【正文】 ，實際居住地社區(qū)和街道審查和公示。（二）申請：申請人及共同申請的家庭向戶籍所在地社區(qū)居委會領取《經(jīng)濟適用住房申購審核表》，按要求如實填寫后隨本辦法第三十一條（一）項規(guī)定的其他材料向社區(qū)居委會提交，社區(qū)居委會受理申請。（三）初審和公示：社區(qū)居委會應當自接到申請后30個工作日內(nèi)對申請人戶籍、收入、資產(chǎn)、住房等情況通過入戶調(diào)查、組織評議、鄰里訪問以及信函索證等方式進行初審，提出初審意見，并將有關(guān)情況在申請人所居住的社區(qū)進行公示。申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地和戶籍所在地社區(qū)居委會應當同時組織公示。任何組織或個人對公示的情況有異議的，應當在公示期內(nèi)向社區(qū)居委會提出，經(jīng)重新調(diào)查核實后公示無異議或核實后異議不成立的，受理申請的社區(qū)居委會應當將申請資料和簽署了初審意見的《經(jīng)濟適用住房申購審核表》提交當?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府。（四）復審和公示：街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當自收到初審資料后30個工作日內(nèi)對申請人提交的資料進行復審，并簽署復審意見。將符合申購條件的申請人的情況進行公示，無異議的，報縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門。（五）核準和備案：縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應將上報的申請人材料和審核意見在規(guī)定時限內(nèi)進行復核，對符合申購資格條件的申請人予以核準，同時報市州房地產(chǎn)（住房保障）主管部門備案?？h市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應當為經(jīng)過備案的申請人建立縣市區(qū)共享的住房需求檔案。（六）申請購買經(jīng)濟適用住房的申請人及共同申請的家庭成員和有關(guān)單位、組織或者個人應當對各級經(jīng)濟適用住房審核部門工作予以配合，如實提供有關(guān)情況。第三十二條 縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應當向經(jīng)過審核公示通過的購買家庭發(fā)放具有有效期限的經(jīng)濟適用住房的準購證明書，并注明可以購買的面積、標準等內(nèi)容，然后按收入水平、申請順序或排隊打分等因素排列輪候順序，條件相同的，可通過搖號配售的方式確定先后順序。申請人拒絕選房的，或經(jīng)多次選擇不能選定住房的，或已簽訂選房確認書但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的，視同放棄本次購房資格，重新排隊輪候。無房或居住危房家庭、因經(jīng)濟適用住房建設用地而被拆遷家庭、重點工程建設涉及的被拆遷家庭、舊城改造被拆遷家庭、嚴重殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對象、復員軍人等住房困難家庭可優(yōu)先配售。第三十三條 已經(jīng)由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門備案處于輪候狀態(tài)的申請家庭，其年人均可支配收入、家庭人員結(jié)構(gòu)、住房或資產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，應如實向市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提交書面材料，市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應當會同相關(guān)部門根據(jù)實際情況重新審核資格條件，并按程序報批后適時調(diào)整輪候順序。市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應當組織相關(guān)部門定期或不定期對輪候家庭的收入、住房和資產(chǎn)等情況進行隨機抽查，對經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)有不符合購買經(jīng)濟適用住房條件的，取消其購房資格。第三十四條 符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭，可持準購證明書選購一套與核準面積相對應的經(jīng)濟適用住房。購買的經(jīng)濟適用住房面積原則上不得超過核準面積，購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，應由購房家庭按同地段同類普通商品房價格補交差價款。補交的差價款交由市州、縣市區(qū)人民政府財政主管部門專項用于住房保障投入。同地段商品房價格參照標準，由市州、縣市區(qū)人民政府價格行政主管部門確定，并報市州、縣市區(qū)人民政府批準后向社會公布。已購買經(jīng)濟適用住房或購買經(jīng)濟適用住房已出售的，不得再購買經(jīng)濟適用住房，不再參加企業(yè)職工集資建房或購買、租賃其他政策性住房，不再享受廉租住房保障。第三十五條 符合條件的家庭購買經(jīng)濟適用住房后，應按照規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬登記。房地產(chǎn)行政主管部門、國土資源行政主管部門在辦理權(quán)屬登記時，必須與經(jīng)濟適用住房準購證明書及相關(guān)憑證進行核對，并在權(quán)屬證書中分別注明經(jīng)濟適用住房、行政劃撥土地、購買價格、準購面積和實際購買面積等內(nèi)容。開發(fā)建設單位不得向未取得準購證明書的購房家庭出售經(jīng)濟適用住房。第三十六條 市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應建立經(jīng)濟適用住房管理信息系統(tǒng)，將經(jīng)濟適用住房建設用地、建設標準、購買對象及其家庭成員住房情況、交易等信息錄入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。對經(jīng)濟適用住房建設、供應和需求進行動態(tài)管理，實時發(fā)布經(jīng)濟適用住房房源信息。第六章 交易管理第三十七條 經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門根據(jù)合同約定，按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。購買經(jīng)濟適用住房滿5年的，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應當向房地產(chǎn)（住房保障）主管部門申請辦理經(jīng)濟適用住房上市交易手續(xù)，并按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府財政主管部門交納土地收益等相關(guān)價款后方可交易，交納比例由市州、縣市區(qū)人民政府確定，政府可優(yōu)先回購。購房人也可以按照政府所定的標準向政府繳納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。換購房的，必須以不高于屆時經(jīng)濟適用住房的價格出售給房地產(chǎn)（住房保障）主管部門確定的符合購買條件的家庭后，方可再次申請購買，每戶只能換購一次。上述規(guī)定應在經(jīng)濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責任。第三十八條 已購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門按規(guī)定和合同約定進行回購。政府回購的原經(jīng)濟適用住房，仍應用于解決低收入家庭的住房困難。第三十九條 交易后的經(jīng)濟適用住房的土地使用性質(zhì)在其房產(chǎn)權(quán)證上應重新注記，由劃撥轉(zhuǎn)為出讓，取得完全產(chǎn)權(quán)。第四十條 購買經(jīng)濟適用住房不滿5年的，因贈與、離婚、繼承析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，擬接受住房的家庭應當符合經(jīng)濟適用住房申請購買條件，持房地產(chǎn)（住房保障）主管部門出具的有關(guān)證明，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門核準后，方可辦理變更登記手續(xù)，變更登記后，原經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變，限制上市交易期限從原房屋所有權(quán)證取得之日起計算。因法院裁定、判決、調(diào)解等須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)向市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提交相關(guān)法律文件，可辦理過戶手續(xù)，但經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。第四十一條 享受廉租住房保障的承租人購買經(jīng)濟適用住房后，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應收回其原承租的廉租住房，停止發(fā)放租賃補貼或者停止租金核減。第四十二條 經(jīng)濟適用住房購房人不得將所購經(jīng)濟適用住房用于出租、出借等經(jīng)營性活動，也不得擅自改變房屋用途。第四十三條 以公房租金標準租住公房和廉租住房保障的家庭，如購買并入住經(jīng)濟適用住房，應在規(guī)定的時限內(nèi)退回原租住的公房或廉租住房，逾期不退的，按原價退回所購買的經(jīng)濟適用住房。第七章 優(yōu)惠和支持政策第四十四條 經(jīng)濟適用住房建設用地，應按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求合理布局，實行行政劃撥方式供應，并在申報年度用地指標時單獨列出，優(yōu)先供應。經(jīng)濟適用住房的建設和交易要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。經(jīng)濟適用住房建設用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。開發(fā)商在商品住宅項目中配建經(jīng)濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按經(jīng)濟適用住房占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅。開發(fā)商在商品住宅項目中配建經(jīng)濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按經(jīng)濟適用住房占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應繳納的印花稅。第四十五條 企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為經(jīng)濟適用住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。對回購經(jīng)濟適用住房繼續(xù)作為經(jīng)濟適用住房房源的，免征契稅。對個人購買經(jīng)濟適用住房，在法定稅率基礎上減半征收契稅。第四十六條 購買經(jīng)濟適用住房的個人，符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定的可持市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門準予購房的核準通知或購房合同向商業(yè)銀行申請購房貸款，并可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金抵押貸款或組合貸款。經(jīng)濟適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟適用住房建設單位可以按照國家規(guī)定以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款，貸款資金專項用于經(jīng)濟適用住房建設。除購房按揭外，經(jīng)濟適用住房不得進行任何抵押。第八章 監(jiān)督管理及法律責任第四十七條 市州、縣市區(qū)人民政府要加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門要切實履行職責，對已購經(jīng)濟適用住房的居住人員、房屋使用等情況進行定期檢查，若有違規(guī)行為及時糾正或處罰。第四十八條 市州、縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當加強對經(jīng)濟適用住房建設、供應、交易、使用、監(jiān)督管理中違法違紀行為的查處，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，依據(jù)各部門職責，按照下列規(guī)定予以處罰：（一）未經(jīng)批準，擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)進行商品住房開發(fā)的，由國土資源行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。（二）擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資合作建房銷售價格、租金標準等其他違反價格管理行為的，由價格行政主管部門依法進行處罰。（三）未取得經(jīng)濟適用住房購房資格的家庭向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買經(jīng)濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買的經(jīng)濟適用住房或集資建設的住房由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門責令相關(guān)責任單位，限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門責成其補繳經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關(guān)責任單位和責任人依法予以處罰。（四）經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)在依法取得房屋預售證以前，收取房款及任何預定款性質(zhì)費用的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門依法進行處罰。（五）經(jīng)濟適用住房的建設單位違反本辦法第十五條的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門依法進行處罰。（六）已購買經(jīng)濟適用住房又購買其他政策性住房、商品住房和以及不符合經(jīng)濟適用住房繼續(xù)居住條件的，依照本辦法第五十條規(guī)定處理。（七）違規(guī)向開發(fā)建設單位收費的，上級機關(guān)應當責令退回；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。（八）假借經(jīng)濟適用住房或集資合作建房名義，變相搞商品房開發(fā)的；未經(jīng)批準擅自進行集資合作建房或者組織不符合條件的人員集資合作建房的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門依法進行查處。第四十九條 對弄虛作假隱瞞家庭收入、資產(chǎn)或住房情況騙購經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房的，按照下列規(guī)定處理：（一）由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門取消其申請資格，并責令申購人退還所購買的經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房，購房人拒不退還的，可申請人民法院強制執(zhí)行，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記。由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門按照原價格并考慮折舊等因素作價收回所購房屋，并依法追究購房人責任。（二）按照購房合同約定承擔相應違約責任。（三）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。對為申請人出具虛假證明的單位，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領導及相關(guān)責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。第五十條 購房人將經(jīng)濟適用住房出租、出借、擅自改變房屋用途或無正當理由連續(xù)空置6個月以上的，或隱瞞發(fā)生不符合經(jīng)濟適用住房繼續(xù)居住條件的，按照下列規(guī)定處理：（一）由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，責令其退還所購買的經(jīng)濟適用住房，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記，其所購買的經(jīng)濟適用住房由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門按照原價格并考慮折舊等因素作價收回。（二）依照購房合同約定追回出租、出借所得租金，并承擔其他民事責任。第五十一條 房地產(chǎn)（住房保障）主管部門以及其他行政機關(guān)的工作人員在經(jīng)濟適用住房資格申請、審核、建設、銷售、監(jiān)督、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法依紀追究責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。（一）未組織實施經(jīng)濟適用住房建設計劃；（二）未按規(guī)定程序和條件進行申請人資格審查；（三）違法向經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位收費；（四）索取和收受他人財物；（五）弄虛作假，協(xié)助申購人隱瞞真實情況；（六）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力。各相關(guān)行政主管部門應當設立投訴舉報電話，接受公眾監(jiān)督。第五十二條 經(jīng)濟適用住房申請人及共同申請的家庭成員對申購經(jīng)濟適用住房工作中的行政管理行為不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴、申請行政復議或提起行政訴訟。第九章 附則第五十三條 本辦法所稱共同申請的家庭成員是指同一戶籍、共同居住且具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系的人員，包