【正文】 第一篇：湖南省公益林管理辦法湖南省公益林管理辦法 第一章 總則第一條 為加強公益林保護，規(guī)范公益林管理，提高公益林經(jīng)營質(zhì)量和生態(tài)服務功能，維護公益林林權權利人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例、《湖南省林業(yè)條例》、《國家級公益林管理辦法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱公益林是指依據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》、《湖南省公益林區(qū)劃界定辦法》等認定并實施補償?shù)膰壹壒媪趾褪〖壒媪帧５谌龡l 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公益林保護、建設、經(jīng)營和管理等活動，應遵守本辦法。第四條 公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、分級管理、科學經(jīng)營、合理利用”的原則。第五條 各級人民政府應當依規(guī)定將公益林保護和建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃，列入政府保護和發(fā)展森林資源目標考核內(nèi)容。各級林業(yè)主管部門應明確公益林管理機構，配備專職人員負責轄區(qū)內(nèi)公益林的保護、建設和日常管理。第六條 縣級林業(yè)主管部門應當根據(jù)國家和省級公益林區(qū)劃界定辦法將公益林落實到山頭地塊，做到權屬明晰、四至清楚、數(shù)據(jù)準確。第七條 各級財政和林業(yè)主管部門應按照中央和省財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法加強對中央和省級財政森林生態(tài)效益補償基金的監(jiān)督管理。第二章 保護管理第八條 經(jīng)批準公布的公益林不得隨意調(diào)整和改變用途。因特殊情況確需調(diào)整和改變用途的，應按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》、《湖南省公益林區(qū)劃界定辦法》等有關規(guī)定報原審批機關批準。第九條 縣級人民政府及其林業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)公益林的保護、建設和管理?？h級以上林業(yè)主管部門應與所轄國有林業(yè)單位、集體和個人等簽訂公益林區(qū)劃與禁伐、限伐管護合同，明確雙方的權利、義務，約定管護責任。管護合同實行五年一簽訂，一年一考核，管護合同的式樣由省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定?？h、鄉(xiāng)級人民政府應當建立公益林管護隊伍，縣級林業(yè)主管部門應建立和完善公益林管護責任制，加強對護林員的監(jiān)管考核和業(yè)務指導。第十條 縣級以上林業(yè)主管部門應當在公益林集中的重點區(qū)域設立標牌，標明地點、四至范圍、管護責任人，保護管理責任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。第十一條 禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設占用、征收公益林地。除國務院有關部門和省級人民政府批準的基礎設施建設項目外，不得占用、征收一級國家級公益林地。經(jīng)批準占用、征收的公益林地，由省林業(yè)廳進行審核匯總并相應核減公益林總量，省財政廳根據(jù)省林業(yè)廳審核結(jié)果相應核減下一年度中央財政和省財政森林生態(tài)效益補償基金。第十二條 各級人民政府及其林業(yè)主管部門負責公益林的森林防火工作。縣級以上林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公益林森林防火的監(jiān)督和管理工作。第十三條 各級人民政府及其林業(yè)主管部門負責公益林的有害生物防治工作?？h級以上林業(yè)主管部門應加強轄區(qū)內(nèi)公益林林業(yè)有害生物預警預報，制定防控預案，實現(xiàn)減災防災。第十四條 實行公益林森林保險制度。公益林保險全面納入農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌安排。第三章 經(jīng)營管理第十五條 省、縣級人民政府編制的林地保護利用規(guī)劃和省、縣級人民政府林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營規(guī)劃，應當將公益林保護、管理和經(jīng)營作為重要內(nèi)容?？h級林業(yè)主管部門和國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位通過推進森林經(jīng)營方案的編制和實施，將公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關政策，落實到山頭地塊和經(jīng)營主體。第十六條 一級國家級公益林原則上不得進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，人工林、母樹林、種子園經(jīng)營，應當組織專家評審后，報省級林業(yè)主管部門備案同意。在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，可以合理利用二級、三級國家級公益林和省級公益林的林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)和利用，科學發(fā)展林下經(jīng)濟。非木質(zhì)森林資源培育與利用應當采用現(xiàn)有成熟技術，科學確定培育利用的方式、強度和規(guī)模。森林游憩應當科學確定生態(tài)承載容量、經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營形式。第十七條 公益林應當充分利用自然力進行生態(tài)修復，對宜林地、疏林地、林中林緣空坪隙地，其經(jīng)營主體應在縣（市）級林業(yè)主管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和指導下，結(jié)合實際，科學采取人工造林、人工促進天然更新或者封山育林等措施增加森林植被，提升生態(tài)功能。要嚴格保護原生植被，嚴禁采用煉山、全面整地等作業(yè)方式造林更新。第十八條 公益林實施禁止、限制采伐保護措施。一級國家級公益林林木除因教學科研等確需采伐，或者發(fā)生較為嚴重森林火災和病蟲害等特殊情況確需對受害林木進行清理，以及人工林、母樹林、種子園經(jīng)營需要外禁止采伐。二級、三級國家級公益林和省級公益林可以進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。公益林撫育和更新性質(zhì)的采伐應當執(zhí)行《生態(tài)公益林建設技術規(guī)程》（GB/）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T16462005）、《低效林改造技術規(guī)程》（LY/T16902007）、《森林撫育規(guī)程》（GB/T157812009）和《湖南省林木伐區(qū)設計調(diào)查技術規(guī)定》的相關標準，采取有利于生物多樣性保護，有利于形成異齡、復層、混交森林群落的作業(yè)方式。（一）撫育間伐的，一次采伐蓄積強度不得大于15%。（二）更新采伐的，除人工過熟純林可采取擇伐、帶伐或小塊皆伐的方式外，其他林分只允許采用擇伐的方式，采伐間隔期不得小于一個齡級期。坡度25度以上的，擇伐強度不得超過伐前林木蓄積的15%，；坡度25度以下的，擇伐強度不得超過伐前林木蓄積的25%。人工過熟純林小班皆伐面積除平湖區(qū)楊樹不得大于10公頃外，其他不得大于3公頃。（三）低效林改造的以綜合改造和補植改造方式為主，一次改造的蓄積強度不得大于20%。嚴禁對原生型低效林進行改造，禁止將公益林改造為商品林。（四）竹林可以進行擇伐和疏伐，采伐量不得超過當年新竹量，伐后每公頃應保留健壯母竹1500株以上。（五）因災害受損嚴重的公益林，按照公益林災后林木處置管理規(guī)定，可以依法清理死亡、受損林木，并于當年或者次年完成補植、補造。（六）確需采伐一級國家級公益林林木的應當報省級林業(yè)主管部門備案同意后實施。更新采伐、撫育采伐、低效林改造采伐由市級林業(yè)主管部門審批。竹林采伐、占用征收林地林木采伐、林農(nóng)建房自用材采伐，由縣級林業(yè)主管部門審批。災后林木處置一次災害面積5公頃以下的由縣級林業(yè)主管部門審批，面積5公頃以上（含5公頃）35公頃以下的由市級林業(yè)主管部門審批，35公頃以上（含35公頃）的報省級林業(yè)主管部門備案同意。第十九條 按照《湖南省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》規(guī)定，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，經(jīng)批準公布的人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門同意，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)公益林，用于發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和森林旅游業(yè)。第四章 監(jiān)督管理第二十條 省級林業(yè)主管部門負責組織開展公益林本底資源調(diào)查和公益林定期定點生態(tài)狀況監(jiān)測。本底資源調(diào)查間隔期為5年。第二十一條 省級林業(yè)主管部門負責組織開展公益林區(qū)劃界定和區(qū)劃調(diào)整工作，核實認定省級公益林的動態(tài)調(diào)整情況。第二十二條 省級林業(yè)主管部門負責組織建立全省公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。第二十三條 建立公益林年度檢查和績效評價管理制度。省級林業(yè)主管部門負責組織開展公益林年度檢查，檢查驗收內(nèi)容包括公益林保護管理各項制度建立和落實情況，公益林調(diào)整、動態(tài)變化情況，管護合同的執(zhí)行情況，檔案、數(shù)據(jù)庫建設情況以及補償基金使用等情況。省級財政主管部門負責組織公益林的績效評價工作。第二十四條 縣級林業(yè)主管部門應當將轄區(qū)內(nèi)公益林范圍及變化、補償資金使用等情況，及時向社會公開。第二十五條 縣級林業(yè)主管部門和國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應當組織開展公益林年度管護和資源變化情況調(diào)查。以年度經(jīng)營管理活動為基礎，深入實地，調(diào)查掌握公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況。第二十六條 縣級林業(yè)主管部門和國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應當以公益林本底資源調(diào)查成果為基礎，按照“準確、及時、便捷”的原則，建立國家級、省級公益林資源檔案和基礎信息數(shù)據(jù)庫，落實檔案管理人員，健全檔案管理制度。根據(jù)年度變化情況和調(diào)查結(jié)果，及時更新公益林資源檔案和基礎信息數(shù)據(jù)庫，并將更新后的基礎信息數(shù)據(jù)庫上報省級林業(yè)主管部門。省級林業(yè)主管部門分年度更新公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫。第二十七條 縣級林業(yè)主管部門應當于每年12月5日前將上年度公益林管理情況總結(jié)、資源變化統(tǒng)計報表、更新后的公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫上報市級林業(yè)主管部門，市級林業(yè)主管部門匯總后于每年12月31日前上報省林業(yè)廳。公益林管理情況總結(jié)包括本年度財政補償基金使用情況，公益林管護情況，生產(chǎn)經(jīng)營情況，森林火災、病蟲害防治情況，森林保險理賠情況，占用征收公益林林地以及公益林調(diào)整、公益林資源變化和管理臺賬等內(nèi)容。第五章 責任追究第二十八條 公益林經(jīng)營主體或者其他單位、個人違反本辦法的，林業(yè)主管部門應當責令其停止違法行為，并限期改正。造成公益林破壞的，依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十九條 從事公益林資源保護、監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門工作人員和其他有關人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第六章 附則第三十條 市縣級公益林參照本辦法管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十一條 本辦法由省林業(yè)廳會同省財政廳負責解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。第二篇：廣西壯族自治區(qū)公益林管理辦法（定稿）廣西壯族自治區(qū)公益林管理辦法（201176 9:48:24）第一章 總 則第一條 為了加強公益林建設、保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護公益林經(jīng)營者、所有者的合法權益，根據(jù)?中華人民共和國森林法?、?中華人民共和國森林法實施條例?和?廣西壯族自治區(qū)實施中華人民共和國森林辦法?等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。第二條 本辦法中的公益林是指按照?國家級公益林區(qū)劃界定辦法?和?廣西完善自治區(qū)級以上公益林區(qū)劃界定技術操作細則?區(qū)劃界定的并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意，自治區(qū)人民政府和國家林業(yè)局批準的，以提供森林生態(tài)和社會服務功能為主要經(jīng)營目的的重點防護林和特種用途林。公益林分為國家級公益林和自治區(qū)級公益林。第三條 在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)