法治文化建設(shè)與城市管理綜合執(zhí)法工作(已修改)
2024-11-04 12:09 本頁面
【正文】 第一篇：法治文化建設(shè)與城市管理綜合執(zhí)法工作法治文化建設(shè)與城市管理綜合執(zhí)法工作西青區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局法治文化建設(shè)是社會文化建設(shè)的一個部分，是社會主義現(xiàn)代法治建設(shè)所奮斗的核心。本文就法治文化的概念、形成等與綜合執(zhí)法工作的特點進行聯(lián)系，提出城市管理綜合執(zhí)法工作是社會主義法治文化建設(shè)的新陣地這一理念，并探討如何利用這一平臺推進社會主義法治文化建設(shè)等問題。一、什么是法治文化法治文化作為一個法學(xué)重要研究課題，不同的學(xué)者以自身不同的角度曾對其作出過許多的闡述。因為對法治文化概念進行研究，不僅僅是法治文化基本理論的研究需要，而且是法律文化研究所需要解決的一個核心部分，而我們來研究法治文化主要看重的是法治文化的發(fā)展對法治社會建設(shè)的推動作用。什么是法治文化。法治文化作為社會文化中的一個重要組成部分，脫離不開社會文化的主要特點，它是與整體社會的經(jīng)濟、政治、歷史、人文習(xí)俗等等相適應(yīng)的，是人類在法律實踐活動中不斷積累、發(fā)展形成的有關(guān)法和法律生活的群體性認知、評價、心態(tài)和行為模式的總匯，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，是一個國家、一個民族對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式。由于其與社會組成要素的相適應(yīng)性，與人類實踐活動密不可分性，造就了法治文化具有群眾性、實踐性、實用性、歷史連續(xù)性及民族特征性等特點。法學(xué)家張文顯教授曾總結(jié)指出法律及法治文化是由社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治結(jié)構(gòu)決定的，因此我國的社會主義社會制度造就出的必然是具有中國特色的社會主義法治文化。二、我國法治文化建設(shè)現(xiàn)狀法治是人類物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明發(fā)展之必然，法治文明是人類文明的重要組成部分和重要實踐形式。我國黨和政府在改革開放后鄭重果斷地做出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的戰(zhàn)略決策，并明確將其載入了憲法，上升為一項不可動搖的憲法原則。此后，又明確提出了“依法執(zhí)政”的理念，將“依法執(zhí)政”作為新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式，可見法治化是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。但在我國積極推進法治建設(shè)的同時，對于社會主義法治文化建設(shè)的推進還存在著許多困難。、法律的認同感。有人曾提出過這樣的看法：法治之于中國,不僅是一種制度變革和組織重構(gòu),而且是一場文化觀念的革命。總觀中國歷史全貌，人治一直是處在社會管理的主導(dǎo)地位，就是曾提出以法治天下的法家也是無法擺脫其法律工具化的思想。在基層大眾的傳統(tǒng)法文化觀念中，沒有對法的認同感，反而是“權(quán)大于法”的消極觀念影響深遠，故而法律的權(quán)威性無法有效樹立，法治追求的平等自由的價值精神無法彰顯。法治文化包含著思維方式和行為方式，即學(xué)界所稱隱性法律意識形態(tài)與顯性法律結(jié)構(gòu)。而理性屬思想意識形態(tài)范疇，從意識形態(tài)和制度結(jié)構(gòu)的角度看，法治的心理基礎(chǔ)應(yīng)當是理性，理性是法治的動力和源泉。隨著我國法治建設(shè)的不斷發(fā)展，立法工作不斷推進，解決了許多社會快速發(fā)展中出現(xiàn)的迫切問題。但是，出一個問題立一個法這樣的“亡羊補牢”式的立法習(xí)慣及制訂的法律規(guī)范往往可執(zhí)行性不足等，都反應(yīng)了當代的法律觀念和法學(xué)理論往往沉湎于工具主義法治觀中,具有濃厚的實用主義色彩，這種功利主義的法律觀是缺少法治理性精神的法律觀，其對我國社會主義先進法治文化的影響是不利的。因此我國的法治建設(shè)不應(yīng)當僅僅停留在于法制制度的建設(shè)上，更應(yīng)該深入到精神文化層面中來。，仍然存在著明顯的差距和不足。2001年曾有學(xué)者主持過一項關(guān)于上海市民法律意識狀況的課題研究。通過對上海10個區(qū)、20個居委會、2000份市民樣本的深入調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)：自1978年我國改革開放以來，上海市民的法律意識有了歷史性的進步，但仍然存在著明顯的結(jié)構(gòu)性的不完善。其表現(xiàn)是：（1）市民普通法律意識（特別是民商、經(jīng)濟方面）較強，但憲法憲政意識相對較弱；（2）市民民事私權(quán)益維權(quán)意識很強，但公權(quán)益維護監(jiān)督意識相對較弱；（3）市民對調(diào)解私了和實體法比較看重，但現(xiàn)代訴訟與非訴訟程序法律意識相對不足；（4）市民權(quán)利意識大為增強，但與其相匹配的公民責(zé)任義務(wù)意識沒有相應(yīng)跟上；（5）市民普及法律知識方面有明顯改觀，但綜合法律素質(zhì)并不很理想。這樣的結(jié)構(gòu)性的不完善不僅僅是出現(xiàn)在一地、一市當中，而是普遍存在于我國社會整體層面上，并且在農(nóng)村等基層中有時連普通法律意識也較薄弱。三、城市管理綜合執(zhí)法工作在法治文化建設(shè)中的地位 城市管理綜合執(zhí)法是近些年新發(fā)展起來的，其主要任務(wù)是處理城市化進程不斷加快所帶來的一系列城市環(huán)境管理問題，所觸及的大多是社會基層層面，其工作影響直接反映在底層社會層次上。我們說一種文化不可能是無源之水、無本之木，文化的形成應(yīng)該是由下而上的，形成文化的條件必定有著基層群眾基礎(chǔ)，而不可能是上層設(shè)定強行推行的。目前我國的法治文化建設(shè)首要的任務(wù)是培養(yǎng)、提高群眾的法治意識，要使法律通過公平公正的司法過程在社會生活中發(fā)揮作用, 使法律真正融入群眾的社會生活中,使得群眾了解法律,熟悉法律,信任法律最后達至信仰法律從而在意識形態(tài)上達成法治化。故而城市管理綜合執(zhí)法工作這種始終與人民群眾緊密相連的基層特性決定了其在推動法治文化建設(shè)方面具有著積極優(yōu)勢，能夠成為我國社會法治文化建設(shè)新的宣傳陣地。四、怎樣發(fā)揮城市管理綜合執(zhí)法法治建設(shè)陣地作用，增強群眾法治文
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