【正文】 第一篇：公路工程竣工文件材料立卷歸檔整理公路工程竣工文件材料立卷歸檔整理這里所說的竣工文件是指某工程項(xiàng)目從提出立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、施工到竣工投入使 用全過程中形成的文件、圖表、像片等具有保存、查考利用價(jià)值的各種材料?？⒐の募枪?路工程項(xiàng)目全過程的真實(shí)寫照,是公路工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、養(yǎng)護(hù)管理的主要依據(jù)。業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位都必須按照文件材料形成的先后順序或公路工程建設(shè)項(xiàng)目完成進(jìn)展情況,及時(shí)積累、收集、整理。在實(shí)際操作中,竣工文件的整理常常落后于主體工程的進(jìn)展。比如主體工程完工的項(xiàng)目,由于當(dāng)年無條件進(jìn)行交工驗(yàn)收,只能待來年附屬工程完工后進(jìn)行交驗(yàn)?；蛘呤菢?biāo)段多的項(xiàng)目,由于中標(biāo)單位不同、施工水平有差異,不能同時(shí)完工,無法進(jìn)行交工驗(yàn)收,只能待都完工后統(tǒng)一進(jìn)行交工驗(yàn)收。如果平時(shí)不注重資料的整理,到交工驗(yàn)收前進(jìn)行突擊整理,勢(shì)必會(huì)造成很多不便?？⒐ぴ嘉募蚴┕す芾砉ぷ鞑坏轿?、不規(guī)范造成的質(zhì)量問題,大致有以下幾種: 。個(gè)別設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主下發(fā)的施工管理重要文件,因下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)就是復(fù)印件,難以滿足公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的竣工資料中不允許出現(xiàn)復(fù)印件的要求。隨著工程施工進(jìn)展需要,為了急于滿足施工進(jìn)度要求,現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后,沒有按國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定要求辦理書面簽字儀式。有的施工單位管理不嚴(yán)格,造成原始文件丟失。也有施工單位專 業(yè)技術(shù)人員工作調(diào)動(dòng)移交手續(xù)時(shí),又把關(guān)不嚴(yán),造成竣工原始文件遺失。一些分部工程都不同地程度存在著代用圖,而在竣工中又要求竣工圖以分部工程組卷,圖紙缺量較大,劃改圖紙只有原則的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,缺少有針對(duì)性的細(xì)則。原始施工驗(yàn)收簽證資料,并非是開工前統(tǒng)一規(guī)定內(nèi)容和格式,而是在施工過程中,不斷增 添內(nèi)容和更換種類,資料格式又不統(tǒng)一,無法統(tǒng)一規(guī)范裝訂組卷。施工過程中長(zhǎng)期的測(cè)量手薄記錄、灌漿施工記錄都用鉛筆書寫,一式四聯(lián)混凝土要料單用復(fù)寫紙書寫。施工過程中的原始簽證資料五花八門,有用純藍(lán)墨水、藍(lán)黑墨水、碳素墨水、圓珠筆、鉛筆等,這些都與竣工資料歸檔要求不符,給后期竣工資料編制工作帶來極大的困難。原始驗(yàn)收簽證資料,也有樁號(hào)、高程、工程量等項(xiàng)目與實(shí)際施工情況不相符,驗(yàn)收項(xiàng)目有空白欄出現(xiàn),簽字筆跡龍飛鳳舞和隨意涂改等現(xiàn)象,降低了竣工資料的使用價(jià)值。分析其主要原因是:(1)工程建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)薄弱。在我國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域中,長(zhǎng)期以來存在著重建 設(shè)、輕檔案的現(xiàn)象。(2)建設(shè)單位與施工單位簽訂合同內(nèi)容對(duì)竣工資料的整編責(zé)任、內(nèi)容、深度、要求不明確、不具體、不細(xì)化是造成竣工資料質(zhì)量失控的法定原因。(3)國(guó)家檔案法和公路工程關(guān)于竣工資料編制的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳學(xué)習(xí)渠道不暢通,造成 工程管理人員、監(jiān)理人員、施工單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)檔案意識(shí)、檔案知識(shí)的缺乏和相關(guān)專業(yè)知識(shí)素 質(zhì)偏低。(4)施工單位作業(yè)層素質(zhì)低,技術(shù)力量薄弱,培訓(xùn)少,管理水平差,是造成施工過程中產(chǎn)生 的竣工原始文件不規(guī)范、質(zhì)量不高的一個(gè)不可忽視的重要因素。(5)監(jiān)理單位人員大多數(shù)來自設(shè)計(jì)單位和少數(shù)來自社會(huì)招聘人員,正規(guī)參加過國(guó)家監(jiān)理工 程師培訓(xùn)和持監(jiān)理工程師資質(zhì)證書人員少,特別是施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師,有專業(yè)技術(shù)而施工管 理水平差,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作把關(guān)不嚴(yán)。(6)建設(shè)單位和施工單位質(zhì)量管理體系對(duì)竣工資料管理重視不夠,缺乏有效控制竣工文件 質(zhì)量的具體措施。如果要解決上述問題,需要業(yè)主的特別重視,聯(lián)合監(jiān)理和承包單位,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),齊抓共管,應(yīng)將竣工文件整理工作納入工程建設(shè)的一部分,從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始就設(shè)立竣工機(jī)構(gòu)及人員,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作,對(duì)資料進(jìn)行系統(tǒng)的收集整理,如項(xiàng)目建 議書及審批文件,工程預(yù)、工程可行性研究報(bào)告及批復(fù)、項(xiàng)目評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批準(zhǔn)文件、水土保持批準(zhǔn)文件、水文氣象等其他設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料、項(xiàng)目的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的審批文件及概預(yù)算書,開工前審計(jì)意見,征用土地批準(zhǔn)文件及紅線圖,上級(jí)有關(guān)指示等往來文件、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議文件等等。這些資料的及時(shí)收集歸檔為竣 工文件的整理開了一個(gè)好頭,同時(shí)也有利于上級(jí)部門的檢查審計(jì)。在工程項(xiàng)目的具體施工中,要想做好竣工資料的整理,避免資料整理不規(guī)范,必須根據(jù)河南省交通廳豫交辦【2011】印發(fā)的《河南省公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔整理規(guī)范》的要求進(jìn)行資料的整理,《規(guī)范》中對(duì)于案卷的封面、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)文件材料及備考表的紙張、文字、外觀、內(nèi)容填寫等都做了具體說明,并提供了統(tǒng)一的填寫表樣。業(yè)主最好根據(jù)項(xiàng)目自身情況,制定針對(duì)該項(xiàng)目的《竣工資料整理要求》,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的分部、分項(xiàng)工程，依據(jù)規(guī)范做出具體劃分,對(duì)有爭(zhēng)議的問題及時(shí)統(tǒng)一意見,使施工單位、監(jiān)理單位根據(jù)《要求》 對(duì)所需資料做到一目了然。施工單位、監(jiān)理單位根據(jù)《要求》的規(guī)定,及時(shí)收集施工過程中形 成的各種有關(guān)文字材料、技術(shù)數(shù)據(jù)及各種檢測(cè)資料,并按要求分類歸檔?！兑蟆分袑?duì)竣工資 料填寫的紙張、字體、字?jǐn)?shù)、線條、份數(shù)、目錄、組卷的構(gòu)成、排列次序、裝訂、封皮等細(xì)節(jié)都必須要做出詳細(xì)規(guī)定,還要對(duì)施工原始記錄歸檔進(jìn)行詳細(xì)的劃分,另外還要對(duì)各單位工程 的檔號(hào)編寫排序進(jìn)行系統(tǒng)的排列,各單位只要按照這樣的順序?qū)Y料檔號(hào)進(jìn)行排號(hào)就可以了。業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和承包單位要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高管理水平。施工中原始資料的整理完善過程也是項(xiàng)目施工、監(jiān)理程序的執(zhí)行過程,每完成一個(gè)分項(xiàng)工程,都及時(shí)進(jìn)行評(píng)定,在此基礎(chǔ)上逐級(jí)進(jìn)行相應(yīng)分部工程、單位工程、建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)定,并進(jìn)行匯總表、竣工表的填寫。出現(xiàn)疑問就根據(jù)相關(guān)文件及時(shí)查找解決。所以竣工文件的編制過程,也是一個(gè)學(xué)習(xí)積累的過程。盡管由于道路的等級(jí)不同,竣工文件要求的簡(jiǎn)繁程度不同,但都是依據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,各單位都進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié),逐步建立、完善自己的資料庫,以便下一個(gè)項(xiàng)目的修改利用。發(fā)揚(yáng)先進(jìn)的、成功的經(jīng)驗(yàn),找出彌補(bǔ)不足之處的方法,在管理水平、施工水平提高的情況下,資料整理水平也上了一個(gè)新臺(tái)階。達(dá)到了在工程外業(yè)一開始就能按要求編排目錄、編制檔號(hào),做到“邊整理、邊歸檔”,達(dá)到工完資料成的目的?？傊?公路工程竣工資料是公路工程項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程施工,然后到工程竣工的全過 程的縮影,它的整理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是涉及各個(gè)專業(yè)技術(shù)部門的一項(xiàng)復(fù)合型工作。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全的資料整理,真實(shí)地記錄和反映施工及竣工驗(yàn)收的全過程,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng) 遠(yuǎn)的公路建設(shè)提供不可多得的參考依據(jù),促進(jìn)公路行業(yè)的合理健康發(fā)展。為完成公路工程資料的完全準(zhǔn)確收集、公路工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)期間形成資料 的收集、整理工作,應(yīng)納入到工程建設(shè)管理之中,制定編制與管理辦法,并配備專職管理人員,不斷加強(qiáng)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位的管理水平,才能保證公路工程“一流”的竣工資料檔案的形成。參考文獻(xiàn) [1]郭俊飛,韓全學(xué)《公路工程竣工評(píng)定與資料歸檔整理指南..北京:中國(guó)電力出版社.[2]李慶瑞,李占朝.《河南省公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔整理規(guī)范》.北京:中國(guó)廣播電視出版社.第二篇：公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法(交辦發(fā)[2001]390號(hào))范文公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法2001年6月13日 交辦發(fā)〔2001〕390號(hào)第一章 總 則第一條 為規(guī)范公路工程竣工文件材料立卷歸檔工作，保證公路工程專業(yè)檔案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》及其《檔案法實(shí)施辦法》，制定本辦法。第二條 本辦法所稱公路工程竣工文件材料是指新建和改建公路工程（包括獨(dú)立的公路橋梁、公路隧道和公路渡口）自建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始直至竣工驗(yàn)收過程中所形成的具有保存、查考利用價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄。第三條 各級(jí)交通、檔案行政主管部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，依法對(duì)所轄范圍內(nèi)公路工程竣工文件材料立卷歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。第二章 組織與職責(zé)第四條 公路工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將公路工程竣工文件材料立卷歸檔工作，納入公路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作中，建立公路工程文件材料管理領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，配備專人負(fù)責(zé)公路工程文件材料的立卷歸檔工作，確保公路工程建設(shè)竣工文件材料的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。第五條 公路工程建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給承包方時(shí)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)合同中明確公路工程竣工文件材料的形成、整理的組卷要求。公路工程交工驗(yàn)收前，由公路工程建設(shè)單位或該建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)單位的檔案機(jī)構(gòu)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)竣工文件材料立卷歸檔工作進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并提出預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。公路工程交、竣工驗(yàn)收時(shí)，檔案主管部門和交通主管部門的檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)派人參加，并提出公路工程檔案驗(yàn)收意見。第三章 公路工程文件材料的收集第六條 凡是反映與公路工程有關(guān)的重要活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種載體的文件材料，都應(yīng)收集齊全，歸入公路工程成套檔案。其具體范圍按本辦法附件《公路工程竣工文件材料歸檔范圍及保管期限表》執(zhí)行。第七條 公路工程文件材料按下列分工收集：（一）公路工程在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段和工程交、竣工驗(yàn)收階段形成文件材料及工程管理性文件材料，由交通主管部門和建設(shè)單位各承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集；（二）公路工程勘察設(shè)計(jì)文件由勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集；（三）公路工程施工階段形成的文件材料，凡實(shí)行總承包的，由各分包單位負(fù)責(zé)其分包項(xiàng)目全部文件的收集，然后由總包單位進(jìn)行匯總，并負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的文件材料進(jìn)行審核把關(guān)；凡由建設(shè)單位分別向幾個(gè)單位發(fā)包的，由各承包單位負(fù)責(zé)收集其承包公路工程建設(shè)項(xiàng)目全部文件材料；（四）公路工程監(jiān)理文件由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集。第八條 公路工程文件材料必須按文件材料形成的先后順序或公路工程建設(shè)項(xiàng)目完成進(jìn)展情況，及時(shí)收集、整理。第四章 公路工程竣工文件材料的整理第九條 公路工程竣工文件材料由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，根據(jù)交通部《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》所確定的竣工文件編制的具體分工，分別整理組卷。第十條 公路工程竣工文件材料歸檔前，均需按要求由文件材料形成單位分別進(jìn)行整理組卷。組卷應(yīng)遵循公路工程文件材料的自然形成規(guī)律和成套性的原則，分類科學(xué)，便于查找利用。（一）公路工程征地拆遷文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)文件、承包合同、合同談判和工程交、竣工驗(yàn)收階段形成的竣工驗(yàn)收文件。工程決算及審計(jì)報(bào)告等有關(guān)文件材料應(yīng)分別由交通主管部門和建設(shè)單位根據(jù)文件材料形成的階段、性質(zhì)、內(nèi)容分類整理組卷；（二）公路工程設(shè)計(jì)文件材料包括地質(zhì)勘察資料、初步設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程概預(yù)算、施工圖設(shè)計(jì)等由設(shè)計(jì)單位按項(xiàng)目、階段、單位和分部、分項(xiàng)工程、專業(yè)分別整理組卷；（三）公路工程施工階段形成的施工文件材料由施工單位負(fù)責(zé)組卷。其中開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、施工日志及中間驗(yàn)收等分別按合同段集中組卷。各項(xiàng)施工原始記錄、監(jiān)理工作記錄按路線進(jìn)行方向，結(jié)合單位工程（含分部、分項(xiàng)）及不同專業(yè)，分別整理組卷。（四）公路工程監(jiān)理工作形成的監(jiān)理文件材料包括監(jiān)理通知、開（停、復(fù)）工令、備忘錄、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、施工質(zhì)量檢驗(yàn)分析、合同管理文件、計(jì)劃進(jìn)度管理文件、工程質(zhì)量控制文件、工程技術(shù)管理文件、工程計(jì)量與支付文件、與總監(jiān)及參建單位的來往函等由監(jiān)理單位按階段問題分類整理組卷。第十一條 卷內(nèi)文件材料按以下要求進(jìn)行排列：（一）管理性文件按問題或重要程度排列；（二）項(xiàng)目技術(shù)文件材料按管理、依據(jù)、施工記錄、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)。評(píng)定、證明順序排列；（三）設(shè)備文件材料按依據(jù)性、設(shè)備開箱驗(yàn)收、隨機(jī)圖樣、設(shè)備安裝調(diào)試和設(shè)備運(yùn)行維修等材料排列；（四）竣工圖按里程、專業(yè)、圖號(hào)排列；（五）卷內(nèi)文件材料一般文字材料在前，圖樣在后。第十二條 案卷應(yīng)由案卷封面和卷脊、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)文件及備考表組成。第十三條 案卷封面由下列項(xiàng)目組成：（一）案卷題名，應(yīng)包括公路工程建設(shè)項(xiàng)目的名稱、起訖里程。單位工程（含分部、分項(xiàng)）名稱及文件名稱，如屬橋梁、隧道等工程項(xiàng)目，還應(yīng)同時(shí)標(biāo)明結(jié)構(gòu)、部位的名稱。案卷題名