【正文】 為行動(dòng)不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù)；五是完成包村中心工作，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過這項(xiàng)工作不僅解決了農(nóng)村的實(shí)際問題，更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色。第三篇：建設(shè)法治政府國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。問：怎樣理解《意見》的總體思路？答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對(duì)當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性。三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重。《意見》在提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力方面提出了哪些新要求？答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對(duì)目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對(duì)性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌?qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在。《意見》在堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。問：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生?！兑庖姟吩谝?guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，要把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。《意見》在全面推進(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。②加大主動(dòng)公開力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。問：孳生腐敗的根本原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位。《意見》在強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級(jí)政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。問：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對(duì)群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題。《意見》在依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。問：《意見》在加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。第四篇：大渡口區(qū)法治政府建設(shè)大渡口區(qū)法治政府建設(shè) 實(shí)施方案（2017—2020年）為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）和中共重慶市委、重慶市人民政府《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》（渝委發(fā)〔2016〕27號(hào)），認(rèn)真落實(shí)區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)決策部署，加快建設(shè)法治政府，如期實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，根據(jù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，認(rèn)真貫徹區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)決策部署，為初步建成“新興產(chǎn)業(yè)之區(qū)、品質(zhì)生活之城”和全面建成小康社會(huì)提供有力法治保障。（二）總體目標(biāo)經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。（三）基本原則建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治區(qū)和以德治區(qū)相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。（四）衡量標(biāo)準(zhǔn)政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。二、主要任務(wù)和具體措施（一）依法全面履行政府職能目標(biāo)：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行。措施：1．嚴(yán)格落實(shí)中央深化行政審批制度改革精神部署。全面清理— 2 — 行政審批事項(xiàng)，減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的許可，縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍，減少對(duì)各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定。根據(jù)市級(jí)職業(yè)資格目錄，嚴(yán)格實(shí)行清單管理。圍繞“新區(qū)品城”建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)簡政放權(quán)改革舉措，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。對(duì)增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，方便群眾辦事。貫徹落實(shí)市級(jí)行政審批事項(xiàng)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行目錄化、編碼化、數(shù)字化管理。加強(qiáng)三級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)。全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)網(wǎng)上行政審批平臺(tái)應(yīng)用，提高行政效能，激發(fā)社會(huì)活力。做好固定資產(chǎn)投資服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)施在線監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)區(qū)和市的縱向貫通。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，切斷行政機(jī)關(guān)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的利益鏈，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競爭。健全行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加許可條件以及變相進(jìn)行許可審批的行為。定期開展行政審批制度改革落實(shí)情況監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。2．大力推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。全面完成區(qū)級(jí)部門、— 3 — 鎮(zhèn)街和依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單、責(zé)任清單的清理、規(guī)范和公布工作，建成區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單體系。建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單與行政執(zhí)法的銜接，加強(qiáng)對(duì)清單運(yùn)用的監(jiān)督和考核。根據(jù)國務(wù)院、市政府決策部署，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)沒有執(zhí)行依據(jù)的，一律取消，切實(shí)減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。3．優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、機(jī)制、程序、責(zé)任科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。深化行政體制改革，優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系，減少部門職責(zé)交叉和分散。創(chuàng)新行政管理方式，完善政府績效管理，建立科學(xué)合理的政府績效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，注重績效評(píng)估結(jié)果的有效運(yùn)用，充分發(fā)揮績效管理的獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣作用。規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)事權(quán)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街基層社會(huì)治理、公共服務(wù)職能職責(zé)。4．落實(shí)宏觀調(diào)控措施。嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財(cái)政稅收、金融等方面法律、法規(guī)、政策和市級(jí)配套制度，全面落實(shí)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，完善核準(zhǔn)備案管理機(jī)制，貫徹落實(shí)我市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄清單，確立企業(yè)投資主體地位。認(rèn)真執(zhí)行《重慶市定價(jià)目錄》，完善— 4 — 主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，推進(jìn)政府定價(jià)公開透明。5．加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。貫徹落實(shí)公平競爭審查制度要求，全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的規(guī)定和做法，破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。深化商事制度改革，繼續(xù)清理工商登記前置審批，加快工商登記后置審批改革，深入推進(jìn)“先照后證”制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度便利化，全面實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”“一照一碼”。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”。全面執(zhí)行市級(jí)行業(yè)主管部門制定的市場(chǎng)行為負(fù)面清單，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，切實(shí)防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行綜合監(jiān)管，推廣隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)