【正文】 第一篇：湖南省經(jīng)濟適用住房管理辦法(試行)湖南省建設廳、省規(guī)劃局、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、中國人民銀行長沙中心支行、省國家稅務局、省地方稅務局、省物價局關于印發(fā)《湖南省經(jīng)濟適用住房管理辦法》（試行）的通知（建房[2008]460號）各市州房（地）產(chǎn)局、建設局（建委、規(guī)劃建設局）、規(guī)劃局、發(fā)展改革委（局）、監(jiān)察局、財政局、國土資源局、人民銀行中心支行、國家稅務局、地方稅務局、物價局：根據(jù)建設部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號），結合本省實際，制定了《湖南省經(jīng)濟適用住房管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○八年十二月十二日附件：湖南省經(jīng)濟適用住房管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，保護當事人的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房的建設、供應、使用、交易及監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房。本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭成員人均收入、家庭財產(chǎn)狀況和住房狀況等符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的城市居民家庭。第四條 經(jīng)濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟適用住房供應對象要與廉租住房保障對象相銜接。第五條 發(fā)展經(jīng)濟適用住房應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設，政府主導、社會參與，公開公平公正、規(guī)范運作和動態(tài)監(jiān)管的原則。市州、縣市區(qū)人民政府應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房發(fā)展目標、建設標準、供應范圍和供應對象。第六條 省人民政府建設行政主管部門負責對本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的指導和實施監(jiān)督。市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設與管理工作。市州、縣市區(qū)人民政府發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、建設、規(guī)劃、稅務、價格及金融管理等部門根據(jù)職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的有關工作。第二章 建設管理第七條 市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、民政、統(tǒng)計等部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況、城鎮(zhèn)家庭住房狀況、家庭結構、人口和收入水平、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設計劃和用地計劃，并做好項目儲備，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎髨?zhí)行，并及時報省發(fā)展改革、建設、國土資源等行政主管部門備案。第八條 經(jīng)濟適用住房應以集中供地、集中配套建設模式為主，或在商品住房小區(qū)中配套建設，也可采取在市場上收購二手房、企業(yè)集資合作建房、社會機構投資建設等方式籌集。在商品住房小區(qū)中配套建設經(jīng)濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的經(jīng)濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。第九條 經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。第十條 經(jīng)濟適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。市州、縣市區(qū)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。第十一條 經(jīng)濟適用住房建設應當按照政府組織協(xié)調(diào)，市場運作的原則，由市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門根據(jù)年度建設計劃和用地計劃，依法通過項目法人招投標方式擇優(yōu)確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，也可以確定專門的經(jīng)濟適用住房管理實施機構直接組織建設。參與招投標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具備相應的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并有良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽，參加招投標中標的房地產(chǎn)開發(fā)建設單位的基本情況和中標結果應予以公示。第十二條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設計和建設應當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能、省地環(huán)保的原則，嚴格執(zhí)行國家和省有關住房建設的強制性標準，采取競標方式優(yōu)選規(guī)劃設計方案。經(jīng)濟適用住房建設必須嚴格執(zhí)行國家和省有關技術規(guī)范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建筑水平。第十三條 經(jīng)濟適用住房建設單位對其開發(fā)建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任。勘察、設計、施工、管理、材料設備供應等單位依照有關法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定，承擔相應的工程質(zhì)量責任。開發(fā)建設單位應當向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按有關規(guī)定和合同約定對經(jīng)濟適用住房承擔保修責任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關住房質(zhì)量和性能等方面的要求，也應在建設合同中予以明確。經(jīng)濟適用住房的施工監(jiān)理，應當采取招標方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責任的監(jiān)理公司實施。第十四條 政府負責承擔經(jīng)濟適用住房項目外的基礎設施、公共設施配套建設費用，并負責協(xié)調(diào)水、電、氣、電訊等相關配套建設，協(xié)調(diào)工程進度等相關事項。經(jīng)濟適用住房項目的基礎設施和公共配套設施，應當與住宅工程同時設計、同時建設、同步交付使用。第十五條 經(jīng)濟適用住房建設項目竣工后，應按規(guī)定及時辦理決算并進行竣工決算審計，并按有關規(guī)定申請項目竣工驗收備案。實行分期建設的，可分期驗收，未按規(guī)定進行驗收備案或驗收不合格的建設項目，不得交付使用，房屋登記機構不得辦理房屋所有權初始登記。第十六條 經(jīng)濟適用住房小區(qū)項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)實施小區(qū)前期物業(yè)服務管理，并建立小區(qū)共用部位和共用設施、設備的專項維修資金，推行社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理。也可以在社區(qū)居委會等機構的指導下，由居民自我進行小區(qū)物業(yè)管理。第十七條 嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得行政劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，將經(jīng)濟適用住房用地（含企業(yè)集資合作建房用地）變相進行商品住房開發(fā)和用于其他用途。第三章 單位集資合作建房第十八條 單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設規(guī)劃的前提下，經(jīng)市州、縣市區(qū)人民政府批準，利用單位自用土地組織實施。參加集資合作建房的對象必須嚴格限定在本單位職工范圍內(nèi)符合經(jīng)濟適用住房申購條件的低收入住房困難家庭。集資合作建房應納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設計劃和用地計劃管理，其建設標準、產(chǎn)權關系、優(yōu)惠政策、銷售價格、上市交易、監(jiān)督管理等均按照經(jīng)濟適用住房的有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。集資合作建房一般應集中建設。第十九條 各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房，任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；嚴禁任何單位假借集資合作建房名義變相搞住房實物福利分配或者進行商品房開發(fā)；單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟適用住房供應條件的家庭出售。第二十條 企業(yè)集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭職工購買的基礎上，房源仍有部分剩余的，由市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)一組織，公開出售給符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭，或由市州、縣市區(qū)人民政府以成本價收購后用作廉租住房。第二十一條 集資合作建房單位應按照縣級以上價格主管部門核定的建房實際成本（包含所有土地的當前劃撥價）向參加集資建房的職工收取集資合作建房款，在交付住房前先行向職工收取的集資建房款應實行專戶管理、專項使用，并接受當?shù)刎斦头康禺a(chǎn)（住房保障）主管部門的監(jiān)督以及審計部門的審計。單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。第二十二條 已參加房改政策購房、購買經(jīng)濟適用住房、集資合作建房、領取經(jīng)濟適用住房補貼的家庭，不得參加單位集資合作建房。第四章 價格管理第二十三條 經(jīng)濟適用住房銷售基準價格及浮動幅度，由市州、縣市區(qū)人民政府價格行政主管部門會同房地產(chǎn)（住房保障）主管部門，在綜合考慮建設、管理成本、利潤和當?shù)氐褪杖爰彝ソ?jīng)濟承受能力的基礎上，依據(jù)國家和省經(jīng)濟適用住房價格管理的有關規(guī)定確定。未確定銷售基準價格及其浮動幅度的經(jīng)濟適用住房，不得預（銷）售。經(jīng)濟適用住房的銷售價格應當遵循保本微利的原則。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤按不高于3%核定；市州、縣市區(qū)人民政府直接組織建設的經(jīng)濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。經(jīng)濟適用住房銷售的基準價格由開發(fā)建設單位負責測算，報價格行政主管部門和房地產(chǎn)（住房保障）主管部門核定，經(jīng)市州、縣市區(qū)人民政府批準公布后執(zhí)行。第二十四條 經(jīng)濟適用住房銷售的基準價格計算標準和方法按照價格行政主管部門有關規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 經(jīng)濟適用住房銷售應當實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經(jīng)濟適用住房價格確定后應當向社會公布，價格行政主管部門應依法進行監(jiān)督管理。第二十六條 實行經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位收費卡制度。凡涉及經(jīng)濟適用住房項目的收費，收費部門和單位必須填寫價格行政主管部門核發(fā)的交費登記卡，對收費項目、標準、依據(jù)等內(nèi)容要如實填寫，并加蓋公章。拒絕填寫或者不按規(guī)定填寫的，開發(fā)建設單位有權拒交，可向價格行政主管部門舉報。任何部門和單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位收取費用。第二十七條 價格主管部門要加強成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟適用住房做到質(zhì)價相符。第五章 準入、退出及供應管理第二十八條 經(jīng)濟適用住房管理應建立嚴格的準入和退出機制。經(jīng)濟適用住房由市州、縣市區(qū)人民政府按照限定的價格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入住房困難家庭出售。經(jīng)濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度，具體實施辦法由市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門制定，并向社會公布。第二十九條 經(jīng)濟適用住房實行公開銷售制度，市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應當及時將經(jīng)濟適用住房的房源信息通過媒體向社會公告，公告內(nèi)容應當包括建設單位名稱、銷售時間、房源位置、房屋數(shù)量、套型建筑面積、申請期限、申請購買條件、審核程序等。第三十條 城市低收入住房困難家庭申請購買經(jīng)濟適用住房必須同時符合下列條件：（一）申請人及共同申請的家庭成員具有當?shù)爻擎?zhèn)戶口，并在當?shù)毓ぷ骰蚓幼。ê袭數(shù)匕仓脳l件的軍隊人員）；除未成年子女外，申請家庭成員中已參與申請并享受經(jīng)濟適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經(jīng)濟適用住房申請的人員，不得再次申請經(jīng)濟適用住房。（二）家庭人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合市州、縣市區(qū)人民政府劃定的低收入家庭標準；（三）無自有產(chǎn)權住房，家庭所有成員無購房、自建、集資建房記錄或現(xiàn)自有產(chǎn)權住房人均居住建筑面積低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的住房困難標準；（四）未享受過以下任一購房優(yōu)惠政策：按房改成本價或標準價購買公有住房；購買解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房；參加本單位內(nèi)部集資建房；落實安置政策專用住房；拆遷安置住房；政府提供的其他購房優(yōu)惠政策。（五）申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內(nèi)沒有購買或出售過房產(chǎn)；未婚、離異、喪偶人員以及因病等原因致貧家庭購買經(jīng)濟適用住房的條件，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門參照有關規(guī)定的條件確定。市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應會同民政、統(tǒng)計等部門根據(jù)當?shù)厣唐贩績r格、人均居民家庭可支配收入，居住水平和家庭人口結構等因素，確定享受購買經(jīng)濟適用住房的低收入標準和住房困難家庭標準，并實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。第三十一條 城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟適用住房所需提交的資料及審核、公示程序為：（一）需提交的材料申購經(jīng)濟適用住房審批表；家庭成員身份證和戶口簿；家庭住房狀況的證明材料。承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；家庭收入情況的證明材料。所在單位、社區(qū)居委會出具的申請人及共同申請的家庭成員上一年度收入證明。有工作單位的人員由所在單位的勞資人事部門出具收入證明，其他就業(yè)人員和離退休人員由相應管理機構出具收入證明，失業(yè)人員出具由勞動保障部門發(fā)放的《失業(yè)證》，家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶口的提供由村民委員會出具的農(nóng)業(yè)收入證明；家庭資產(chǎn)情況及相關證明材料；市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的其他證明材料。前款規(guī)定的各類證明材料，應當提交經(jīng)申請人簽字確認的復印件，并提供原件核對。空掛戶和集體戶申請由戶籍所在地社區(qū)受理