【正文】 第一篇：悅來鎮(zhèn)食品加工小作坊和食品攤販實(shí)施方案悅來鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等監(jiān)督管理工作實(shí)施方案 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理事關(guān)人民群眾飲食安全，事關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)生活。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實(shí)施條例，在相關(guān)地方性法規(guī)頒布實(shí)施之前，有效規(guī)范全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小作坊（有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)工藝簡單，經(jīng)營規(guī)模較小的食品生產(chǎn)加工單位或經(jīng)營者）和食品攤販（在公共場所或街頭銷售食品或提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者）等生產(chǎn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作原則（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)督管理部門各負(fù)其責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人的監(jiān)督管理責(zé)任體系的要求，堅(jiān)持監(jiān)督管理和規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效解決食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的監(jiān)督管理問題，實(shí)現(xiàn)食品安全全程監(jiān)督管理和無縫銜接，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。（二）工作原則。對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等堅(jiān)持科學(xué)管理、正確引導(dǎo)、逐步規(guī)范、扶持發(fā)展的監(jiān)督管理原則。二、部門監(jiān)督管理職責(zé)分工（三）食用初級農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。對在各類市場外和食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所（商場、超市、食品店、專門零售商店、售貨攤點(diǎn)等）外兼營或收購各種食用初級農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、腌制等無預(yù)包裝或者有簡易包裝食品并直接銷售的經(jīng)營者，直接辦理工商登記。食用初級農(nóng)產(chǎn)品的范圍，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)中心站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門和工商部門確定。（四）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域小作坊的監(jiān)督管理。對在各類市場外和食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所外有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)規(guī)模小、無預(yù)包裝或者簡易包裝的食品生產(chǎn)加工單位和個(gè)人，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，實(shí)行登記備案，工商部門辦理相關(guān)工商手續(xù)。（五）市場內(nèi)和食品經(jīng)營場所現(xiàn)場制售的監(jiān)督管理。依托各類市場和食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所，面向最終消費(fèi)者、從事食品現(xiàn)場制售的，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，辦理工商登記。提供餐飲服務(wù)的，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，依法辦理臨時(shí)餐飲服務(wù)許可證。（六）餐飲服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。專門為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的“小飯桌”、農(nóng)民自家開辦經(jīng)營的“農(nóng)家樂”，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理，依法辦理臨時(shí)餐飲服務(wù)許可證。取得餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營者，向就餐者供應(yīng)非自制食品（如預(yù)包裝酒水、飲料等），不再辦理食品流通許可證。農(nóng)村50人以上集體聚餐活動，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（七）食品攤販的監(jiān)督管理。提供餐飲服務(wù)的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。不提供餐飲服務(wù)的食品攤販，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。占道經(jīng)營的，經(jīng)營秩序由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。三、工作要求（八）強(qiáng)化政府食品安全負(fù)總責(zé)意識。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)钱?dāng)前食品安全監(jiān)督管理工作的“盲點(diǎn)”和難點(diǎn)。按照食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的要求，各村居、鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門要高度重視食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。正確引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)改造適宜食品攤販經(jīng)營的集中場所，鼓勵和引導(dǎo)其逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等場所依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行查處。（九）切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)督管理能力建設(shè)。對有關(guān)監(jiān)督管理部門基層機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法人員不足等問題要高度重視，解決實(shí)際困難和問題，為有關(guān)部門更好地履行職責(zé)、開展工作提供保障，確保食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理全覆蓋。（十）加強(qiáng)部門工作協(xié)調(diào)配合。各食品安全監(jiān)督管理成員部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。派出所、學(xué)校、中心衛(wèi)生院等部門要配合做好食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、學(xué)生“小飯桌”監(jiān)督管理等相關(guān)工作。鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)動機(jī)制，督促有關(guān)部門既統(tǒng)一行動又各司其職，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的全面覆蓋和無縫對接。（十一）嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販業(yè)主的食品安全主體責(zé)任意識，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，主動接受社會監(jiān)督，切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任。（十二）及時(shí)解決新情況新問題。對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，各食品成員單位相關(guān)部門要及時(shí)研究確定本部門的職責(zé)。對一時(shí)難以界定具體監(jiān)督管理職責(zé)的，向上級部門反映報(bào)告，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門，通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等方式予以處理。各相關(guān)部門要結(jié)合本系統(tǒng)和監(jiān)管對象的實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，研究制定實(shí)施辦法和具體措施，迅速開展工作，有效推進(jìn)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等監(jiān)督管理工作。本方案具體應(yīng)用問題由縣食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。二〇一二年五月十八日第二篇：重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（2016年11月24日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）目 錄第一章總 則第二章食品小作坊第三章食品攤販第四章監(jiān)督管理第五章法律責(zé)任第六章附 則第一章 總 則第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。第三條 食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合治理、規(guī)范引導(dǎo)、社會共治。第四條 食品小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》和本條例規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，誠信自律，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，并接受社會監(jiān)督。食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)執(zhí)行食品安全追溯的有關(guān)規(guī)定，保證食品可追溯。第五條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市的食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，研究解決重大問題，依法組織應(yīng)對食品安全事故。區(qū)縣（自治縣）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，依法應(yīng)對食品安全事故，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照本條例和上級人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。市政管理部門負(fù)責(zé)食品攤販占道經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)依法組織食品小作坊和食品攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，承擔(dān)食品小作坊和食品攤販的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第七條 鼓勵食品小作坊和食品攤販加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳普及食品安全知識，引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)其合法權(quán)益。第二章 食品小作坊第八條 食品小作坊實(shí)行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門申請取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》（以下稱登記證）。申請登記證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定生產(chǎn)加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；（二）具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。第九條 申請登記證應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：（一）申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；（四）負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；（五）從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員的健康證明；（六）主要食品原料清單、設(shè)備清單和生產(chǎn)工藝流程；（七）擬生產(chǎn)加工的食品品種說明；（八）有關(guān)食品安全的規(guī)章制度。區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，現(xiàn)場核查其生產(chǎn)經(jīng)營場所。對符合條件的，核發(fā)登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。第十條 登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、社會信用代碼（個(gè)體生產(chǎn)者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營品種、登記證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期。登記證有效期三年。有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期提出申請的，按照新申請登記證辦理。登記證上載明的食品小作坊名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)營品種等登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后十日內(nèi)向原發(fā)證部門申請變更登記。符合條件的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。生產(chǎn)經(jīng)營地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請登記證，原登記證自動失效。第十一條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證。第十二條 食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法，符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；（四）食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；（五）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標(biāo)準(zhǔn)要求和法律法規(guī)規(guī)定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環(huán)使用；（六）生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；（七）從業(yè)人員上崗操作時(shí)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生，接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員持有健康證明；（八）國家和本市規(guī)定的其他要求。沒有相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照食品質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)加工。第十三條 禁止食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑和下列食品：（一）保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品；（二）乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、果凍、飲料等食品；（三）食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油）；（四）酒類（不含糧食釀造酒）；（五）國家和本市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定和我市實(shí)際情況制定食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細(xì)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細(xì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等適時(shí)調(diào)整。第十四條 食品小作坊不得有下列行為：（一）在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中添加藥品，但是添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外；（二）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品，未按照規(guī)定顯著標(biāo)示；（三）在生產(chǎn)經(jīng)營的食品標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書上標(biāo)注虛假內(nèi)容或者涉及疾病預(yù)防、治療功能的內(nèi)容；（四）分裝食品；（五）食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。第十五條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。食品小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，如實(shí)記錄食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批號）、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。第十六條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施控制。如實(shí)記錄原料使用和食品生產(chǎn)情況等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。第十七條 新投產(chǎn)、停產(chǎn)超過六個(gè)月后恢復(fù)生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)加工首批食品的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工前七日內(nèi)報(bào)告所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對停產(chǎn)超過六個(gè)月后恢復(fù)生產(chǎn)或者改變生產(chǎn)工藝的食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行核查。第十八條 食品小作坊向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。第十九條 食品小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在盛放該食品的容器上采用貼標(biāo)或者掛牌等方式標(biāo)識生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息；簡易包裝的，還應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)識出地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分表（配料表）等，并清晰、醒目標(biāo)識“小作坊食品”字樣。第二十條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。食品小作坊在銷售食品前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品安全狀況。食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。第二十一條 食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，按照國家規(guī)定的有關(guān)程序和要求召回。第二十二條 食品小作坊在其生產(chǎn)經(jīng)營場所銷售其生產(chǎn)加工的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可。第二十三條 區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有