【正文】 第一篇：承裝(修、試)電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實(shí)施辦法(2012版).承裝(修、試電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實(shí)施辦法(2012版(2012年4月17日國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕24號(hào)印發(fā) 第一條為規(guī)范和加強(qiáng)承裝(修、試電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理工作,根據(jù)《承裝(修、試電力設(shè)施許可證管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條本辦法適用于國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)承裝(修、試電力設(shè)施單位、發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)等遵守承裝(修、試電力設(shè)施許可證制度情況的監(jiān)督管理。第三條國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國(guó)承裝(修、試電力設(shè)施許可證(以下簡(jiǎn)稱許可證監(jiān)督管理工作。電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)許可證監(jiān)督管理工作,依法嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,重大情況和問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告電監(jiān)會(huì)。第四條派出機(jī)構(gòu)通過核查承裝(修、試電力設(shè)施單位年度自查材料、信息報(bào)送及分析等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式以及必要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式,履行許可證監(jiān)督管理職責(zé)。第五條派出機(jī)構(gòu)對(duì)取得許可證的單位是否持續(xù)符合許可證法定條件的情況實(shí)施監(jiān)督管理。取得許可證單位的注冊(cè)資本和凈資產(chǎn)、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、從業(yè)人員等發(fā)生變化,不符合許可證法定條件的,派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,并對(duì)整改情況予以復(fù)查。逾期不改的,派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實(shí)際條件重新核定許可證的類別和等級(jí)。不符合許可證最低等級(jí)法定條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷許可,按照規(guī)定辦理許可注銷手續(xù)。第六條承裝(修、試電力設(shè)施單位按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可證有效期延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前提出申請(qǐng)。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,并按照下列規(guī)定在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定:(一符合許可證法定條件的,派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)的書面決定,許可證有效期起始日為原許可證有效期屆滿日次日。(二不符合許可證法定條件的,派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不予延續(xù)的決定,以書面形式通知該單位,通知書中應(yīng)當(dāng)說明不予延續(xù)的理由。未獲得許可證有效期延續(xù)的單位,可以重新申請(qǐng)?jiān)S可證。重新申請(qǐng)取得的許可證,應(yīng)當(dāng)重新編號(hào)。第七條許可證有效期屆滿未按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的,派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理許可注銷手續(xù)。第八條派出機(jī)構(gòu)對(duì)承裝(修、試電力設(shè)施單位是否存在非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為實(shí)施監(jiān)督管理。任何單位、個(gè)人不得以任何方式非法轉(zhuǎn)讓許可證。派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)承裝(修、試電力設(shè)施單位具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否存在非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí):(一未將其承包的承裝(修、試電力設(shè)施業(yè)務(wù)依法進(jìn)行分包,在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等不是本單位人員的。(二施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工人與中標(biāo)單位或者施工合同約定的施工單位之間不存在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算關(guān)系的。(三其他涉嫌非法轉(zhuǎn)讓許可證的。本條所稱本單位人員,是指與本單位有合法的人事或者勞動(dòng)關(guān)系的人員。第九條派出機(jī)構(gòu)對(duì)承裝(修、試電力設(shè)施單位是否存在將承裝(修、試電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位、個(gè)人或者分包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個(gè)人的情況實(shí)施監(jiān)督管理。承裝(修、試電力設(shè)施單位具有下列情形之一的,派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否存在違反許可證制度的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí):(一分包后未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)管理人員,未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的。(二以勞務(wù)分包等名義將承包的承裝(修、試電力設(shè)施業(yè)務(wù)交由其他單位、個(gè)人承擔(dān)的。(三其他涉嫌違反許可證制度的。第十條派出機(jī)構(gòu)對(duì)承裝(修、試電力設(shè)施單位從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)情況實(shí)施監(jiān)督管理。(一承裝(修、試電力設(shè)施單位的子公司從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立申請(qǐng)?jiān)S可證并以自己的名義從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)。(二承裝(修、試電力設(shè)施單位的分公司從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定備案。經(jīng)備案的分公司可以以總公司名義從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng),并由總公司承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十一條承裝(修、試電力設(shè)施單位設(shè)立從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)分公司的,應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)之日起三十日內(nèi),分別向本單位所在地以及分公司所在地的派出機(jī)構(gòu)備案,提交下列材料:(一企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件,許可證復(fù)印件,分公司工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。(二分公司章程或者設(shè)立分公司的文件。(三本辦法實(shí)施后新設(shè)立的分公司,提供本單位設(shè)立分公司開辦資金的證明。本辦法實(shí)施前已設(shè)立但未備案的分公司,提供能夠反映分公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等的本單位合并年度會(huì)計(jì)報(bào)表。(四對(duì)分公司從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)的授權(quán)書。(五分公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明復(fù)印件,分公司負(fù)責(zé)人、技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明復(fù)印件,分公司有關(guān)人員電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證和身份證明復(fù)印件。(六派出機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。承裝(修、試電力設(shè)施單位在頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)以外設(shè)立的分公司備案后,分公司在備案的派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng),視同已經(jīng)向備案的派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。本辦法實(shí)施前已設(shè)立但未備案的分公司,其備案的時(shí)間由派出機(jī)構(gòu)具體規(guī)定。第十二條承裝(修、試電力設(shè)施單位變更、撤銷從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)分公司的,應(yīng)當(dāng)按照前條規(guī)定的程序分別向本單位所在地以及變更、撤銷的分公司所在地的派出機(jī)構(gòu)備案,并提交下列材料:(一變更分公司的,提交變更后分公司的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。(二撤銷分公司的,提交工商行政管理部門出具的準(zhǔn)予分公司注銷登記的證明文件復(fù)印件。(三派出機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。第十三條派出機(jī)構(gòu)對(duì)承裝(修、試電力設(shè)施單位遵守電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證制度的情況實(shí)施監(jiān)督管理。第十四條承裝(修、試電力設(shè)施單位應(yīng)當(dāng)按照頒發(fā)許可證派出機(jī)構(gòu)的規(guī)定,對(duì)本單位遵守許可證制度等的情況進(jìn)行自查,每年以電子信息或者紙質(zhì)材料等形式報(bào)送下列材料:(一自查報(bào)告。(二許可證副本。(三企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件。(四設(shè)立從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)分公司的,提供本單位與分公司的合并年度會(huì)計(jì)報(bào)表,以及各分公司工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。(五派出機(jī)構(gòu)要求報(bào)送的其他材料。承裝(修、試電力設(shè)施單位對(duì)其報(bào)送材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé),不得提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況。第十五條承裝(修、試電力設(shè)施單位報(bào)送的自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一本單位的財(cái)務(wù)狀況,注冊(cè)資本、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、從業(yè)人員等的變化情況。(二承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)情況,以及業(yè)務(wù)分包、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、跨區(qū)作業(yè)等情況。(三遵守電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證制度情況。(四遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,以及相關(guān)電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況。(五其他相關(guān)情況。自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)分公司的有關(guān)情況。第十六條派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序,對(duì)承裝(修、試電力設(shè)施單位報(bào)送自查材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行抽查。第十七條承裝(修、試電力設(shè)施單位未按照派出機(jī)構(gòu)規(guī)定報(bào)送年度自查材料的,派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。逾期未改的,由派出機(jī)構(gòu)向社會(huì)公告,并依法給予行政處罰。第十八條派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承裝(修、試電力設(shè)施單位施工現(xiàn)場(chǎng)下列情況的監(jiān)督檢查:(一施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工人與中標(biāo)單位或者施工合同約定的施工單位是否一致,是否取得許可證并在許可范圍內(nèi)從業(yè)。(二是否存在允許其他單位、個(gè)人以本單位名義從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)的情形。(三是否將承包的承裝(修、試電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位、個(gè)人,或者分包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個(gè)人。(四跨區(qū)從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)的,是否按照規(guī)定向工程所在地派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。(五分公司從事承裝(修、試電力設(shè)施活動(dòng)的,是否按照規(guī)定備案。(六在用戶受電、送電裝置上作業(yè)的人員是否全部取得電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證并按照規(guī)定注冊(cè)。(七遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況。(八需要現(xiàn)場(chǎng)檢查的其他事項(xiàng)。第十九條派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有下列情形的單位作為重點(diǎn)抽查對(duì)象:(一發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故或者生產(chǎn)安全事故的。(二受到他人向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)的。(三技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁的。(四未按照規(guī)定提交年度自查材料的。(五派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抽查的其他情形。第二十條派出機(jī)構(gòu)根據(jù)年度自查材料的審查情況以及其他日常監(jiān)督管理情況,對(duì)承裝(修、試電力設(shè)施單位遵守許可證制度、國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定以及其他有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行年度綜合評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)等次記錄在許可證副本上。年度綜合評(píng)價(jià)等次為良好或者一般的,在許可證副本上加蓋監(jiān)督檢查戳記以及評(píng)價(jià)等次,發(fā)還許可證副本。年度綜合評(píng)價(jià)等次為差的,責(zé)令限期整改。整改合格后,在許可證副本上加蓋監(jiān)督檢查戳記以及評(píng)價(jià)等次,發(fā)還許可證副本。第二十一條派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承裝(修、試電力設(shè)施單位年度綜合評(píng)價(jià)等次記錄在其許可證信用檔案中。第二十二條發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全工程建設(shè)管理制度、工程分包管理制度和生產(chǎn)管理制度,將許可證作為從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)的必