【正文】 二十三條 各級森林公安機關(guān)應當依法履行職責，加強對森林資源的保護，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區(qū)治安秩序。對國家重點生態(tài)公益林或者省級生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項目，有關(guān)部門在審批前應當征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見；對其他生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項目，有關(guān)部門在審批前應當征求設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立生態(tài)公益林資源檔案制度，掌握生態(tài)公益林資源變化情況。第二十六條生態(tài)公益林實行森林生態(tài)效益補償制度。森林生態(tài)效益補償資金主要用于生態(tài)公益林的營造、撫育、保護和管理等費用支出?？h級以上人民政府財政、林業(yè)和審計部門應當加強對森林生態(tài)效益補償資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時足額撥付。第二十八條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進行采種、采脂等經(jīng)營活動，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規(guī)定，賠償損失；由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整或者變更經(jīng)批準劃定的生態(tài)公益林的；（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補償資金的；（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成生態(tài)公益林毀壞的。第五篇：云南公益林管理辦法云南省公益林管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加強公益林保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《云南省森林條例》等法律法規(guī)和《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》、《國家級公益林管理辦法》等相關(guān)政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公益林分為國家級公益林和地方公益林，地方公益林包含省級公益林、州（市）級公益林和縣（市、區(qū)）級公益林。省級公益林是指省人民政府認定并公布實施的以防護林和特種用途林為主的林地。第四條公益林的保護和經(jīng)營管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護，政府主導、社會參與，統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責，科學經(jīng)營、合理利用，因地制宜、管補分離”的原則。各級林業(yè)主管部門負責組織本轄區(qū)內(nèi)公益林的保護和管理活動。第二章區(qū)劃管理第六條公益林區(qū)劃界定由縣級以上人民政府組織，林業(yè)主管部門會同財政部門實施，并遵循以下原則：（一）生態(tài)優(yōu)先、確保重點，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一。公益林的原有權(quán)屬不變，受法律保護。（四）區(qū)劃界定成果應當落實到山頭地塊，做到權(quán)屬明晰、四至清楚、數(shù)據(jù)準確。（二）江河兩岸——金沙江、珠江（南盤江）、元江（紅河）、瀾滄江、怒江、普渡河、牛欄江、綠汁江、李仙江、黑惠江、瑞麗江。（四）重要濕地和水庫——滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖；曼灣、陽宗海、會澤毛家村、宜良柴石灘、昭通漁洞等重要濕地，和已建在建庫容3億立方米以上的水庫。（六）荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)——集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。第八條省級公益林按照本省有關(guān)政策和要求進行區(qū)劃界定。河長100公里以上，匯水面積1500平方公里以上的一級支流兩岸面山及其匯水面積內(nèi)的林地或者生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的江河兩岸面山的林地；（二）大中型水庫。依法納入省級自然保護區(qū)的林地；自然保護區(qū)生物走廊、自然保護小區(qū)、野生動物重要棲息地等林地；（四）高原湖泊和濕地。鐵路和公路國道、省道、重要州（市）道和縣（市、區(qū)）道兩側(cè)的林地；（六）城市面山及飲水工程。國家級和省級森林公園內(nèi)的林地；（八）全省風景名勝古跡、革命紀念地和自然與文化遺產(chǎn)地內(nèi)的林地；（九）經(jīng)省林業(yè)主管部門認定的其他重點水源區(qū)、風景區(qū)、環(huán)境保護區(qū)林地。但已劃為國家級公益林、省級公益林的除外。第十條省級林業(yè)主管部門會同財政部門統(tǒng)一組織國家級公益林和省級公益林的區(qū)劃界定及申報工作。省級公益林經(jīng)省人民政府批準后實施。縣級林業(yè)主管部門和財政部門必須對申報材料的真實性、準確性負責。區(qū)劃界定結(jié)果應當由縣級林業(yè)主管部門按照公示程序和要求在公益林所在村進行公示。第十二條公益林實行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動態(tài)管理、增減平衡”的管理機制。確需調(diào)整的，應當經(jīng)原批準機關(guān)審批同意。（一）國有國家級和省級公益林，原則上不得調(diào)出。但對已確權(quán)到戶的苗圃地、竹林地，其林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法的相關(guān)規(guī)定調(diào)出。第十四條本省行政區(qū)域內(nèi)按照增減平衡的原則補進國家級和省級公益林。第十五條國家級和省級公益林的調(diào)出和補進，由林權(quán)權(quán)利人征得林地所有權(quán)所屬村民委員會同意并公示無異議后，向縣級林業(yè)主管部門提出申請?？h級林業(yè)主管部門審核材料和結(jié)果經(jīng)縣級人民政府同意后，按程序逐級上報。國家級和省級公益林單次調(diào)出、補進不足1千畝的由州（市）級林業(yè)主管部門會同財政部門審核，經(jīng)同級人民政府同意后批復并報省林業(yè)主管部門備案；超出1千畝（含本數(shù)）的由州（市）級林業(yè)主管部門會同財政部門審核，經(jīng)同級人民政府同意后報省級林業(yè)主管部門會同財政部門審批，報省級人民政府備案。第十七條國家級和省級公益林監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)劃界定錯誤情況，應當本著實事求是的原則，由縣級林業(yè)主管部門提出申請，州（市）級林業(yè)主管部門組織調(diào)查，在查清原因、落實責任后報省級林業(yè)主管部門核查和批復。修正后的省級公益林資源數(shù)據(jù)，由州（市）級林業(yè)主管部門于當年12月31日前上報省級林業(yè)主管部門。各級林業(yè)主管部門應根據(jù)上級政府與本級政府簽訂的公益林保護管理責任書，建立健全公益林管護責任制，組織實施轄區(qū)內(nèi)的公益林管護。第二十條縣級林業(yè)主管部門應當在建立統(tǒng)一管護體系的基礎(chǔ)上，健全公益林管護網(wǎng)絡，根據(jù)公益林的分布特點、保護等級和管護難易程度，合理劃定管護責任區(qū)和設(shè)定崗位，組織和指導管護責任單位做好護林工作。鼓勵個人或管護責任單位創(chuàng)新管護措施和模式。護林員應當在符合聘用條件的建檔立卡貧困戶中優(yōu)先選聘。－8－鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當與村集體進一步落實管護責任，并簽訂管護責任書，明確各方的權(quán)利、義務、責任。第二十三條各級林業(yè)主管部門應當加強公益林保護管理相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳、培訓工作。第二十四條縣級林業(yè)主管部門應當設(shè)立公益林標牌，標明事權(quán)等級、四至范圍、面積、權(quán)屬、管護責任單位、保護管理責任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。確需使用的，由縣級以上林業(yè)主管部門進行核查，嚴格按照《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》辦理使用林地手續(xù)。經(jīng)審核審批同意使用的國家級和省級公益林地，應當按照本辦法規(guī)定實行占補平衡并完善相關(guān)手續(xù)。第二十七條縣級以上林業(yè)主管部門應當貫徹預防為主、科－9－學治理、依法監(jiān)管、強化責任的方針，加強林業(yè)有害生物防治工作和體系建設(shè)，做好公益林的林業(yè)有害生物防治工作。第二十九條公益林的經(jīng)營管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務功能為目標，遵循森林自然演替規(guī)律，輔以人工措施，促進公益林形成高效、穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。林業(yè)主管部門應當督促和引導、鼓勵經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，將公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關(guān)政策，落實到山頭地塊和經(jīng)營單位或個人。權(quán)屬為國有的一級國家級公益林和保護等級為Ⅰ級的省級公益林地，不得開展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動。權(quán)屬為集體和個人所有的一級國家級公益林和保護等級為Ⅰ級的省級公益林地，在嚴格保護前提下，需要開展撫育和更新采伐等經(jīng)營活動，或適宜開展非木質(zhì)資源培育利用的，應當符合《生態(tài)公益林建設(shè)導則》（GB/T ）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T ）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）等相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，并按以下程序?qū)嵤＃ǘ┛h級林業(yè)主管部門審核同意的，按公示程序和要求在經(jīng)營活動所在村進行公示。（四）縣級林業(yè)主管部門應當根據(jù)需要，由其或者委托相關(guān)單位對林權(quán)權(quán)利人經(jīng)營活動開展指導和驗收。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學發(fā)展林下經(jīng)濟。第三十三條在公益林中開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等項目，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審批同意后，所需的管護站、管護房、巡護道路等可以參照直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)政策辦理用地手續(xù)。符合開發(fā)利用范圍的公益林，在采取相應的保護、利用和管理措施的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)，進行合資、合作經(jīng)營。第四章檔案管理第三十六條各級林業(yè)主管部門負責組織做好公益林的落界成圖工作，按照《林地保護利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955）,在林地“一張圖”建設(shè)和更新中將公益林落實到小班地塊，做到落界準確規(guī)范、成果齊全。第三十七條縣級林業(yè)主管部門和國有林場、自然保護區(qū)等森林經(jīng)營單位，應當以公益林本底資源調(diào)查和落界成圖成果為基礎(chǔ)，健全管理制度，參照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T222015）完善公益林資源檔案。第五章實施補償?shù)谌藯l縣級以上人民政府應當建立森林生態(tài)效益補償制度，多渠道籌集森林生態(tài)效益補償資金。第三十九條鼓勵全社會以認種、認管等方式參與公益林的保護和管理，由林業(yè)主管部門與認種、認管單位或個人簽訂相關(guān)協(xié)議。第四十條森林生態(tài)效益補償資金按照管護費和補償費分離的原則，用于公益林的保護和管理，以及公益林林權(quán)權(quán)利人的補償，資金使用管理辦法由財政部門會同林業(yè)主管部門制定。資金的撥付、使用和管理按照各級財政部門會同林業(yè)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、截留、挪用。第四十三條縣級以上林業(yè)主管部門和財政部門應當組織開展公益林檢查考核。第四十四條各級林業(yè)主管部門應當建立公益林監(jiān)測體系，掌握公益林現(xiàn)狀和動態(tài)，開展監(jiān)測和生態(tài)狀況定期定點監(jiān)測評價，并依法向社會發(fā)布監(jiān)測、評價結(jié)果。第四十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。－14－