【正文】 部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。堅(jiān)持把行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法長效機(jī)制。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，行政執(zhí)法人員每年法律知識培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)；新法律法規(guī)規(guī)章施行前，行政執(zhí)法人員接受實(shí)施部門組織的專題培訓(xùn)不少于3學(xué)時(shí)。落實(shí)公務(wù)員晉升依法行政考核制度。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。39．加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，每年部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。40．落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。41．強(qiáng)化考核評價(jià)和督促檢查。對工作不力、問題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評。定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。各項(xiàng)工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)措施分工表確定的時(shí)間完成，原則上所有目標(biāo)任務(wù)務(wù)必在2020年10月底前完成，有條件提前完成的目標(biāo)任務(wù)盡量提前完成。第五篇：法治型政府建設(shè)題目：建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會學(xué)院管理學(xué)院專業(yè)行政管理班級2010姓名文江學(xué)號20100402032任課老師王樹梅建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會摘 要：和諧社會”是人們追求的理想狀態(tài)，有著深厚的文化底蘊(yùn)。關(guān)鍵詞：政府；依法治國；政府體制改革；權(quán)力制約。按照建設(shè)法治政府的要求，目前政府工作中一些深層次的問題暴露出來。為做到依法行政，建立法治型政府，從以下幾個方面著手：一、堅(jiān)持合法性、程序性和合理性的原則，做到依法行政、依法治國。維護(hù)法律權(quán)威，是推進(jìn)依法行政的迫切需要。只有使權(quán)利得到制約，才能推進(jìn)依法行政?！彼哉鐚W(xué)者哈托格所說：“大多數(shù)形式的法制概念被說成是導(dǎo)致一種受限制的政府形象。政府立法是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī) 范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；要加快建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。只有對行政權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力。推進(jìn)法治政府建設(shè)的機(jī)制系統(tǒng)龐大，關(guān)系復(fù)雜，需要研究和完善的機(jī)制很多。我們經(jīng)常說，依法行政取得成績的原因在于領(lǐng)導(dǎo)重視，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一方面，我們已經(jīng)看到存在的主要問題；另一方面，我們又讓這些問題長期存在，成為“問題”的“問題”。二是依法行政、建設(shè)法治政府過程的監(jiān)督保障機(jī)制。由于缺乏必要的監(jiān)督，依法行政的基本要求在執(zhí)行過程中還是粗放式的，不論在一個部門還是在一個地區(qū)都顯現(xiàn)出與落實(shí)《綱要》的要求有較大差異性和發(fā)展的明顯不平衡性。當(dāng)前，改革與發(fā)展又進(jìn)入到了一個重要時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期。三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好法治工作2013年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。一旦審定后下發(fā)實(shí)施，各級政府將認(rèn)真承擔(dān)起牽頭單位職責(zé)，組織做好宣傳、指導(dǎo)和評價(jià)等工作，努力推進(jìn)法治政府標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。更加注重完善立法工作機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)立法調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研的針對性和有效性； 選擇一些項(xiàng)目，探索網(wǎng)上與登報(bào)相結(jié)合的方式，公開征求公眾意見；探索建立公眾意見采納情況反饋機(jī)制。開展行政執(zhí)法結(jié)果公開試點(diǎn)，研究制定相關(guān)工作制度，以結(jié)果公開促執(zhí)法規(guī)范。著力抓好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實(shí)施。著力抓好行政調(diào)解工作的推進(jìn)。建立健全案件辦理規(guī)程，完善行政復(fù)議格式文書，落實(shí)重大行政復(fù)議決定備案制度。著力抓好政府法制的信息宣傳。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通和互動合作，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳法律法規(guī)和規(guī)章，宣傳依法行政以及政府法制等工作動態(tài)、工作成效。組織開展行政復(fù)議專項(xiàng)監(jiān)督檢查。著力抓好行政復(fù)議的能力建設(shè)。認(rèn)真履行職責(zé)，健全工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，做好省本級規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”有關(guān)工作；加強(qiáng)對各地各部門的監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。加快政府法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。在開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在面上推開。更加注重主導(dǎo)協(xié)調(diào)，把立項(xiàng)論證、草案起草審核等工作做得更深、更細(xì)、更扎實(shí)。制定實(shí)施法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已列入政府工作報(bào)告和社會管理創(chuàng)新規(guī)劃。發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)推動作用，是先進(jìn)、成熟的社會管理理念。如何整合力量，加強(qiáng)監(jiān)督，需要很好地研究?，F(xiàn)實(shí)生活中，要真正做到對各級政府及其部門依法行政情況進(jìn)行有效監(jiān)督還存在相當(dāng)大的困難。必須建立機(jī)制推動型為主的建設(shè)法治政府新體制，弱化以個人的“看法和注意力”起決定作用體制機(jī)制，從根本上解決依法行政、建設(shè)法治政府的動力問題，確保其可持續(xù)健康發(fā)展，使這種動力具有原生性和內(nèi)生性，形成保障依法行政、建設(shè)法治政府根本的、有效的和長久的機(jī)制。調(diào)查中普遍反映，現(xiàn)在依法行政的氛圍不如《綱要》出臺那個階段。這是建設(shè)法治政府的三大核心機(jī)制。二、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在于機(jī)制問題什么是機(jī)制？ 機(jī)制是關(guān)于事物發(fā)生、發(fā)展的機(jī)理，是其內(nèi)部矛盾運(yùn)動的過程和方式，是促進(jìn)其發(fā)生、發(fā)展的原動力。建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，必須強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。孟子說“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，執(zhí)法是法律得以實(shí)施的關(guān)鍵。而一種完善的行政法律體系是以完備的行政立法為前提條件，有了法，行政機(jī)關(guān)才能按照法律的規(guī)定行使權(quán)力?！彼?，方政府放下架子、增進(jìn)共識、服務(wù)于民的姿態(tài)，這意味著“責(zé)任政府”的宏偉目標(biāo)已經(jīng)深入行政系統(tǒng)末端。法國大思想家孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都傾向于濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。美國著名的思想家潘恩說：“在專制政府中國王便是法律，同樣地，在自由國家中法律便應(yīng)該成為國王。樹立法律至上的理念。因此，我們需要通過千千萬萬個“奉法者”的不懈努力，努力實(shí)現(xiàn)依法行政、建設(shè)法治政府，建設(shè)法制社會，構(gòu)建安定有序的社會主義和諧社會。中華民族跨入21 世紀(jì)的今天，我們要建設(shè)社會主義和諧社會，和諧社會首先是一個民主法制的社會。法治型政府作為和諧社會建設(shè)的政治基礎(chǔ)。作為牽頭單位和參加單位的各部門、各鎮(zhèn)街和有關(guān)單位要建立法治政府建設(shè)進(jìn)展報(bào)告制度，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。強(qiáng)化政學(xué)研合作，— 23 — 堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，支持相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者針對我區(qū)法治政府建設(shè)情況開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各部門、各鎮(zhèn)街要明確專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作，— 22 — 逐步配備具有法律專業(yè)背景的專職法制工作人員，切實(shí)使政府法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、人員素質(zhì)與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。在區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化區(qū)委深入推進(jìn)依法行政專項(xiàng)小組對法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)。三、組織保障和落實(shí)機(jī)制黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治區(qū)、加快建設(shè)法治政府最根本的保證，必須堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。37．完善政府工作人員法治能力考查測試制度。有序組織領(lǐng)導(dǎo)干部就近旁聽行政訴訟案件的法庭審判。強(qiáng)化對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村（居）委會人民調(diào)解組織全覆蓋，推進(jìn)企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、社會團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決制度，明確行政裁決的適用范圍、裁決程序和救濟(jì)途徑，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。進(jìn)一步用好公開聽證審理方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議、規(guī)范執(zhí)法行為重要作用。強(qiáng)化行政復(fù)議能力建設(shè)，充實(shí)配備行政復(fù)議人員，落實(shí)辦案場所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，貫徹落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施意見。加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測，建立群體性、突發(fā)性事件信息資源共享機(jī)制，構(gòu)建綜合性、專業(yè)性相結(jié)合的信息采集網(wǎng)。（六）依法有效化解社會矛盾糾紛目標(biāo)：公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成，行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，整合政府網(wǎng)站資源，加強(qiáng)與便民服務(wù)平臺之間的信息共享，逐步消除“信息孤島”現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例和有關(guān)規(guī)定，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。貫徹落實(shí)與行政違法投訴舉報(bào)管理和監(jiān)督檢查有關(guān)的制度要求，暢通行政違法投訴舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。25．加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。支持人民法院依法受理行政案件，修訂完善行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。在黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街黨組（黨委、黨工委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對本級政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)行政程序制度。（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督目標(biāo)：科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。依托執(zhí)法人員信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，動態(tài)管理、及時(shí)更新，主動接受社會監(jiān)督。運(yùn)用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，— 12 — 開展投訴舉報(bào)、情況通報(bào)，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。開展公民和組織守法信用記錄，充分發(fā)揮守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制的作用。推行行政執(zhí)法公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理等制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息平臺的應(yīng)用。加大食品藥品安全、勞動保障、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。法律顧問隊(duì)伍以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估專— 9 — 家?guī)?，推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目分級備案目錄制度和第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)推介目錄制度。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。完善重大行政決策程序制度，根據(jù)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的