【正文】 第一篇：關(guān)于公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告題目關(guān)于公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告摘要關(guān)鍵詞 作者文章歸納了公安民警在執(zhí)法過程中存在的一 些問題，分析了出現(xiàn)這些問題的原因，提出了改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議，闡述了全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是建設(shè)法治和諧社會的必然要求。公安、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、法治***關(guān)于公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來，由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響。今年暑假我在家庭所在地的派出所進(jìn)行了為期三周的實(shí)習(xí)，在此期間，我虛心向老民警請教并且認(rèn)真學(xué)習(xí)了該所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的具體內(nèi)容，搜集、查閱了大量資料。在這里我淺談一下公安民警在執(zhí)法過程中存在的一些問題及其原因，以及改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。一、公安民警在執(zhí)法過程中存在的一些問題(一)執(zhí)法理念，指導(dǎo)思想錯(cuò)誤隨著改革開放的深入，我國民主法制建設(shè)的步伐也不斷加快，然而在部分警察身上，一些不合時(shí)宜的傳統(tǒng)執(zhí)法觀念沒有得到及時(shí)的清理，特別是法治意識和人權(quán)保障意識沒有很好確立，在執(zhí)法過程中，還有很多問題存在，具體表現(xiàn)在：1 不重視理論學(xué)習(xí)及“以人為本，人性化”執(zhí)法理念的培養(yǎng)，理論修養(yǎng)不深，法律知識匱乏，執(zhí)法方式簡單，粗暴，接待群眾缺乏耐心等。2 不履行或不認(rèn)真履行法定職責(zé)，《人民警察法》第六條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察的十四項(xiàng)法定職責(zé)，在現(xiàn)實(shí)中一些公安機(jī)關(guān)及其人民警察沒有很好的履行這些職責(zé)，這在當(dāng)前一些基層公安機(jī)關(guān)中表現(xiàn)得尤為明顯，首先是不及時(shí)處理群眾的報(bào)警，不及時(shí)立案及調(diào)查，其次是對群眾保護(hù)人身，財(cái)產(chǎn)權(quán)利的求助，不理不睬或拒絕履行，再就是對公民依法申領(lǐng)證件，執(zhí)照，故意刁難，無故拖延等。(二)違反法定程序辦案執(zhí)法主體不合法，在基層派出所，協(xié)警，保安參與辦案，制作筆錄，有的派出所，甚至讓見習(xí)生參與辦案。2 違反地域管轄、部門管轄規(guī)定執(zhí)法辦案，如派出所跨轄區(qū)查賭，抓嫖，派出所上路查處交通違章行為等。3 違反程序辦案，在基層派出所，先調(diào)查后立案，先處罰后裁決等執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，當(dāng)場處罰不出示證件，處罰決定書不及時(shí)送達(dá)等問題也時(shí)有發(fā)生。4 超越職權(quán)審批，如派出所所長審批刑事案件。(三)濫用職權(quán)：表現(xiàn)最明顯的就是自由裁量權(quán)的濫用，同類案件違法情節(jié)相似，罰款數(shù)額卻相差懸殊，原因在于當(dāng)事人態(tài)度的好壞或有無重要“關(guān)系”；其次是亂罰款現(xiàn)象大量存在，在辦理賭博、賣淫嫖娼等案件中，以罰代刑、以罰代教的現(xiàn)象還很多。：首先適用強(qiáng)制性措施的隨意性大，比如對嫌疑對象的強(qiáng)制傳喚，超過24小時(shí)還進(jìn)行非法關(guān)押；其次隨意扣押處置涉案財(cái)物，如不按規(guī)定審批登記后就扣押，久不處置等。(四)，刑詢逼供仍然存在。，不愿意接待。如派出所民警對某個(gè)屢次上訪的群眾“討厭”之至，以致于該人每次來派出所都沒有民警接待。，多采用強(qiáng)制手段，不重視引導(dǎo)及思想教育。二、存在問題的原因分析一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因部分民警綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法觀念保守、落后等主觀原因。最主要的有以下幾個(gè)方面：(一)公安管理體制存在弊端隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)行的公安管理體制弊端日益顯現(xiàn)，人事管理體制、財(cái)政保障體制，執(zhí)法監(jiān)督體制都不能適應(yīng)當(dāng)前的執(zhí)法活動，表現(xiàn)在：，目前，公安機(jī)關(guān)列入當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)編制序列，實(shí)行公務(wù)員人事管理，地方組織人事部門的制約使內(nèi)部人事管理缺乏自主權(quán)。，現(xiàn)行公安辦案經(jīng)費(fèi)重要靠財(cái)政拔款，這取決于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的公安經(jīng)費(fèi)，難以達(dá)到基本保障。資料顯示，%，%，是少數(shù)低經(jīng)費(fèi)國家之一。因而產(chǎn)生某些“創(chuàng)收”權(quán)錢交易等腐敗行為，如警察與妓女聯(lián)手罰款創(chuàng)收，以罰代刑，以錢代罰等，并且經(jīng)費(fèi)過低，嚴(yán)重影響了警察執(zhí)法能力和質(zhì)量的提高，在執(zhí)法過程中發(fā)生的某些徇私枉法、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、瀆職違法等直接、間接侵犯人權(quán)的行為，與之有密切關(guān)系。，(1)監(jiān)督與被監(jiān)督意識薄弱，表現(xiàn)在：一方面將權(quán)力與監(jiān)督對立起來，另一方面主要是對執(zhí)法監(jiān)督畏難，部分民警認(rèn)為監(jiān)督就是干擾辦案，監(jiān)督就是故意找茬，對監(jiān)督持抵觸心理。(2)有關(guān)監(jiān)督的制度不健全。《人民警察法》第六章專門對執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)定，但太過原則，《公安機(jī)關(guān)督察條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布，同樣存在上述問題，太過原則、僵化，沒有考慮到變化的現(xiàn)實(shí)。(3)監(jiān)督的視野不夠?qū)挸ǎ粡?qiáng)調(diào)了內(nèi)部監(jiān)督，而外部監(jiān)督往往流于形式，群眾監(jiān)督渠道不暢。(二)警察整體素質(zhì)不高，隊(duì)伍不規(guī)范有一調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，%，%，已有了長足的進(jìn)步，但調(diào)查結(jié)果又表明，%的高學(xué)歷警察，多在辦公室，在基層的很少，目前我國警察的整體素質(zhì)狀況令人擔(dān)憂。，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精，對新形勢下執(zhí)法辦案的要求不了解，導(dǎo)致粗暴執(zhí)法，違法辦案，比如這幾年，從地方和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人中錄用的新民警，只進(jìn)行了短期的培訓(xùn)，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識，不能適應(yīng)崗位執(zhí)法的要求，缺乏應(yīng)有的工作責(zé)任心，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重。比如對沒有經(jīng)濟(jì)利益的案件能推則推，而對有經(jīng)濟(jì)利益的案件的案件則爭著辦理，借辦案之機(jī)，吃拿卡要，有的甚至索賄受賄、貪贓枉法。例如一些民警對打架糾紛等治安案件，互相推諉，不愿辦理，卻忙于辦理抓嫖、抓賭案件，個(gè)中緣由，我們大家都很清楚：抓嫖抓賭案件油水“多”，而打架、吵架等糾紛案件則既“浪費(fèi)”時(shí)間，又無油水可撈。三、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議(一)、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念，再好