【正文】 剛性約束。堅(jiān)持定期清理和專項(xiàng)清理相結(jié)合的工作機(jī)制，在每兩年對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，法律法規(guī)或上位行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止情況，及時(shí)完成有關(guān)規(guī)范性文件清理工作，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。依托區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站，將全區(qū)所有行政規(guī)范性文件納入?yún)^(qū)級(jí)行政規(guī)范性文件庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并鏈接重慶市行政規(guī)范性文件庫，按照法定要求和程序進(jìn)行備案審查并公布，未公布的不得作為行政管理依據(jù)。（二）完善依法行政制度體系目標(biāo)：提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提供有力制度保障。8．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面落實(shí)政府基本公共服務(wù)職責(zé)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會(huì)保障職能，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面推進(jìn)以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)、技術(shù)監(jiān)督為支撐、信息技術(shù)為載體的食品藥品安全管控體系建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大食品藥品安全事故的底線。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加快社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)建設(shè)和公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，有效整治突出治安問題，不斷提升人民群眾安全感。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、— 5 — 依法治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度；按照全國、全市統(tǒng)一部署，落實(shí)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)的應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。進(jìn)一步推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度便利化，全面實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”“一照一碼”。認(rèn)真執(zhí)行《重慶市定價(jià)目錄》，完善— 4 — 主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，推進(jìn)政府定價(jià)公開透明。規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)事權(quán)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街基層社會(huì)治理、公共服務(wù)職能職責(zé)。3．優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。全面完成區(qū)級(jí)部門、— 3 — 鎮(zhèn)街和依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單、責(zé)任清單的清理、規(guī)范和公布工作，建成區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單體系。健全行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加許可條件以及變相進(jìn)行許可審批的行為。全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。圍繞“新區(qū)品城”建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)簡政放權(quán)改革舉措，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。二、主要任務(wù)和具體措施（一）依法全面履行政府職能目標(biāo)：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，根據(jù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，認(rèn)真貫徹區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)決策部署，為初步建成“新興產(chǎn)業(yè)之區(qū)、品質(zhì)生活之城”和全面建成小康社會(huì)提供有力法治保障。問：《意見》在加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣?huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。②上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。②加大主?dòng)公開力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，要把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。問：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生。《意見》在堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。針對(duì)目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實(shí)農(nóng)村一線工作力量，對(duì)村干部工作進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)行“定人定崗定職責(zé)”工作機(jī)制，即干部包村負(fù)責(zé)政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動(dòng)發(fā)展工作。嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)在區(qū)政務(wù)信息欄目公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號(hào)等新媒體進(jìn)行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作，對(duì)于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識(shí)、提高法律知識(shí)水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對(duì)鎮(zhèn)各村（居委會(huì)）、站所干部，在平時(shí)和年終考核時(shí)注重考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況，對(duì)于依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學(xué)法和培訓(xùn)制度，舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法制視頻，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，讓全鎮(zhèn)干部了解到國家新出臺(tái)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和依法行政能力；（3）對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入評(píng)價(jià)中。要緊緊圍繞市委市政府全面依法治市建設(shè)規(guī)劃和要求，緊緊圍繞供銷社綜合改革和發(fā)展需要，制定本部門2021年的工作要點(diǎn)、計(jì)劃和實(shí)施方案，為推進(jìn)全面依法治市，實(shí)現(xiàn)我市“紅色最紅、綠色最綠、脫貧最好，在全面小康的征程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展”目標(biāo)營造良好的法治氛圍。四、修訂和完善各項(xiàng)法治制度召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，成立依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，對(duì)2019年法治工作的情況進(jìn)行了認(rèn)真的回顧和總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，強(qiáng)化了工作不足之處。三、完善決策機(jī)制，健全政府依法行政制度體系完善行政決策機(jī)制，規(guī)范決策程序。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次研究部署法治政府建設(shè)貫徹意見。市供銷聯(lián)社先后多次召開會(huì)議，專題研究部署法治政府和法治機(jī)關(guān)建設(shè)，解決存在的問題。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專題研究工作部署堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治市、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。制定印發(fā)了法治工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確了工作任務(wù)，夯實(shí)了工作責(zé)任，從學(xué)法對(duì)象、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等方面對(duì)學(xué)法提出具體要求。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、提高政治站位，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，提升履職能力。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，建立健全長效學(xué)法機(jī)制，利用理論中心組、班子會(huì)議等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法治理論及相關(guān)法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力。加強(qiáng)法律宣傳平臺(tái)建設(shè)，完善基層法律服務(wù)制度，以貼近群眾、貼近生活為原則，充分發(fā)揮普法平臺(tái)作用。我局法律專業(yè)人才較少，黨員干部通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，法律素養(yǎng)有所提升，但無法完全適應(yīng)工作需求。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、金錢觀，時(shí)刻警醒，防微杜漸，堅(jiān)決抵制腐朽墮落思想，堅(jiān)決克服正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決反對(duì)不良風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新，以自身嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律的實(shí)際行動(dòng)，當(dāng)好班子和干部群眾的表率。三是以身作則，率先垂范。四、主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)一是高度重視，落實(shí)責(zé)任。保障普法規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的全面落實(shí)，把法治宣傳教育內(nèi)容納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，把相關(guān)法律法規(guī)普法和依法治理工作納入政府工作的考核體系，推進(jìn)普法工作的全面實(shí)施，切實(shí)把普法工作列入業(yè)務(wù)工作的重要組成部分同部署、同落實(shí)。三是抓全員覆蓋。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞市縣法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，按照推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展，依法行政機(jī)制進(jìn)一步完善，政府各項(xiàng)工作法制化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，現(xiàn)將情況報(bào)告整理如下：一、提高政治站位，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，提升履職能力。黨的十八大確立了到2020年法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)法治政府做出全面部署。二是抓謀劃安排，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，從學(xué)法對(duì)象、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等方面對(duì)學(xué)法提出具體要求。出臺(tái)今年普法責(zé)任清單，將責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，明確成員職責(zé)。積極做好普法工作，在全局廣泛開展加強(qiáng)依法行政教育，加強(qiáng)對(duì)公共法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是對(duì)與自身工作業(yè)務(wù)密切關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部的法律意識(shí)，提升素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力，為推進(jìn)我局工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，通過黨委會(huì)議、班子會(huì)議、理論中心組等專題研究學(xué)習(xí)法律法規(guī)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持普法與圍繞全鄉(xiāng)中心任務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化法治理念、突出法治主題、創(chuàng)新法治形式，注重解決突出矛盾，不斷提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念和政治信仰。帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩。二是黨員干部法律素養(yǎng)有待增強(qiáng)。四、下年計(jì)劃一是進(jìn)一步深化普法工作。二是進(jìn)一步提升法治素養(yǎng)。法治政府建設(shè)情況報(bào)告22020年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我社堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話，緊緊圍繞法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政和完善法治政府的總體目標(biāo)，多措并舉，狠抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展，依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善，政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。二是抓謀劃安排。深化“法律七進(jìn)”，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織開展法治進(jìn)機(jī)關(guān)、民主法治示范村創(chuàng)建、法治廣場建設(shè)和防疫宣傳、掃黑除惡、國家憲法日等法治宣傳活動(dòng)。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作有序開展。廣泛運(yùn)用法律顧問制度，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，參與矛盾糾紛化解工作。五、下一步工作打算2020年是“七五”普法收官之年，也是供銷合作社綜合改革收官之年，市供銷聯(lián)社要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)做好查缺補(bǔ)漏。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。三是依法公開政府信息。以“龍鳳鎮(zhèn)法律