件應(yīng)符合《廣東省注冊安全主任管理辦法》》的規(guī)定,應(yīng)有安全崗位證書；業(yè)主工程管理部專職安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督各個(gè)合同段開展安全工作。五、各承建單位在工程開工前，必須詳細(xì)核對設(shè)計(jì)文件，根據(jù)施工場地的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料,在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)防護(hù)措施。編制的安全技術(shù)防護(hù)措施應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理工程師審核并報(bào)業(yè)主通過后方可實(shí)施。項(xiàng)目扣留施工承包單位一定比例的合同價(jià)格作為安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，按月經(jīng)審核后均衡支付。六、安全管理實(shí)行“一票否決制”，即在評比時(shí)間范圍內(nèi)出現(xiàn)一起安全重傷事故以上的，取消該單位的評獎資格。七、各承建單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。尤其要加強(qiáng)新招收的以及轉(zhuǎn)崗、輪崗的從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。教育和培訓(xùn)的人員簽到內(nèi)容、情況應(yīng)以書面形式記錄，并存入安全生產(chǎn)檔案中。八、各承建單位的特種作業(yè)人員必須按照國家經(jīng)貿(mào)委1999年10月1日起施行的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的證件須按時(shí)年審，過期無效，其證件應(yīng)隨本人工作關(guān)系轉(zhuǎn)到本項(xiàng)目，并將原件（或復(fù)印件）存入安全生產(chǎn)檔案。九、各承建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府勞動部門有關(guān)勞務(wù)用工制度，嚴(yán)禁使用未成年人（18周歲以下）及超齡人員（45周歲以上）參加施工生產(chǎn)，要定期對參建員工進(jìn)行身體檢查，建立員工健康檔案。十、建立并落實(shí)安全施工檢查制度。所有在建工程項(xiàng)目，要安排經(jīng)常性和專項(xiàng)安全檢查，定期作安全大檢查。業(yè)主每季度一次，各合同段每月一次，由單位領(lǐng)導(dǎo)人組織有關(guān)部門和人員參加，對發(fā)現(xiàn)的施工隱患問題，要寫出整改通知書；要指定專人負(fù)責(zé)限期改正。十一、傷亡事故報(bào)告制度：在施工合同段發(fā)生輕傷事故在24小時(shí)內(nèi)報(bào)業(yè)主分段項(xiàng)目部組織調(diào)查處理后報(bào)業(yè)主工程管理部備案；重傷事故12小時(shí)內(nèi)報(bào)業(yè)主工程管理部調(diào)查處理；死亡1人事故在4小時(shí)內(nèi)、死亡2人以上重大事故在2小時(shí)內(nèi)報(bào)企業(yè)主管部門、業(yè)主、當(dāng)?shù)貏趧硬块T、公安部門，人民檢察院，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。發(fā)生傷亡事故程序按中華人民共和國國務(wù)院第75號文《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》辦理。十二、建立健全安全管理臺賬，及時(shí)做好安全報(bào)表編制工作，業(yè)主專職安全員負(fù)責(zé)將每個(gè)合同段月報(bào)表于按規(guī)定時(shí)間收集報(bào)業(yè)主工程管理部統(tǒng)一上報(bào)。十三、各承建單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。高速公路跨越鐵路、國道、省道以及其它地方路的施工單位，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)以及交通部和公安部的有關(guān)規(guī)定，做好安全警示和防護(hù)工作，以確保自身以及社會往來人員生命財(cái)產(chǎn)的安全。十四、生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)品的車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或員工宿舍的出口,倉庫應(yīng)設(shè)置防火安全管理規(guī)定。十五、工程沿線穿越江河，各承建單位應(yīng)按規(guī)定向水利、航道等部門報(bào)建，制定有關(guān)作業(yè)安全細(xì)則和確保通航措施，積極做好水上、水下施工安全，施工交通機(jī)動船只及駕駛員必須證件齊全，持證上崗，并貫徹落實(shí)國務(wù)院 2002年 8月 1日起施行的《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》。十六、各承建單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。十七、機(jī)械設(shè)備在操作前需進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)禁帶“病”運(yùn)行。推土機(jī)、壓路機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、吊機(jī)等在作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)指揮，以防砸傷人員和機(jī)械。大型機(jī)械作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)任何人在機(jī)械回旋范圍內(nèi)進(jìn)行任何工作。十八、在倉庫、宿舍、辦公場所附近設(shè)有滅火器，在重點(diǎn)防區(qū)還應(yīng)有流動滅火設(shè)備；火災(zāi)高發(fā)季節(jié)或消防自然條件較差的工棚應(yīng)設(shè)有消防水池、消防沙池，并要求每人經(jīng)常自備一桶水。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的油庫、炸藥庫應(yīng)按公安消防部門要求，嚴(yán)格建立、健全儲存、運(yùn)輸、領(lǐng)用、保管、使用的管理制度、并設(shè)有專人值班防護(hù)。十九、施工安全管理要突出重點(diǎn),本項(xiàng)目安全管理重點(diǎn)如下：特大橋、大橋工程施工水上作業(yè)安全，防止施工人員落水，防止支架失穩(wěn)。高空作業(yè)安全，防止施工人員高空墜落，防止高空重物墜落擊人。起重、吊裝、防止出現(xiàn)突發(fā)事故。高邊坡施工防止傷亡事故發(fā)生。爆破工程作業(yè)安全，防止人身傷亡事故。電器作業(yè)安全，防止人身觸電。防雷擊安全。防火、防洪及防臺風(fēng)安全。防止重大交通事故和機(jī)損事故。二十、重點(diǎn)及危險(xiǎn)部位的施工要做好安全防護(hù)措施：高空作業(yè)安全施工（1）塔身高空腳手架臨空面，布設(shè)安全護(hù)欄，保護(hù)工人安全；（2）在塔身四周布設(shè)橫向安全網(wǎng)；（3）夜間施工，必須有足夠照明；（4）上高塔作業(yè)的工人，必須系帶安全繩；穿防滑安全鞋；（5）在高墩臺下的通道，設(shè)安全棚，防止高空重物墜落，擊傷過路人。水上施工（1）水上施工平臺作業(yè)人員；一律背穿統(tǒng)一顏色的救生衣，上下班高峰期間要有值班指揮交通船，不準(zhǔn)超載，救生設(shè)備齊全；（2）危險(xiǎn)性較大的區(qū)域作業(yè)人員。要求系帶安全繩；（3）施工平臺、支架、門架等設(shè)施，要符合安全要求，經(jīng)過檢查驗(yàn)收方可使用。土石方工程爆破（1）爆破工人一定要持證上崗；（2）爆破材料—雷管炸藥的保管與運(yùn)送設(shè)專人負(fù)責(zé)，按公安部門有關(guān)規(guī)定辦理；（3）石場放炮時(shí)，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立警告標(biāo)志，統(tǒng)一信號和警戒哨。起重、吊裝、車輛駕駛（1）嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，定期檢查審核；（2）加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢查、維修、保養(yǎng)工作；不準(zhǔn)帶病作業(yè)；（3）嚴(yán)禁將車輛交給無證人員駕駛，嚴(yán)禁酒后開車，自覺遵章守則，確保國家財(cái)產(chǎn)和人民的生命安全；（4）起重、吊裝物件時(shí)，要有專人指揮，嚴(yán)禁違章操作。電器作業(yè)（1）電器作業(yè)下人；如電工、電焊工、發(fā)電工，機(jī)工、開電梯工等；嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，定期復(fù)審工作；（2）電器作業(yè)工人，必須按勞保規(guī)定或工種要求，穿戴好防護(hù)罩，絕緣鞋、手套等；（3）所有用電的工種在接、用電時(shí)，均應(yīng)由電工操作；禁止亂拉亂接電線和用電設(shè)備；（4）嚴(yán)禁機(jī)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和違章作業(yè)。二十一、任何人發(fā)現(xiàn)任何事故，都有義務(wù)立即上報(bào)，并投入現(xiàn)場搶救。事故發(fā)生后，安全負(fù)責(zé)部門要迅速組織自救，根據(jù)事故大小，逐級上報(bào)，及時(shí)判明情況，必要時(shí)報(bào)警，爭取地方警方、消防隊(duì)、醫(yī)院等協(xié)助。事故搶救完畢后，要組織調(diào)查事故發(fā)生原因，堅(jiān)決實(shí)行質(zhì)量事故處理“四不放過”原則：事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處罰不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；安全防范措施沒夠落實(shí)不放過。二十二、對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定的，按規(guī)定給以處罰，并要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依照法律追究資任。二十三、對于各承建單位的經(jīng)濟(jì)處罰，不免除其應(yīng)承擔(dān)的整改以及其它法律責(zé)任。二十四、若本辦法若有遺漏的內(nèi)容，參照《安全法》及（JTJ076957）《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行；本辦法的條款若與相關(guān)的管理法律、法規(guī)及條例的條款有不一致的，應(yīng)執(zhí)行要求較高的條款。本辦法未列出的管理項(xiàng)目，可依照國家、各部委及地方政府制定的法律法規(guī)和相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二條 文明施工管理一、各級管理人員，必須將文明生產(chǎn)納入重要議事日程，制定文明施工制度并予實(shí)施。二、嚴(yán)格遵守有關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《森林法》、《水土保持條例》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《廣東省計(jì)劃生育條例》、《廣東省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》等。三、尊重當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)規(guī)民約和風(fēng)俗習(xí)慣。四、保持施工現(xiàn)場的清潔衛(wèi)生，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。五、施工現(xiàn)場的施工設(shè)備要停放整齊有序、材料歸類堆放并插上材料標(biāo)示牌，場地道路、生活設(shè)施布局合理，并納入施工組織設(shè)計(jì)。六、施工現(xiàn)場如辦公室、宿舍、食堂、廁所及道路等推行硬地化。七、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水直流或堵塞排水通道和河道。采用鉆孔樁施工或施工中產(chǎn)生泥漿的工地必須設(shè)置泥漿沉淀池，未經(jīng)沉淀的泥漿不得直接排入下水道或江河。八、集體食堂位置原則上應(yīng)遠(yuǎn)離廁所、污水溝、垃圾等污染源20M以上，有合格的、可供食用的清潔水源和暢通的排水設(shè)施。食品管理應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，炊事員和茶水工上崗應(yīng)持有健康證明，工地應(yīng)設(shè)有勞保用水。夏季施工應(yīng)有防暑降溫措施。九、工期一年以上的施工現(xiàn)場，建筑工人宿舍應(yīng)使用永久、半永久建筑物，并具有良好的防潮、通風(fēng)、采光性能，人均床位占有面積不少于2M，并進(jìn)行適當(dāng)分隔，男女宿舍和沐浴室應(yīng)能滿足施工高峰期的需要。建筑工人宿舍應(yīng)有管理制度，并落實(shí)治安、放火、衛(wèi)生及計(jì)生管理責(zé)任人。十、路基開挖要有秩序，取土場不能無規(guī)則亂挖，要有次序分層取土，避免取土后成積水坑，開挖邊坡要將邊坡按坡比修整好；路基和結(jié)構(gòu)物施工時(shí)清淤、棄土和路面施工清理的廢料要運(yùn)至棄土場妥善處理，不能亂堆、亂放在高速公路的附近，保持高速公路施工場面的整潔，注重施工的整體形象。十一、施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置宣傳欄，配備一定數(shù)量的文娛活動設(shè)施。十二、應(yīng)做好施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜、放火措施，承包人的一切行為都必須遵守中國法律、法規(guī)。協(xié)調(diào)處理好與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，采取各種合理的預(yù)防措施，防止員工發(fā)生任何違法或妨礙治安的行為。十三、采取一切合理措施保護(hù)現(xiàn)場內(nèi)的環(huán)境，避免由于施工操作引起的粉塵、有害氣體、噪音對環(huán)境的污染，或其他原因造成的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失；要采取可靠措施保證原有交通的正常通行和維護(hù)沿線村鎮(zhèn)的居民飲水、農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活用電及通訊管線的正常使用。十四、承包人一旦發(fā)現(xiàn)屬保護(hù)或有價(jià)值的文物，應(yīng)采取一切必要措施保護(hù)現(xiàn)場，防止施工人員或其他任何人員移動或損壞任何該類物品，并通知監(jiān)理辦，再逐級上報(bào)省文物有關(guān)部門處理，零散挖掘到的文物交總監(jiān)辦后匯總上交省文化廳處理。十五、承包人在施工期間，應(yīng)不影響鄰近建筑物、構(gòu)造物的安全與正常使用，不影響、不干擾群眾的通行方便。十六、工程竣工后