【正文】 第一篇：解決農(nóng)村留守兒童教育問題的建議解決農(nóng)村留守兒童教育問題的建議農(nóng)村留守兒童的教育問題涉及到很多方面，政府、家庭、學(xué)校都不可袖手不管，作為一個政府主導(dǎo)型社會，政府在發(fā)揮其中堅作用的同時，更要適當協(xié)調(diào)好三者的角色和定位。從政策的制定的角度來看，關(guān)于農(nóng)村留守兒童的教育問題的政策應(yīng)主要涉及到如下幾點：（一）加快戶籍改革，打破城鄉(xiāng)二元制度限制。喪失了居住和遷徙自由幾十年的中國農(nóng)民, 大都不知道自己還有居住權(quán)和遷徙自由權(quán), 他們誤以為中國歷來如此, 世界普遍如此。中央教育科學(xué)研究所教育發(fā)展研究部吳霓博士指出，“改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，保障剩余勞動里的自由流動。政府應(yīng)指定和實施優(yōu)惠政策和配套措施，使流入城市的農(nóng)民享有平等權(quán)利和社會權(quán)益。逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)‘二元經(jīng)濟體制’，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，這是解決農(nóng)村兒童教育問題的根本所在。因此, 致力于戶籍制度創(chuàng)新, 使其有利于降低公民生活成本, 關(guān)心和體現(xiàn)弱勢群體的需要,已勢在必行。留守兒童之所以成其為一個突出問題, 從根本上說, 是現(xiàn)行不合理的城鄉(xiāng)分離的戶籍制度造成的。戶籍制度承載了不該承載的附加功能, 戶口簿不僅是一種身份的體現(xiàn), 更重要的是它還是一種資源享有權(quán)的確認。所以, 專家們普遍認為, 單純放開戶籍是沒有意義的, 剝離附加在戶口上的各種不公平政策, 為戶口“松綁”, 比放開戶籍登記更重要。值得高興的是，政府已經(jīng)意識到了戶籍制度的不合時宜性, 一些戶籍改革試點工作正在進行。消除戶籍壁壘將為留守兒童問題的解決掃清制度障礙, 也是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本所在。（二）制定專門法律或完善有關(guān)法律。通過制定或完善有關(guān)的法律法規(guī), 進一步明確政府、學(xué)校、家庭在留守兒童教育中的具體職責(zé)。義務(wù)教育作為一種準公共產(chǎn)品,對于責(zé)任者來說, 應(yīng)該建立起從中央到地方的多層級責(zé)任體系。同時, 應(yīng)特別重視家長對兒童的監(jiān)護責(zé)任, 建議在《未成年人保護法》和相關(guān)法律法規(guī)中突出父母親情的重要性, 相關(guān)部門要出臺保護兒童享受父母親情和關(guān)愛的明確條文, 并制定強制措施, 保障兒童身心健康發(fā)展。（三）完善已有法規(guī)的配套措施?，F(xiàn)有的涉及留守兒童教育問題的法律法規(guī)大多具有很強的原則性, 但我國地域廣闊, 各地具體情況差異很大, 不可能用統(tǒng)一的管理標準, 這就需要各地根據(jù)國家的法規(guī)、政策制定出相應(yīng)的、地區(qū)性和易于操作的“留守兒童教育管理辦法”或“實施細則”, 同時，政策內(nèi)容應(yīng)向留守兒童中的“特殊群體” 傾斜。在政策內(nèi)容上應(yīng)該因人而異、區(qū)別對待, 以保證留守兒童政策能夠在特定時期、特定條件和環(huán)境下對“弱勢群體”或“特殊群體”給予有力支持和特殊關(guān)注。（四）加大對農(nóng)村留守兒童教育的投入。將農(nóng)村留守兒童問題納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體規(guī)劃，增設(shè)農(nóng)村留守兒童教育管理專項經(jīng)費，增加農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費數(shù)額。黨的十八大報告指出“堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育的投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育?！睘榇耍块T要劃撥專項經(jīng)費，建立農(nóng)村留守兒童活動場所，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，改善教育條件，充實師資力量，開展農(nóng)村留守兒童教育專項課題研究等，有條件的地區(qū)可以廣泛發(fā)展農(nóng)村寄宿學(xué)校。，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，實施農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計劃和中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃。安排資金82億元，免除城市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費，支持進城務(wù)工人員隨遷子女公平接受義務(wù)教育。這些都有利于義務(wù)教育階段留守兒童在學(xué)校得到較好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，有利于他們的健康成長。設(shè)立留守兒童專項經(jīng)費。設(shè)立留守兒童專項經(jīng)費, 并以法律形式保障其用途。鑒于我國是“分級辦學(xué)分級管理”體制和“實施義務(wù)教育所需事業(yè)費用和基本建設(shè)投資, 由國務(wù)院和地方人民政府負責(zé)籌措”的實際, 為徹底保障留守兒童接受教育所需的經(jīng)費, 建議設(shè)立專項的教育經(jīng)費預(yù)算, 國家考慮列出專項經(jīng)費, 把留守兒童教育工作及其經(jīng)費納入社會發(fā)展計劃, 而不僅僅是教育發(fā)展計劃。建立留守兒童教育發(fā)展基金。隨著留守兒童數(shù)量的逐年增加, 社會各界越來越關(guān)注留守兒童的受教育問題, 在這種情況下, 可以鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人捐贈, 并用這些捐贈的資金作為留守兒童教育發(fā)展基金,形成教育經(jīng)費的一個重要補充。努力改善農(nóng)村留守兒童生活狀況。統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，將學(xué)生食堂列為重點建設(shè)內(nèi)容，切實改善學(xué)生就餐條件。將家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費補助標準每生每天提高1元，達到小學(xué)生每天4元、初中生每天5元。中央財政按一定比例獎補。會議強調(diào)，要加強學(xué)生食堂管理，嚴格食品供應(yīng)準入，確保食品安全。制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標準。建立專家工作組，加強學(xué)校營養(yǎng)指導(dǎo)。補助資金嚴格用于為學(xué)生提供食品，嚴禁直接發(fā)放給學(xué)生和家長，嚴防虛報冒領(lǐng)。全面公開學(xué)校食堂和學(xué)生營養(yǎng)經(jīng)費賬目及配餐標準，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。（五）教育主管部門應(yīng)建立多元協(xié)作機制，統(tǒng)籌安排學(xué)校教育資源。建立農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護體系。留守兒童的教育是政府、社會、學(xué)校、家庭、留守兒童自身相結(jié)合的協(xié)作教育?？h級政府在留守兒童發(fā)展中應(yīng)該擔(dān)負主要責(zé)任, 建立公安、教育、勞動、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民政等部門分工合作、相互協(xié)作的工作運行機制,建議由農(nóng)村基層學(xué)區(qū)、學(xué)校和共青團牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會、村委會和派出所共同為留守兒童健康成長建構(gòu)立體式社會保障網(wǎng)絡(luò)。把留守兒童組織在一起，讓他們之間能相互支持。組織專門人員搞一些替代性的活動，讓有親和力的成人在一定程度上替代他們父母的角色，讓這些留守兒童在生活中能多有些問長問短、情感安慰、輔導(dǎo)等綜合性的情感慰藉，讓孩子找到心理支持。這些都必將對留守兒童的成長產(chǎn)生深刻的影響。在教育資源的配置上要城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。進城務(wù)工農(nóng)民子女與農(nóng)村留守兒童是一個問題的兩個方面，這兩個群體是互為流動的。因此，在目前進城務(wù)工農(nóng)民子女教育情況得到一定程度解決的時候，我們要加大力度，逐步開放城市公辦學(xué)校，利用城市閑置教育資源開辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，提升打工子弟學(xué)校的教育教學(xué)條件，使農(nóng)民工子女能在父母就業(yè)地入學(xué)，這樣逐漸減少留守兒童的比例。規(guī)范學(xué)校對農(nóng)村留守兒童的常規(guī)管理。絕大部分學(xué)校并沒有將留守學(xué)生納入常規(guī)管理，也沒有引起重視。教育行政部門應(yīng)針對農(nóng)村留守兒童的安全、學(xué)習(xí)、品行、心理和生活等問題制訂指導(dǎo)性的政策文件，要求各個學(xué)校結(jié)合當?shù)睾捅拘５膶嶋H擬訂具體的實施辦法，并對各項工作進行督促和檢查，促使學(xué)校充分關(guān)注留守兒童，在農(nóng)村留守兒童教育問題上取得實效。（六）建立留守兒童安全與心理問題關(guān)愛機制。學(xué)校、社區(qū)和家庭在留守兒童安全保障上應(yīng)建立責(zé)任機制。學(xué)校應(yīng)加大對留守兒童安全的保護教育, 在兒童飲食、住宿、課余生活、交友等方面給予全面關(guān)注和關(guān)心。社區(qū)和家庭配合學(xué)校做好留守兒童安全防護工作。在留守兒童心理問題的預(yù)防措施中, 一方面學(xué)校、社會、家庭應(yīng)為他們營造一個良好的生活環(huán)境, 使其身心能夠積極健康地發(fā)展, 成為一個健康的社會人。另一方面學(xué)校和社區(qū)應(yīng)設(shè)立“心理咨詢室”, 并配備專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T, 及時排解留守兒童在生活、學(xué)習(xí)中的苦悶。（七）學(xué)校要建立留守兒童個人檔案。學(xué)校也要把留守兒童的教育作為專項工作，統(tǒng)一管理，建立留守兒童個人檔案。檔案上要寫明留守兒童的姓名、興趣愛好、性格特征以及留守兒童父母的基本情況等。針對不同兒童的特點和需要，建立專門的教育管理措施，讓他們盡可能地與自己父母聯(lián)系，如果發(fā)現(xiàn)留守兒童學(xué)習(xí)成績和行為異常，要及時處理，耐心地進行教育，并及時與其父母取得聯(lián)系。學(xué)校也應(yīng)該開設(shè)相關(guān)的心理健康課程和安全知識教育，提高留守兒童的自我保護意識。第二篇：解決農(nóng)村留守兒童教育問題論文我國目前對農(nóng)村留守兒童教育諸多問題的解決已達成了共識，它是一個系統(tǒng)工程，“它需要政府、社會、社區(qū)、學(xué)校、家庭的齊心協(xié)力”?！罢畬r(nóng)村教育的穩(wěn)定投入是農(nóng)村義務(wù)教育正常進行的保障,也是解決農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育問題的根本保障”。[1]這個觀點是正確和合理的。但是政府和社會的幫扶以及硬件設(shè)施的改善僅僅只是外源性的條件，學(xué)校才是留守兒童教育的樞紐和核心力量，留守兒童教育的很多問題都產(chǎn)生于學(xué)校教育的疏忽和不足，所以留守兒童教育問題還要從學(xué)校內(nèi)部來解決，以求更有針對性和可控性。作為系統(tǒng)性正規(guī)性教育機構(gòu)的學(xué)校，是自身發(fā)展的主體，只有強化學(xué)校自身的內(nèi)涵發(fā)展，整合學(xué)校的各種資源，才能真正促進學(xué)校教育質(zhì)量的提高。據(jù)**鎮(zhèn)關(guān)工委對全鎮(zhèn)留守兒童基本情況進行的統(tǒng)計，我鎮(zhèn)共有留守兒童1494人，其中單親外出打工的留守兒童有836人，%，雙親外出打工的留守兒童約有558人，占留守兒童總數(shù)的40%；隔代監(jiān)護的有488人，其他親屬監(jiān)護有70人。自**市留守兒童關(guān)愛行動啟動以來，我鎮(zhèn)各小學(xué)積極響應(yīng)上級號召，以幫助留守兒童健康成長為宗旨，以服務(wù)農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)和生活為重點，以師生結(jié)對幫扶為主要形式，留守兒童關(guān)愛工作逐步進入規(guī)范化、正?；能壍?，涌現(xiàn)出一批網(wǎng)絡(luò)健全、活動豐富、效果顯著的留守兒童工作先進學(xué)校，以及一批責(zé)任心強，甘于為留守兒童的健康成長默默奉獻的留守兒童工作先進個人。為了深入了解我鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校里留守兒童的生存狀態(tài)，掌握有價值的數(shù)據(jù)和第一手資料，我們采用隨機抽樣的形式對**鎮(zhèn)幾所學(xué)校展開了問卷調(diào)查，調(diào)查共發(fā)放學(xué)生問卷420份，回收有效問卷365份，回收有效率為87%。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村中小學(xué)校長和教師和部分留守兒童采取開放型深度訪談和半開放型訪談，為研究的深入奠定了基礎(chǔ)。一、我鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校留守兒童教育現(xiàn)狀（一）學(xué)校管理制度兼顧留守兒童特殊性在調(diào)查的農(nóng)村學(xué)校里，有將近一半左右的學(xué)生是留守兒童。這種父母外出務(wù)工導(dǎo)致的家庭教育缺失的變化是學(xué)校教育應(yīng)該面對和重視的變化，各個學(xué)校都針對留守兒童教育的特殊性設(shè)置了一些具有針對性的管理條例如，永安小學(xué)針對農(nóng)忙季節(jié)，多數(shù)農(nóng)村家長無暇顧及學(xué)生的學(xué)習(xí)，學(xué)校組織教師志愿者每天下午放學(xué)后對學(xué)生學(xué)習(xí)進行輔導(dǎo)，組織留守兒童在校完成作業(yè)，進行課外閱讀，家長在忙完農(nóng)活之后再接走孩