【正文】 1 建設工程安全文明施工管理辦法（試行） 總 則 第一條 為了便于分公司對在建工程項目的安全文明施工管理， 保障人身和財產安全， 防止和減少建筑施工安全事故發(fā)生， 保證工程施工的有序進行， 依據(jù)有關法律、法規(guī)和公司的實際情況，制定本辦法。 第二條 工程建設必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，建設安全生產管理必須貫穿工程設計、施工、竣工驗收的全過程。 保證工程施工安全是工程質量、進度控制的前提和基礎， 分公司必須把安全工作列入管理的重要議事日程。 第三條 各分公司在不同地域從事房地產項目開發(fā)時， 除應執(zhí)行當?shù)?建設行政主管等部門的相關規(guī)定外，還應按照本辦法對從事 土木工程、管線敷設和設備安裝、建筑裝飾裝修工程的新建、改建、擴建活動的施工企業(yè)以及為上述活動提供設計、勘察和構配件、設備器材、原材料的生產、銷售單位與個人進行監(jiān)督管理。 第四條 分公司工程部應鼓勵施工單位進行建筑安全科學技術研究、推廣使用先進技術、改進安全防護設施、完善文明施工措施，實行建設安全的科學管理和標準化管理，提高建設安全生產水平。 第五條 本辦法包括管理職責、管理措施、文明施工管理、罰則、附錄（即施工用電、“三寶四口”防護、塔吊、吊籃腳手 架、物料提升機、基坑支護、模板工程、起重吊裝、施工機具等安全檢查標準）共七部分內容。 2 管理職責 第六條 分公司應履行下列安全職責： 根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術要求，將工程發(fā)包給具有相應資質的施工企業(yè)； 為施工單位提供準確的水文地質、地下管線設施等資料和其它必要條件； 督促勘查、設計、施工、監(jiān)理等單位履行其安全職責并檢查、監(jiān)督其落實情況。 做好因工傷亡事故發(fā)生時的現(xiàn)場保護工作，協(xié)助事故調查，監(jiān)督落實各項防范措施。 第七條 施工單位應履行下列安全職責： 根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季 節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全措施， 應對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施 。 委托具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施 。 制定施工安全管理目標和措施，有計劃、有步驟地改善作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件； 建立安全生產管理機構，設置專職安全管理人員，完善各項安全生產規(guī)章制度，建立施工安全保障體系，落實施工安全崗位責任制； 建立職工安全教育培訓制度。管理人員、特種作業(yè)人員及其他有 3 關人員均必須經安 全教育培訓，并經有關部門考核合格后方可從事相關工作。 建立安全技術及安全操作交底制度。施工作業(yè)人員上崗前，施工單位應以書面形式向施工作業(yè)人員進行安全技術及安全操作交底，交底人、被交底人應當在交底資料上簽字； 建立安全教育制度，對職工進行經常性的安全教育并做好記錄； 建立安全檢查制度。施工單位應根據(jù)實際情況建立定期的安全檢查制度，根據(jù)施工生產和季節(jié)情況的變化，組織安全生產檢查， 安全檢查時發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定的和存在隱患的問題均應進行登記，定人、定時間、定措施解決， 及時消除事故隱患，并建立安全檢查及隱 患整改記錄； 建立安全生產管理建檔制度。對安全技術資料及時歸檔，以備查閱。 1按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準的勞動保護及安全防護用具、用品，并告知其正確的使用方法； 1必須使用合格的機具、設備，已報廢的或未經有關部門檢驗合格的機具設備及特種設備不得投入使用， 要把對租賃的大型機具設備、大型安全設施的管理納入本單位的安全管理中，并對其安全運行實施監(jiān)督管理，不允許以租代管、以包代管。 1施工現(xiàn)場發(fā)生生產安全事故后，應按有關規(guī)定及時向有關部門報 告，不得隱瞞和私自處理事故。 1施工單位應 制定工程項目各工種的安全技術操作規(guī)程，將安全技 4 術操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內容，并應懸掛在操作崗位前。 1施工單位在編制施工組織設計時，應當根據(jù)工程特點制定相應的安全技術措施。安全技術措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及隊伍素質等，按施工部位列出施工的危險點，對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業(yè)注意事項，并對各種防護措施的用料計劃一并納入施工組織設計或專項安全施工方案。 第八條 工程建設監(jiān)理單位應當將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質量、進度和成本控制同步組織實施，發(fā)現(xiàn)安全事故隱 患應及時要求施工單位整改或者暫時停止施工，施工單位拒不整改或者不停止施工，應及時向有關主管部門報告。 第九條 勘察、設計單位應履行下列安全職責： 勘察、設計文件必須符合國家安全標準及施工作業(yè)人員安全要求； 采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程施工前，應制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施。 管理措施 第十條 在工程招標過程中，分公司在充分考慮施工企業(yè)的實力、信譽及項目經理業(yè)績等因素的基礎上應優(yōu)先選擇 上年度被建設行政主管部門評為年度建設安全生產單位或施工現(xiàn)場被評為“文明 工地”的施工企業(yè)。 第十一條 在工程招標文件中，分公司應要求投標單位在編制投標書時根據(jù)工程的特點 .制定較為周密、詳實的安全、文明施工管理措 5 施并作為投標函技術標的得分項，同時應在與中標人簽訂的總承包合同的補充條款中列明分公司工程部認可的安全、文明施工方案和措施作為合同必須執(zhí)行的條款，否則認為違反合同按相關責任條款進行處罰。 第十二條 對于下列危險作業(yè)，分公司工程部在工程開工前應向施工、監(jiān)理單位下發(fā)《安全施工事故預防任務書》，見附表一，要求施工單位編制專項施工方案，制定專項安全技術措施： 地下工程施 工； 腳手架（包括懸、挑、掛、吊籃等特種腳手架）的搭設、使用和拆除； 起重、垂直運輸機械設備的安裝、拆除； 安全防護設施的架設； 大型起重吊裝工程； 模板工程 施工現(xiàn)場臨時用電； 其它危險作業(yè)。 以上所列危險作業(yè)項目設備、設施在安裝后、使用前分公司工程部應要求施工單位組織相關單位及人員進行嚴格驗收。 第十三條 在工程開工前，分公司工程部應組織相關人員對施工單位報送的專項安全施工方案進行審核， 經建設單位、工程監(jiān)理單位、施工單位技術負責人批準，并由施工單位相關責任人員會簽后實施 。 第十四條 對于模板支撐體系、基坑支護、塔吊基礎設計、自制的 6 物料提升機等重要部位、設備，分公司工程部必須要求施工單位組織有關單位、人員組成具有豐富經驗和理論知識的專家組進行專項安全會審，審查通過后方可進行施工或使用。 第十五條 工地代表應每周組織有關單位和人員對施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、工作環(huán)境的不安全因素進行檢查，并填寫《周安全文明施工檢查記錄表》，見附表二。 第十六條 工地代表在日常工作中發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時向施工單位發(fā)出工程整改通知單，并要求施工單位對相關問題及時回復。 第 十七條 冬 季施工 是安全事故的易發(fā)階段。為 了 確保工程冬 季 施工安全，防止坍塌、火災、中毒、機械傷害、觸電等事故的發(fā)生 ，工地代表必須加強工程安全的檢查力度，每周檢查一次，并按照 《 冬季安全文明施工檢查記錄表 》的內容進行檢查。見附表三。 第十八條 分公司工程部應積極配合安全監(jiān)督管理機構的檢查，施工現(xiàn)場接到事故隱患整改通知書后，分公司工程部應立即要求施工單位落實整改。存在重大安全隱患被安全監(jiān)督管理機構查封的施工現(xiàn)場，在安全隱患未消除前，未經安全監(jiān)督管理機構驗收合格，施工現(xiàn)場不得擅自開工。 第十九條 分公司工 程部經理應每月組織有關單位和人員進行安全聯(lián)查，并召開現(xiàn)場安全生產工作會議，分析安全生產動態(tài)，及時解決安全生產中存在的問題，并向公司工程部匯報聯(lián)查情況。 7 第二十條 分公司生產副經理應組織開展安全生產競賽活動，總結推廣安全生產工作的先進經驗；對于保障建設安全生產及文明施工取得顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或獎勵。 文明施工管理 第二十一條 現(xiàn)場圍檔材料應選用砌體、金屬板材等硬質材料，禁止使用彩條布、竹笆、安全網等易變形材料。市區(qū)主要路段的工地周圍設置的圍檔高度不應低于 ；一般路段的工地周圍設置 的圍檔高度不應低于 。 第二十二條 為了加強現(xiàn)場管理，施工現(xiàn)場應進行封閉管理，施工人員進入現(xiàn)場應佩帶工作卡以示證明，出入口應有專職門衛(wèi)人員及門衛(wèi)管理制度。 第二十三條 施工場地路面應進行硬化并具有良好的排水設施，工程施工廢水不得隨意排放和污染施工區(qū)域以外的河道、路面；施工現(xiàn)場的管道不能有跑、冒、滴、漏或大面積積水現(xiàn)象；施工現(xiàn)場應該設置固定的吸煙室或吸煙處，吸煙場所應遠離危險區(qū)并設置必要的滅火器材。 第二十四條 施工現(xiàn)場的材料、工具、構件等必須按施工總平面圖的位置分規(guī)格、分品種整齊堆放，易燃 易爆物品必須按規(guī)定集中存放。 第二十五條 施工現(xiàn)場必須將施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)嚴格分開不能混用；寒冷地區(qū)冬季住宿應有保暖措施和防煤氣中毒的措施，炎熱季節(jié)應有消暑和防蚊蟲叮咬措施；宿舍內生活用品應放置整齊，室內無異味；室內照明用電應符合有關規(guī)定。 8 第二十六條 施工現(xiàn)場應根據(jù)施工條件訂立消防制度或消防措施，合理配備滅火器材。當建筑高度超過 30m 時，為了解決單純依靠消防器材滅火效果不足的問題，要求配備有足夠的消防水源和自救的用水量，立管直徑在 DN50 以上，有足夠揚程的高壓水泵保證水壓，每層應設有消防水源接口。 第二十七條 施工現(xiàn)場應在生活區(qū)適當設置工人業(yè)余學習和娛樂的場所，以便使勞動后的施工人員能有合理的休息方式。 第二十八條 施工現(xiàn)場應建立治安保衛(wèi)制度和責任分工，并有專人負責進行檢查落實情況。 第二十九條 施工現(xiàn)場的進口處應有整齊明顯的“五牌一圖”（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場總平面圖）。 第三十條 為了進一步對職工做好安全宣傳工作，應在施工現(xiàn)場的明顯處設置必要的安全內容的標語，并應該設置讀報欄、黑板報等宣傳園地，豐富學習內容，表揚好人好 事。 第三十一條 生活設施要求： 施工現(xiàn)場應設置符合衛(wèi)生要求的廁所，有條件的應設水沖式廁所。 建筑物內和施工現(xiàn)場應保持衛(wèi)生，不準隨地大小便，高層建筑施工時，可隔幾層設置移動式簡易廁所，以切實解決施工人員的實際問題。 食堂建筑、食堂衛(wèi)生必須符合有關衛(wèi)生要求。如炊事員必須有衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的體檢合格證，生熟食應分別存放，食堂炊事員穿白 9 色工作服，食堂衛(wèi)生應定期檢查等。 食堂應在明顯處張掛衛(wèi)生責任制并落實到人。 施工現(xiàn)場作業(yè)人員應能喝到符合衛(wèi)生要求的白開水。有固定的盛水容器并有專人管理。 施工現(xiàn)場應按作業(yè)人員的數(shù)量設置足夠使用的淋浴設施，淋浴室在寒冷季節(jié)應有暖氣、熱水，淋浴室應有管理制度，并設專人管理。 生活垃圾應及時清理，集中運送裝入容器，不能與施工垃圾混放，并設專人管理。 第三十二條 保健急救 較大工地應設醫(yī)務室，有專職醫(yī)生值班。一般工地無條件設醫(yī)務室的，應有保健藥箱及一般常用藥品，并有醫(yī)生巡回醫(yī)療。 為適應臨時發(fā)生的意外傷害，現(xiàn)場應備有急救器材（如擔架等）以便及時搶救，不擴大傷勢。 施工現(xiàn)場應有經培訓合格的急救人員，懂得一般急救處理知識。 為保障作業(yè)人員健康， 應在流行病發(fā)季節(jié)及平時定期開展衛(wèi)生防病的宣傳教育。 第三十三條 社區(qū)服務 工地施工不擾民，應針對施工工藝設置防塵和防噪音設施，做到不超標（施工現(xiàn)場噪音規(guī)定不超過 85 分貝）。 按當?shù)匾?guī)定，在允許的施工時間之外必須施工時，應有主管部門批準手續(xù)，并做好周圍工作。 現(xiàn)場不得焚燒有毒、有害物質，應按照有關規(guī)定進行處理。 10 罰 則 第三十四條 公司確定分公司經理、生產副經理、分公司工程部經理、所轄工程的工地代表為安全生產的責任人。建筑施工發(fā)生安全事故后，除國家有關行政管理部門對有關事故責任人進行 責任追究外，公司保留對以上責任人進行經濟和行政處罰的權利。 第三十五條 公司工程部督察員發(fā)現(xiàn)的安全隱患向分公司工程部書面提出后，分公司工程部應及時督促施工單位進行整改，若在下次例行檢查時發(fā)現(xiàn)此問題仍未得到切實有效的改正，扣除相關責任人當月績效工資的 5%。 第三十六條 為了加強工地代表對施工安全的有效管理，在工程督察員例行檢查時，將檢查 《 安全施工事故預防任務書》、《周安全文明施工檢查記錄表》、《 冬季安全文明施工檢查記錄表 》 的真實性和有效性。若施工現(xiàn)場嚴重違反國家現(xiàn)行安全規(guī)范和標準的規(guī)定而分公司工程部未 做出任何有效的處理措施，扣除相關責任人績效工資的 10％。 第三十七條 若建筑施工發(fā)生安全事故，公司將對相關責任人進行